Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp – 5955/2023

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Senki Vrdoljak, na prijedlog sudske savjetnice Marije Hrboka, uz sudjelovanje Leonarde Kokić kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika WHITE MIX j.d.o.o. kao pravne osobe i okrivljenika IĆ kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točka 3. i stavka 2., Zakona o radu i članka 229. stavak 1. točka 47. i stavak 2. istog Zakona ("Narodne novine" broj 93/2014, 127/2017, 98/2019, 151/2022, 64/23 dalje: Zakon o radu), članka 127. stavak 1. točka 3. Zakona o državnom inspektoratu ("Narodne novine" broj 115/18, 117/21, 67/23, 155/23), članka 172. stavka 2. točke 5 i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/2013, 151/2014, 33/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018,102/20, 1984/2021, 119/2022 dalje: Zakon o mirovinskom osiguranju) te članka 150. stavak 1. točke 2. i stavka 4. istog članka Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 80/2013 i 137/2013, 98/2019, 33/2023, dalje: Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata RH, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar, KLASA: 116-02/23-01/417, URBROJ: 443- 02-03-22-23-8 od 3. srpnja 2023., nakon održane glavne i javne rasprave 19. prosinca 2024. u odsutnosti tužitelja i okrivljenika, 19. prosinca 2024. u odsutnosti tužitelja i okrivljenika objavio je i

p r e s u d i o  j e

I Okrivljenici:

1. WHITE MIX j.d.o.o., OIB: 51093574402, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivana, kao pravna osoba

i

2. IĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1993. u [adresa], sin I, s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, prekršajno osuđivan, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi

k r i v i  s u

1.što su u postupku inspekcijskog nadzora dana 27. ožujka 2023. pozvani okrivljenici na očitovanje i dostavu radno pravne dokumentacije, a okrivljenici nisu dostavili traženu dokumentaciju. Dana 7. travnja 2023. drugookrivljeni je kao odgovorna osoba u pravnoj osobi pristupio u službene prostorije Državnog inspektorata,a da nije dostavio traženu radno pravnu dokumentaciju za radnika GĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], te mu je po nalogu zapisnika od dana 7. travnja 2023. određen primjeren rok za dostavu radno pravne dokumentacije koja je potrebna za obavljanje inspekcijskog nadzora,

dakle, okrivljenici nisu na pisano traženje inspektorice rada za radne odnose u određenom primjerenom roku dostavili traženu dokumentaciju

čime su dana 17. travnja 2023. počinili prekršaj iz članka 64. Zakona o državnom inspektoratu, kažnjiv po članku 127. stavak 1. točka 3. istog Zakona,

2. zbog toga što je temeljem provedenog inspekcijskog nadzora dana 3. travnja 2023. godine, a temeljem izjave radnika/svjedoka da okrivljeni nisu prije početka rada sklopili ugovor o radu u pisanom obliku s radnikom GĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj] niti su mu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru

čime su dana 25. kolovoza 2022. počinili prekršaj iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu, kažnjiv na temelju članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. istog članka istog Zakona,

3. što je provedenim inspekcijskim nadzorom dana 3. travnja 2023., temeljem izjave radnika/svjedoka GĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj] utvrđeno da okrivljeni nisu imenovanog radnika prijavili na HZMO najkasnije prije početka rada dana 25. kolovoza 2022.

čime su dana 25. kolovoza 2022. počinili prekršaj iz članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju kažnjiv na temelju članka 172. stavka 2. točka 5. i stavka 3. istog članka istog Zakona

4. što je provedenim inspekcijskim nadzorom dana 3. travnja 2023., temeljem izjave radnika/svjedoka GĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj] utvrđeno da okrivljeni nisu za imenovanog radnika podnijeli prijavu na HZZO u roku od 8 dana od početka rada dana 25. kolovoza 2022.

čime su dana 2. rujna 2022. počinili prekršaj iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) kažnjiv na temelju članka 150. istog Zakona

5. što je temeljem provedenog inspekcijskog nadzora dana 3. travnja 2023. temeljem izjave radnika/svjedoka GĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj] i dana **.**.2023. temeljem izjave odgovorne osobe u pravnoj osobi utvrđeno da okrivljeni imenovanom radniku koji je prestao sa radom dana 25. studenog 2022. nisu uručili obrazloženi otkaz ugovora o radu u pisanom obliku

čime su dana 25. studenog 2022. počinili prekršaj iz članka 120. Zakona o radu kažnjiv na temelju članka 229. stavka 1. točke 47. i stavka 2. istog članka istog Zakona, pa im se na temelju citiranih propisa, uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18., 114/22., dalje: Prekršajni zakon), prethodno utvrđuju novčane kazne i to za djelo prekršaja pod toč. 1. izreke ove presude okrivljeniku pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 1.990,00 eura, za djelo prekršaja opisano pod točkom 2. izreke ove presude okrivljeniku pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 3.500,00 eur te okrivljeniku odgovornoj osobi u pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 450,00 eur; za djelo prekršaja opisano pod točkom 3. izreke ove presude okrivljeniku pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 330,00 eur te okrivljeniku odgovornoj osobi u pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 70,00 eur; za djelo prekršaja opisano pod točkom 4. izreke ove presude okrivljeniku pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 4.000,00 eur te okrivljeniku odgovornoj osobi u pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 500,00 eur te za djelo prekršaja opisano pod točkom 5. izreke ove presude okrivljeniku pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 4.000,00 eur te okrivljeniku odgovornoj osobi u pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 460,00 eur, pa im se uz primjenu odredbe čl. 39. Prekršajnog zakona

i z r i č e

- okrivljenoj pravnoj osobi WHITE MIX j.d.o.o., ukupna novčana kazna u iznosu od 13.800,00 EUR (trinaest tisuća osamsto eura)

- okrivljenoj odgovornoj osobi IĆ ukupna novčana kazna u iznosu od 1.320,00 EUR (tisuću tristo dvadeset eura).

II Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna RH.

III Na temelju odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljena pravna osoba plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 9.200,00 (devet tisuća dvjesto eura), a okrivljena odgovorna osoba plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 880,00 EUR (osamsto osamdeset eura) u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude.

IV Na temelju odredbe čl. 138. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba dužni su platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 20,00 EUR (dvadeset eura) svaki, u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude, u korist Državnog proračuna RH.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat RH, Područni ured Split, Ispostava Zadar, Inspekcija rada izdala je optužnog prijedloga Državnog inspektorata RH, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar, KLASA: 116-02/23-01/417, URBROJ: 443-02-03-22-23-8 od 3. srpnja 2023., protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja opisanih u izreci ove presude povodom kojeg je ovaj sud proveo prekršajni postupak i donio presudu.

2. Okrivljenici se nisu odazvali pozivima za ročišta, 17. listopada 2024. i 19. studenog 2024. a na dostavnicama je istaknuto – obaviješten nije podigao pošiljku. Sud je temeljem odredbe članka 145. stavka 5. Prekršajnog zakona, poziv za ročište održano 19. prosinca 2024. istaknuo na oglasnoj ploči suda, čime se dostava poziva smatra urednom, pa je rasprava održana sukladno odredbi članka 167.stavka 3. Prekršajnog zakona bez okrivljenika držeći da njegovo ispitivanje nije nužno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude, obzirom na postojeće dokaze.

3. Pored toga, okrivljeniku odgovornoj osobi u pravnoj osobi neposredno je uručena obavijest, po članku 109.a Prekršajnog zakona kojom je upozoren da se, ukoliko se ne odazove, rasprava može održati i donijeti odluka bez njegove nazočnosti. Nadalje davanjem odgovarajućih pouka i upozorenja, istome je omogućeno sudjelovanje u postupku, odnosno pružena mu je mogućnost da se očituje o svim činjenicama i dokazima koji ga terete te iznese sve činjenice i dokaze koji mu idu u korist. Kako je, dakle, riječ o pravu, a ne obvezi okrivljenika, korištenje tog prava je isključivo na njegovoj dispoziciji, a realizaciju istog okrivljenik je propustio svojom voljom. Iz tog razloga, sud je proveo postupak u odsutnosti uredno pozvanog okrivljenika, budući da je ocijenio kako su prava obrane adekvatno osigurana i da njegovo ispitivanje, kod iskazane pasivnosti i drugih izvedenih dokaza, nije nužno za utvrđenje činjeničnog stanja te neće utjecati na pravilnost i zakonitost presude.

3. U daljnjem tijeku postupka Sud je pročitao obavijest ls. 4-7, poziv na očitovanje (ls 8), zapisnik o saslušanju svjedoka ls. 9-10, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru ls. 11-13, izvadak iz PE Ministarstva pravosuđa ls. 17-20, izvadak iz sudskog registra ls. 21-22, povijesni izvadak iz sudskog registra ls. 23-25.

4. Okrivljenici se terete da su povrijedili materijalnu odredbu članka 64. Zakona o državnom inspektoratu kojim je propisano da su pravne i fizičke osobe dužne na pisano traženje inspektora, u primjerenom roku koji odredi inspektor, dostaviti ili pripremiti točne i potpune podatke, obavijesti i materijale koji su mu potrebni za obavljanje inspekcijskog nadzora, dok je prekršajnom odredbom članka 127. stavak 1. točka 3. istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom od 3980,00 do 15.920,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba ako na pisano traženje inspektora u određenom roku ne pripremi ili ne dostavi podatke, obavijesti i materijale ili mu pripremi ili dostavi netočne i nepotpune podatke, obavijesti i materijale (članak 64.)

4.1. Okrivljenici se terete da su povrijedili materijalnu odredbu članka 14. stavka 3. Zakona o radu kojom je propisano da je poslodavac dužan prije početka rada, ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, dok je prekršajnom odredbom članka 229. stavka 1. točka 3. Zakona o radu propisano da će se novčanom kaznom od 8.090,00 eura do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba, ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, te je stavkom 2. istog čl. propisano da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti i poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

4.2. Također, stavljeno im je na teret da su povrijedili materijalnu odredbu članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju kojom je propisano da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. - 7. ovoga Zakona - najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, dok je članka 9. stavka 1. točke 1. istog zakona propisano da su obvezno osigurani: radnici, službenici i namještenici i s njima, prema posebnim propisima, izjednačene osobe, zaposleni na državnom području Republike Hrvatske. Nadalje, prekršajnom odredbom članka 172. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kazniti za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5), dok je st. 3. istog čl. propisano da će se za postupke iz st. 1. i 2. ovoga članka kazniti za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura.

4.3. Nadalje, stavljeno im je na teret da su povrijedili materijalnu odredbu čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju koja propisuje da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, dok je prekršajnom odredom čl. 150. st. 1. i st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba koja Zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje te da će se novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba za prekršaj iz stavka 2. ovoga članka.

4.4. Stavljeno im je na teret da su povrijedili materijalnu odredbu članka 120. Zakona o radu kojom je propisano da otkaz mora biti u pisanom obliku, da poslodavac mora u pisanom obliku obrazložiti otkaz i da se otkaz mora dostaviti osobi kojoj se otkazuje, dok je prekršajnom odredbom članka 229. stavak 1. točka 47. propisano da će se novčanom kaznom od 8090,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba ako otkaz nije u pisanom obliku, nije obrazložen ili ako nije dostavljen radniku (članak 120.), dok je stavkom 2. istog članka istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

4.5. Za naglasiti je da su tijekom postupka stupili na snagu novi Zakon o državnom inspektoratu, Zakon o radu, Zakon o mirovinskom osiguranju i Zakon o zdravstvenom osiguranju te, budući postoji kontinuitet prekršaja u odredbama novih zakona, primijenjeni su gore citirani Zakoni, obzirom da su novi Zakoni blaži za počinitelje.

5. Cijeneći provedene dokaze, ovaj Sud je našao dokazanim da bi okrivljenici počinili djela prekršaja koja su im predmetnim optužnim prijedlogom stavljena na teret. 5.1. Navedeno nesporno proizlazi iz materijalnih dokaza u spisu, odnosno Poziva na očitovanje (ls 8) kojim je okrivljenicima naložena dostava dokumentacije i to ugovora o radu, obrasca prijave na HZMO, otkaz ugovora o radu, obrazac odjave sa HZMO, evidencija o radnom vremenu za 10. i 11. mjesec 2022. i obračunske liste plaće za 10. i 11. mjesec 2022. i dokaz o uplati plaće za radnika GĆ.

5.2. Uvidom u Zapisnik o saslušanju svjedoka (ls 9-10), utvrđeno je da je radnik/svjedok GĆ propisno upozoren iskazao da je bio zaposlen od 25. kolovoza 2022. do 25. studenog 2022. na poslovima postavljanja gips ploča za poslodavca WHITE MIX j.d.o.o. [adresa], da nikada nije sklopio ugovor o radu s poslodavcem, a da je prijavljen bio na HZMO tek dana 1. listopada 2022. u trajanju do 25. studenog 2022. Naveo je da je u više navrata tražio gospodina IĆ da mu isplati plaću koju nikada nije zaprimio na tekući račun, već mu je novce davao na ruke ali mu je ostao dužan oko 30.000,00 kn. Naveo je da pisani otkaz Ugovora o radu također nikada nije primio te da je izgubio sva prava kao nezaposlena osoba.

5.3. Iz Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 7. travnja 2023. (ls 11-13) utvrđeno je da je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi pozvana da traženu dokumentaciju dostavi dana 17. travnja 2023. u 13,00 sati, što prema stanju spisa isti nije učinio. Nadalje, isti je naveo kako je GĆ radio temeljem Ugovora o radu na određeno puno radno vrijeme od 1. listopada 2022. do 25. studenog 2022. i da je s početkom rada bio prijavljen na HZMO. Naveo je da radniku nije isplatio plaću na tekući račun radi duga prema Poreznoj upravi, ali da mu je isplatio plaću na ruke. Nadalje je naveo kako traženu dokumentaciju po nalogu iz poziva dana 27. ožujka 2023. nije donio jer se cjelokupna dokumentacija nalazi kod knjigovođe, te preuzima obvezu dostaviti cjelokupnu dokumentaciju.

6. Slijedom iznesenog, ovaj Sud je našao utvrđenim da su okrivljenici ostvarili sva obilježja djela prekršaja koja im se stavljaju na teret te ih je Sud oglasio krivima i izrekao im novčanu kaznu kao u izreci ove presude.

7. Slijedom navedenoga, okrivljenici su svojim ponašanjem ostvarili sva obilježja navedenih djela prekršaja, pa ih je stoga Sud proglasio krivima i kaznu im primjenom članka 37. Prekršajnog zakona ublažio te im izrekao novčane kazne u gore naznačenom iznosu. Sud je pritom vodio računa o svim okolnostima iz članka 36. Prekršajnog zakona, koje utječu na visinu kazne, te drži da je izrečena novčana kazna primjerena težini počinjenih prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika te da će se istom postići svrha kažnjavanja. Pritom je Sud kao olakotne okolnosti pravnoj osobi cijenio prekršajnu neosuđivanost, dok je odgovornoj osobi u pravnoj osobi kao olakotnu okolnost cijenio raniju prekršajnu neosuđivanost za ista odnosno istovrsna djela, pa smatra da će se svrha kažnjavanja u konkretnom slučaju ostvariti i izricanjem blaže kazne od one zakonom propisane za predmetna djela prekršaja.

7. Trošak prekršajnog postupka je određen u paušalnom iznosu obzirom na njegovo trajanje i složenost.

U Zadru 19. prosinca 2024.

Sudska savjetnica

Sutkinja

Marija Hrboka

Senka Vrdoljak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude može se izjaviti žalba u roku od 8 (osam) dana od dana primitka presude Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu. Žalba se podnosi putem ovoga Suda u dva istovjetna primjerka.

PRESUDU DOSTAVITI:

1. okrivljenoj pravnoj osobi: WHITE MIX j.d.o.o

2. okrivljenoj odgovornoj osobi: IĆ

3. tužitelju: Državnom inspektoratu RH, Područnom uredu Split, Ispostavi Zadar

4. pismohrana-ovdje.