REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split, Domovinskog rata 4 Broj: Pp-513/2024-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
PREKRŠAJNI NALOG
i
PRESUDA
Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Katici Rakigjija-Basić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničara Domagoja Kalpića, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika Zagora Promet d.o.o., kao pravne osobe i drugookrivljenika IV, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, okrivljenih po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa Klasa: UP/I-116-02/23-01/475 od 12. siječnja 2024. zbog prekršaja iz čl.112.st.1.toč.3. kažnjiv po čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju, (Narodne novine RH 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22) i dr., dana 19. prosinca 2024.
I.
i z d a o j e
Na temelju čl.161.st.7. i čl.230. Prekršajnog zakona dalje:PZ (Narodne novine RH 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)
P R E K R Š A J N I N A L O G
Prvookrivljenik: Zagora Promet d.o.o., OIB: 27828072282, sa sjedištem u [adresa], pravna osoba, prekršajno osuđivan (za prekršaj iz Zakona o prijevozu u cestovnom prometu),
Drugookrivljenik: IV, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1972., s prebivalištem u [adresa], odgovorna osoba u pravnoj osobi, prekršajno osuđivan (za prekršaje iz Zakona o sigurnosti prometa na cestama i Zakona o prijevozu u cestovnom prometu),
k r i v i s u
1.što dana 24. listopada 2023., odnosno nakon proteka 24 sata od prestanka radnog odnosa, prvookrivljenik kao poslodavac pravna osoba sa sjedištem u [adresa] i drugookrivljenik kao odgovorna osoba prvookrivljenika, za radnika IVO, koji je kod prvookrivljenika radio tijekom razdoblja od 5. srpnja 2022. do 21. listopada 2023. obavljajući poslove dostavljača-vozača-skladišnog radnika u punom radnom vremenu temeljem sklopljenog ugovora o radu na određeno vrijeme od 5. srpnja 2022., nisu dostavili podatak nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja o prestanku osiguranja kao podatku mjerodavnom za vođenje matične evidencije, već su to učinili naknadno 27. listopada 2023. nakon proteka zakonskog roka,
čime su počinili prekršaj iz čl.112.st.1.toč.3. kažnjiv po čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju, pa im se radi toga na temelju cit.propisa i primjenom čl.37.st.2. i 3. toč.1. PZ-a
i z r i č e
Prvookrivljeniku: NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 660,00 eura (šesto šezdeset eura).
Drugookrivljenici: NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 130,00 eura (sto trideset eura).
II.Na temelju čl.33.st.11. PZ-a izrečenu novčanu kaznu okrivljenici su dužni uplatiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od 30 dana po pravomoćnosti prekršajnog naloga.
III.Na temelju čl.183.st.2. PZ-a okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena (čl.152.st.3. PZ-a).
IV.Na temelju čl.139.st.3. u svezi čl.138.st.2.toč.3. PZ-a okrivljenici su dužni uplatiti troškove postupka u iznosu od po 15,00 eura (petnaest eura) svaki, u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od 30 dana po pravomoćnosti prekršajnog naloga, a pod prijetnjom prisilne naplate.
II.
V.Na temelju čl.161.st.6. PZ-a okrivljenici (osobni podaci kao pod toč.I.)
OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE
i to:
"da nisu radniku RVO iz [adresa], koji je kod prvookrivljenika zasnovao radni odnos sklapanjem ugovora o radu na određeno vrijeme od dana 5. srpnja 2022. te nastavno stečenom svojstvo osiguranika kod nadležnog tijela obveznog mirovinskog osiguranja dana 5. srpnja 2022. obavljao poslove dostavljača-vozača-skladišnog radnika u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja prema posebnom propisu dostavili Obrazac eM-1P odnosno primjerak prijave o početku osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje koju radnju su bili dužni, a propustili su učiniti najkasnije dana 13. svibnja 2022., u srijedu, kao ni Tiskanica-1 odnosno prijavu za predmetnog osiguranika Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje koju radnju su bili također dužni, a propustili su učiniti najkasnije dana 21. svibnja 2023., u četvrtak, već su primjerak prijave o početku osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje odnosno Obrazac eM-1P, kao i prijavu za predmetnog osiguranika Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje odnosno Tiskanica-1 su dostavili naknadno tek dana 7. prosinca 2023. putem preporučene poštanske pošiljke pod poslovnim brojem R-RG 44 488 869 6HR,
čime bi počinili prekršaj iz čl.14.st.5. kažnji9v po čl.229.st.1.toč.4. i st.2. Zakona o radu (Narodne novine RH 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23).
Obrazloženje
1.Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor radnih odnosa Klasa: UP/I-116-02/23-01/475 od 12. siječnja 2024. podnio je optužni prijedlog protiv okrivljene pravne osobe i odgovorne osobe u pravnoj osobi, radi prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ovog prekršajnog naloga.
2.Ovlašteni tužitelj podnio je optužni prijedlog kojim se okrivljenicima stavlja na teret učin prekršaja pod toč.I. utvrđen inspekcijskim nadzorom ovlaštene osobe tužitelja koja je o tome sačinila zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Klasa: UP/I-116-02/23-01/475 od 5. prosinca 2023. i 4. siječnja 2024., koji prileže spisu kao i prijave Hrvatskom zavodu za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen sa radnikom JVO i potvrda o primitku preporučene pošiljke, što je sud sve pregledao u postupku donošenja ove odluke.
3.Sud drži kako su ispunjeni svi uvjeti iz odredbe čl.230. PZ-a za izdavanje prekršajnog naloga u odnosu na prekršaj pod toč.I. te da je na temelju dokaza iz spisa utvrđen prekršaj iz optužnog prijedloga.
4.Materijalnom odredbom čl.112.st.1.toč.3. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju i to o prestanku osiguranja, za osiguranike iz čl.9.st.1. točaka 1.-7. ovoga Zakona, u roku od 24 sata od prestanka rada, odnosno prestanka radnog odnosa.
5.Kaznenom odredbom čl.172.st.2.toč.5. Zakona o mirovinskom osiguranju poslodavac odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka.
6. Kaznenom odredbom čl.172.st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju kazni t će se za prekršaj i odgovorna osoba u pravnoj osobi od 130,00 do 1.320,00 eura.
7.Stoga se navodi da su okrivljenici ovim prekršajnim nalogom kažnjeni novčanom kaznom u visini propisanog propisanog posebnog minimuma novčane kazne, uvažavajući činjenicu dosadašnje prekršajne neosuđivanosti okrivljenika za ovakove ili slične prekršaje, ali se istovremeno upozoravaju na odredbu čl.238.st.12. PZ-a prema kojoj sud u slučaju prigovora u postupku nije vezan zabranom reformatio in peius, što znači da se odluka može izmijeniti na štetu okrivljenika.
8.U izreci su upozoreni temeljem čl.183.st.3. PZ-a za slučaj plaćanja novčane kazne u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne.
9.U suglasju sa iznijetim, a imajući u vidu načelo svrsishodnosti i ekonomičnosti postupka, dakle, da ne bi došlo do rasta troškova ovog postupka, trebalo je odlučiti kao u izreci ovog prekršajnog naloga i izdati prekršajni nalog protiv okrivljenika bez provođenja rasprave.
10.Odredom čl.14.st.5. Zakona o radu propisano je da je poslodavac dužan radniku dostaviti primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja prema posebnom propisu.
11.U odnosu na prekršaj pod toč.II. izreke okrivljenici su oslobođeni od optužbe obzirom da se radi o blanketnom propisu te se čl.14.st.5.Zakona o radu poziva na posebni propis, međutim koji se ne navodi u optužnom aktu odnosno optužnom prijedlogu pod toč.1., dakle ne sadrži sve potrebne odredbe već dopušta dopunu nekog drugog propisa (u konkretnom slučaju Zakona). Budući se radi o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja čini biće prekršajnog djela, to je nužno da u činjeničnom opisu prekršaja bude jasno navedena konkretna radnja izvršenja prekršaja kao i konkretni blanketni propis (Zakon o mirovinskom osiguranju i Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju) čije odredbe su povrijeđene, a što je izostalo u činjeničnom opisu optužnog prijedloga. Stoga je sud oslobodio okrivljenike od optužbe za prekršaj pod toč.II. izreke.
12.Odluka o troškovima postupka temelji se na cit.odredbi Zakona, a odnosi se na paušalni iznos troškova, prilikom čijeg određivanja je sud vodio računa o trajanju i složenosti postupka.
13.U suglasju sa iznijetim valjalo je odlučiti kao i izreci.
U Splitu, 19. prosinca 2024.
Zapisničar
Sutkinja
Domagoj Kalpić, v.r.
Katica Rakigjija-Basić, v.r.
POUKA O PRAVU NA PRIGOVOR
Okrivljenici mogu u roku od 8 dana od dana primitka podnijeti prigovor protiv prekršajnog naloga ovom Prekršajnom sudu. Protiv ove presude okrivljenici i tužitelj mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa odluke Visokom Prekršajnom sudu u Zagrebu, a putem ovog suda u 2 istovjetna primjerka, bez pristojbe (čl.211.st.1. PZ-a).
