REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik

Poslovni broj: Us I-537/2024-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi te Božici Bilen, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja RO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Nino Šuk, odvjetnik u Oroslavlju, A. Grdičaka 1, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave krapinsko-zagorske, Policijske postaje Donja Stubica, Donja Stubica, Trg Matije Gupca 18, OIB: 36162371878, radi oduzimanja oružja, 19. prosinca 2024.,

p r e s u d i o  j e

Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave krapinsko-zagorske, Policijske postaje Donja Stubica, KLASA: NK-UP/I-213-02/24- 06/21, URBROJ: 511-17-06-24-1 od 10. siječnja 2024.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika, KLASA: NK-UP/I-213-02/24-06/21, URBROJ: 511-17-06-24-1 od 10. siječnja 2024. Odlučeno je 1. LO, rođenom **.**.1971. godine u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] oduzima se: PUŠKA S UŽLJEB. CIJEVIMA, MAUSER M 98 (NJEMAČKA), .300 WINCHESTER MAGNUM TB: 173925, PUŠKA S UŽLJEB. CIJEVIMA, ZASTAVA ARMS MP22, .22 WMR TB: 015283, PUŠKA S GLATKIM CIJEVIMA, IŽ IŽ-58(DB-HMLS), 16 TB: [serijski broj oružja], ZRAČNA PUŠKA, BENJAMIN TITAN NP, 4,5 MM TB: [serijski broj oružja], Streljivo kalibar .300 WINCHESTER MAGNUM - 11 komada, Streljivo kalibar .22 WMR - 31 komad, Streljivo kalibar 16-20 komada, Spremnik za pušku - 1 komad. Oduzimaju se i ukidaju oružni listovi za držanje i nošenje oružja serijskih brojeva: [serijski broj] i 384651. 2. Oružje, streljivo i spremnik oduzimaju se s pravom na naknadu, a isto je pohranjeno u skladištu Policijske postaje Donja Stubica.“

2. Tužitelj u tužbi u bitnom navodi da je presudom Općinskog suda Zlatar od 2. listopada 2023. odlučeno je da se tužitelju vraća oružje, čime je ta pravna stvar već presuđena. Navodi da sud nije našao razloge za oduzimanje oružja jer nije utvrdio opasnost od ponovne uporabe za prekršaje ili druge razloge predviđene zakonom. Ističe nije proglašen krivim radi prekršaja s elementima nasilja, zloupotrebe droga ili drugih okolnosti koje bi opravdale oduzimanje oružja. Ističe da je prekršajno nekažnjavan, da nije imao sukoba s javnim redom i mirom ili obiteljskim nasiljem, te nema dokaza o problemima poput ovisnosti. Predlaže poništiti osporavano rješenje.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnom osporava tužbene navode. Predlaže odbiti tužbu.

4. Podneskom od 14. svibnja 2024. tužitelj se u bitnom očitovao na odgovor na tužbu.

5. Ocjenjujući zakonitost osporavanih rješenja Sud je pregledao sudski spis i spis tuženika. Sud je presudom riješio spor bez rasprave primjenom odredbe članka 98. točke 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24., dalje ZUS).

6. Tužbeni zahtjev je osnovan.

7. U postupku koji je prethodi donošenju osporavanog rješenja utvrđeno je:

- da je tužitelj vlasnik oduzetog oružja, streljiva, spremnika i oružnih listova za držanje i nošenje oružja navedenih u izreci osporavanog rješenja;

- da je 21. kolovoza 2023. od strane policijskih službenika Policijske postaje Donja Stubica tužitelju oduzeto oružje, rezervni spremnik, streljivo i oružni listovi za držanje i nošenje oružja uz potvrde o privremenom oduzimanju predmeta broj: 1391902, 1391903 i 1391904 te je pohranjeno u skladištu Policijske postaje Donja Stubica;

- da je presudom Općinskog suda u Zlataru, Stalna služba u Donjoj Stubici, poslovni broj: 42. Pp-1561/2023-4 od 2. listopada 2023., pravomoćnom 27. listopada 2023., tužitelj proglašen krivim i kažnjen za počinjenje prekršaja iz članka 29. stavka 3. Zakona o nabavi i posjedovanju oružja građana (Narodne novine, broj 94/18., 42/20. i 114/22., dalje Zakon).

8. Na temelju navedenih činjenica te primjenom članka 46. stavka 1. Zakona tuženik je utvrdio da tužitelj više ne ispunjava uvjete za držanje i nošenje oružja propisane člankom 11. stavak 2. točka 4. Zakona.

9.1. Prema članku 46. stavka 1. Zakona nadležno tijelo rješenjem će oduzeti i ukinuti isprave o oružju te će oduzeti oružje i streljivo od osobe koja prestane ispunjavati neki od uvjeta iz članka 11. stavka 2. točaka 1., 3., 4. i 5. Zakona ili uvjet iz članka 11. stavka 3. točke 1. istog Zakona.

9.2. Odredbom članka 11. stavka 2. točke 4. Zakona o nabavi i posjedovanju oružja građana kojim je propisano da osoba koja posjeduje oružje u Republici Hrvatskoj ne smije biti pravomoćno kažnjena i da protiv nje nije pokrenut postupak za prekršaje s elementima nasilja, posebice za prekršaje protiv javnog reda i mira, javnog okupljanja, nereda na sportskim natjecanjima, prekršaje zbog nasilja u obitelji, zbog zlouporabe droga, oružja ili eksplozivnih tvari, prekršaje u području lovstva odnosno za istovjetno djelo u državi čiji je državljanin ili u kojoj ima prebivalište ili boravište, te da joj nije izrečena zaštitna mjera radi navedenih prekršaja.

10. Presudom Općinskog suda u Zlataru, Stalna služba u Donjoj Stubici, poslovni broj: 42. Pp-1561/2023-4 od 2. listopada 2023., pravomoćnom 27. listopada 2023., tužitelj je proglašen krivim za prekršaj iz članka 29. stavka 3. Zakona kažnjiv po članku 71. stavku 1. točki 4. Zakona, a iz činjeničnog opisa djela sadržanog u presudi proizlazi da je tužitelj nosio oružje – lovačku pušku dok je u krvi imao alkohola od 0,71 g/kg, dakle sa sobom imao oružje dok je bio pod utjecajem alkohola.

11.1. Prema odredbi članka 29. stavka 3. Zakona građanin ne smije nositi oružje kada je pod utjecajem droga, lijekova ili drugih omamljujućih sredstava ili ako u krvi ima alkohola iznad 0,50 g/kg, odnosno odgovarajući iznos miligrama u litri izdahnutog zraka odnosno kada je u takvom stanju da nije u mogućnosti shvatiti značenje svojeg postupanja odnosno vladati svojom voljom.

11.2. Prema odredbi članka 71. stavku 1. točke 4. Zakona novčanom kaznom od 390,00 do 1990,00 eura ili kaznom zatvora do 30 dana kaznit će se za prekršaj fizička osoba koja: nosi oružje kada je pod utjecajem droga, lijekova ili drugih omamljujućih sredstava ili kada u krvi ima alkohola iznad 0,50 g/kg, odnosno odgovarajući iznos miligrama u litri izdahnutog zraka odnosno kada je u takvom stanju da nije u mogućnosti shvatiti značenje svojeg postupanja odnosno vladati svojom voljom (članak 29. stavak 3.).

12. Oružje je opasna stvar kojom se drugom može ugroziti život i zdravlje i zato je svatko tko posjeduje oružje dužan strogo se držati propisa o nošenju oružja, jer u suprotnom može biti ugrožena sigurnost i zdravlje drugih ljudi te njihove imovine. Ako se u prekršajnom postupku pravomoćno utvrdi da se osoba koja posjeduje oružje te obveze nije držala jer je nosila oružje dok je bila pod utjecajem alkohola tada se radi o protuzakonitoj upotrebi oružja. Stoga prekršaj iz članka 29. stavka 3. Zakona kažnjiv po članku 71. stavku 1. točki 4. Zakona ulazi u doseg primjene članka 11. stavka 2. točke 4. Zakona. Dakle, okolnost da je osoba koja posjeduje oružje, pravomoćno kažnjena za prekršaj zbog zlouporabe oružja, može biti razlog za oduzimanje oružja na temelju članka 46. stavka 1. Zakona.

13. Pravomoćnom presudom Općinskog suda u Zlataru, Stalna služba u Donjoj Stubici, poslovni broj: 42. Pp-1561/2023-4 od 2. listopada 2023., u točki III. izreke odlučeno je da se tužitelju kao okrivljeniku vraća oružje koje mu je oduzeto na temelju potvrde o privremenom oduzimanju predmeta broj: 01391904 od 21. kolovoza 2023., a u obrazloženju je navedeno kako sud okrivljeniku nije oduzeo oružje kako je to predložio ovlašteni tužitelj. U toj presudi se navodi da je sud imajući u vidu dosadašnje ponašanje okrivljenika i njegovu neosuđivanost, kao i ponašanje nakon počinjenog prekršaja te posebno uzevši u obzir da je kod okrivljenika utvrđena manja koncentracija alkohola, mišljenja da ne egzistiraju razlozi za oduzimanjem predmeta propisani čl. 76.a. Prekršajnog zakona jer ne postoji opasnost da će se ovo oružje ponovno uporabiti za počinjenje prekršaja, a ne zahtijevaju to niti drugi razlozi. Posebice se napominje da iz okrivljenikova odnosa prema počinjenom prekršaju i njegovim izraženim kajanjem, ne proizlazi opasnost od počinjenja ovakvog ili sličnog prekršaja.

14. Prema odredbi članka 76.a Prekršajnog zakona (Narodne novine, broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) predmeti i sredstva koji su bili namijenjeni ili uporabljeni za počinjenje prekršaja ili su nastali njegovim počinjenjem oduzet će se ako postoji opasnost da će se ponovno uporabiti za počinjenje prekršaja. Sud može oduzeti predmete i sredstva i kada je njihovo oduzimanje potrebno radi zaštite opće sigurnosti, javnog poretka, zaštite zdravlja ljudi ili iz moralnih razloga.

15. Na temelju te odredbe nadležni sud u prekršajnom postupku ovlašten je izreći mjeru oduzimanja predmeta. Mjera se, prije svega, odnosi na predmete koji su namijenjeni ili uporabljeni za počinjenje prekršaja. Za oduzimanje predmeta mora postojati opasnost da će se predmet ponovno uporabiti za počinjenje prekršaja ili kada oduzimanje nalažu razlozi zaštite opće sigurnosti, javnog poretka, zaštite zdravlja ljudi ili iz moralnih razloga.

16. Mjera oduzimanja oružja koje je upotrijebljeno za počinjenje prekršaja u prekršajnom postupku i oduzimanja oružja u upravnom postupku imaju preventivnu svrhu.

17. Sud primjećuje da se izreka presude općinskog suda o vraćanju oružja odnosi samo na oružje koje mu je oduzeto na temelju potvrde o privremenom oduzimanju predmeta broj: 01391904 od 21. kolovoza 2023. (PUŠKA S UŽLJEB. CIJEVIMA, ZASTAVA ARMS MP22, .22 WMR TB: [serijski broj oružja], Streljivo kalibar .22 WMR - 31 komad), dok je tužitelju privremeno oduzeto i drugo oružje i streljivo (potvrde o privremenom oduzimanju predmeta broj: 01391902 i 01391903 od 21. kolovoza 2023.). S druge strane, izreka osporavanog rješenja obuhvaća sve oružje, streljivo i oružne listove koji su tužitelju privremeno oduzeti. Dakle, izreka osporavanog rješenja tuženika i izreka presude općinskog suda samo se djelomično preklapaju u predmetu.

17. Prije svega izricanje mjere oduzimanja oružja u prekršajnom postupku ograničeno je samo na oružje koje uporabljeno za počinjenje prekršaja, dok se oduzimanje oružja na temelju članka 46. stavka 1. Zakona odnosi na sve oružje koje građanin posjeduje.

18. Predmetna presuda općinskog suda sadrži određenu analizu opasnosti da će se oružje koje je upotrijebljeno za počinjenje prekršaja, ponovno uporabiti za počinjenje prekršaja, odnosno razloge postoje li drugi razlozi za oduzimanje oružja koje je upotrijebljeno za počinjenje prekršaja.

19. Međutim, institut pravomoćnosti presude općinskog suda o vraćanju oružja ne pokriva činjenice do kojih je došlo nakon donošenja pravomoćne presude. S tim u vezi tuženik u upravnom sporu iznosi okolnosti koje ukazuju da bi oružje moglo biti zloupotrijebljeno pozivajući se na rezultate terenske provjere o čemu je sastavljeno Izvješće o obavljenoj terenskoj provjeri PP Donja Stubica, broj registra 106156-2023 od 13. prosinca 2023., dakle nakon donošenja presude od 2. listopada 2023. Tuženik na temelju rezultata te provjere smatra da je dokazana mogućnost zloupotrebe oružja, čime su ispunjeni uvjeti za oduzimanje o oružja, unatoč pravomoćnoj prekršajnoj odluci kojom je odlučeno o vraćanju oduzetog oružja.

20. Iako je u upravnom postupku uzeta izjava tužitelja, iz stanja spisa ne proizlazi da je tužitelju u smislu članka 30. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21.) omogućeno izjašnjavanje u odnosu na dokaze na temelju kojih je utvrđeno postojanje okolnosti iz kojih proizlazi rizik zloupotrebe oružja.

21. Slijedom navedenog, Sud je utvrdio da je osporavano rješenje nezakonito. 22. S obzirom na sve naprijed navedeno odlučeno je kao u izreci ove presude primjenom odredbe članka 117. stavak 1. ZUS-a.

U Zagrebu, 19. prosinca 2024.

Sudac:

Ante Drezga

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Odvjetnik Nino Šuk, Oroslavlje, A. Grdičaka 1

2. MUP RH, PU Krapinsko-zagorska, PP Donja Stubica, [adresa] Donja Stupica, Trg Matije Gupca 18

3. U spis