Republika Hrvatska
Općinski sud u Vinkovcima
Prekršajni odjel
Ul. Vladimira Nazora br. 4
32100 Vinkovci
Poslovni broj: Pp-1046/2023-12
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, po sutkinji Idi Jurić, na prijedlog sudske savjetnice Ivane Dujmić Živković, uz sudjelovanje zapisničarke Andree Šikić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenih Hrvatskog zavoda za socijalni rad Zagreb, kao pravne osobe i II-okrivljene MP, kao odgovorne fizičke osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl.49.st.2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata ("NN" broj 84/21), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Ispostava u Vinkovcima Klasa: 116-02/23-01/3422, Urbroj: 443-02-01-19-23-5 od 12.srpnja 2023., a nakon glavne i javne rasprave održane 19.prosinca 2024. u odsutnosti okrivljenika i branitelja II-okrivljene ĆP, istog dana objavio je i
p r e s u d i o j e
II-okrivljena pravna osoba: Hrvatski zavod za socijalni rad Zagreb, Trg.N.Topalušić, Područni ured Vinkovci, u Vinkovcima, Glagoljaška 31 E, OIB: 52966791065, prekršajno osuđivana
II-okrivljena: MP,rođ. M, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1971. u [adresa], kći Ć i L, s prebivalištem u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, prekršajno neosuđivana,
k r i v i s u
I-okrivljena pravna osoba Hrvatski zavod za socijalni rad i II-okrivljena MP kao odgovorna osoba u pravnoj osobi što u Vinkovcima prilikom raspisivanja javnog natječaja za zapošljavanje od 31.kolovoza 2021.i od 12.listopada 2021. nisu pozvali osobe iz članka 48. stavak 1. do 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata sukladno članku 49. stavak 2. da dostave dokaze iz članka 49. stavak 1. navedenog Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta,
dakle, što prilikom raspisivanja javnog natječaja za zapošljavanje nisu pozvali osobe iz članka 48. stavak 1. do 3. ovog Zakona da sukladno članku 49. stavak 2. ovog Zakona dostave dokaze iz članka 49. stavak 1. ovog Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta,
čime je I-okrivljena pravna osoba Hrvatski zavod za socijalni rad počinila prekršaj iz članka 49. stavak 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata ("NN" broj 84/21) kažnjivo po članku 87. stavak 1. točka 6. istog Zakona, a II-okrivljena MP kao odgovorna osoba u pravnoj osobi prekršaj iz članka 49. stavak 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata ("NN" broj 84/21) kažnjivo po članku 87. stavak 2. a u vezi stavka 1. točke 6. istog Zakona,
pa im se stoga, temeljem istih propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18,114/22),
i z r i č e
za I-okrivljenu pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 500,00 EUR (petsto eura)
za II-okrivljenu odgovornu fizičku osobu u pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 150,00 EUR (sto pedeset eura)
IITemeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18), okrivljeni su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 /trideset/ dana po pravomoćnosti presude, a ako okrivljeni u ovom roku plate dvije trećine izrečene novčane kazne, temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18), novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom.
Ukoliko okrivljeni u ovom roku ne plate novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18), naplatiti prisilno.
IIITemeljem čl. . 3. u svezi čl. . 2. i st. 3. Prekršajnog zakona okrivljeni su dužni platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideset eura) svaki u roku od 30 /trideset/ dana po pravomoćnosti presude, u protivnom isti će se naplatiti prisilnim putem.
Obrazloženje
1. Republike Hrvatska, Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u [adresa] podnijela je optužni prijedlog Klasa:116-02/23-01/3422, Urbroj: 443-02-01-19-23-5 dana 12.srpnja 2023. protiv okrivljenih Hrvatskog zavoda za socijalni rad i MP, zbog prekršaja iz čl. 49.st.2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, činjenično i pravno opisanog kao i u izreci.
2. I-okrivljenik Hrvatski zavod za socijalni rad, u svojoj pisanoj obrani od 21.listopada 2024. nije se izjasnio o krivnji, no činjenično je priznao navode iz optužbe, u bitnom navodeći kako su propusti počinjeni omaškom, a ne namjerno. Navode da je Hrvatski zavod za socijalni rad područni ured [adresa], pravni slijednik Centra za socijalnu skrb Vinkovci, a MP bila je u vrijeme počinjenja prekršaja ravnateljica. Predlažu sudu da okrivljenu pravnu osobu oslobodi od prekršajne odgovornosti za prekršaje počinjenje u vrijeme poslovanja pravnog prednika Centra za socijalnu skrb Vinkovci, a ukoliko Sud utvrdi postojanje prekršajne odgovornosti okrivljenika, predlaže sudu da u obzir uzme postojanje olakotnih i nepostojanje otegotnih okolnosti na strani okrivljenika, te da prema okrivljenicima primjeni opomenu tim više što okrivljenik, Hrvatski zavod za socijalni rad poduzima sve mjere radi uklanjanja nedostataka uočenih tijekom dosadašnjih inspekcijskih nadzora. Navode da zbog propuštenog nije nastupila šteta, a da je Zakon o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata stupio na snagu 31.srpnja 2021. netom prije nego li je raspisan prvi natječaj od 31.kolovoza 2021. te kako su tadašnjoj ravnateljici MP to bila prva dva natječajna postupka u kojima je sudjelovala kao ravnateljica ustanove, te se na natječaj od 12.listopada 2021. nije javio niti jedan kandidat koji bi bio zakinut tekstom natječaja u svezi s navedenim zakonskim odredbama.
2.2. II-okrivljena MP, u svojoj pisanoj obrani po branitelju ĆP od 5.studenog 2024. navode iz Optužnog prijedloga u cijelosti smatra točnim, te je svjesna svog postupka, u cijelosti priznaje krivnju za učinjeni prekršaj koji joj se stavlja na teret, iskreno se kaje zbog počinjenja navedenog prekršaja te će se ubuduće kloniti vršenja ovakvog i sličnog prekršaja. Navodi kako nije imala nikakvu namjeru za počinjenje terećenog prekršaja te je do istog došlo isključivo omaškom. Posebno ističe kako zbog navedenog postupanja nije došlo do nikakve štetne posljedice obzirom niti jedan od kandidata prijavljenih na navedeni natječaj nije ispunjavao uvjete iz Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata. Ima niska primanja, opterećena je i kreditima te bi izricanjem novčane kazne propisane Zakona dospjela u oskudicu. Zbog svega iznijetog moli da sud prilikom izbora vrste i mjere kazne cijeni sve navedene okolnosti, te okrivljenoj izrekne opomenu odnosno kaznu blažu od zakonom propisane.
3. U dokaznom postupku pročitani su i izvršen je uvid u obavijest počinitelju prekršaja, zapisnik od 5.srpnja 2023., zapisnik II od 7.srpnja 2023., podaci o natječaju Centra za socijalnu skrb u Vinkovcima s lista 52 – 66 spisa, izvod iz sudskog registra, potvrde Odjela za prekršajne evidencije.
3.1. Uvidom u obavijest počinitelju prekršaja utvrđeno je da su predstavnik pravne osobe u svoje ime i ime pravne osobe osobno primio i potpisao obavijest da će se protiv njih podnijeti optužni prijedlog zbog osnovane sumnje da su počinili prekršaj iz čl. 49.st.2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata kažnjiv po čl. 87.st.1.t.6. i st.2. istog Zakona, što je utvrđeno u Zapisniku II od 7.srpnja 2023.
3.2. Uvidom u podatke o natječajima Centra za socijalnu skrb u Vinkovcima s lista 52 – 66 spisa utvrđeno je da je 31. kolovoza 2021. i od 12.listopada 2021. Centar za socijalnu skrb u Vinkovcima objavio natječaje za zasnivanje radnog odnosa na određeno vrijeme za radno mjesto pravnik (pripravnik), s naznačenim uvjetima koje mora ispunjavati osoba koja se namjerava javiti na natječaj, a isti natječaj ne sadrži poziv osobama iz članka 48. stavak 1. do 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata sukladno članku 49. stavak 2. da dostave dokaze iz članka 49. stavak 1. navedenog Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta.,
3.3. Iz izvatka iz sudskog registra utvrđeno je da je MP imenovana ravnateljicom Centra za socijalnu skrb Vinkovci odlukom upravnog vijeća s početkom mandata od 1.studenog 2020., a Centar za socijalnu skrb Vinkovci temeljem članka 317.st.1. Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine" broj 18/22, 46/22, 119/22 i 71/23) prestao s radom, a pravni slijednik centra postaje Hrvatski zavod za socijalni rad, koji s 1.siječnja 2023. preuzima sve poslove, prava i obveze, imovinu, radnike, financijska sredstva, sredstva za rad, dokumentaciju i arhivu dosadašnjeg subjekta.
3.4. Iz potvrde Odjela za prekršajne evidencije utvrđeno je da je I-okrivljena pravna osoba prekršajno osuđivana za isti i istovrsni prekršaj, dok II-okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi nije prekršajno osuđivanja.
4. Temeljem priznanja okrivljenih i provedenog dokaznog postupka, sud nalazi dokazanim, da je u vrijeme i na mjestu, a kao u izreci, I-okrivljena pravna osoba Hrvatski zavod za socijalni rad i II-okrivljena MP kao odgovorna osoba u pravnoj osobi što u [adresa] prilikom raspisivanja javnog natječaja za zapošljavanje od 31.kolovoza 2021.i od 12.listopada 2021. nisu pozvali osobe iz članka 48. stavak 1. do 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata sukladno članku 49. stavak 2. da dostave dokaze iz članka 49. stavak 1. navedenog Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta, dakle, što prilikom raspisivanja javnog natječaja za zapošljavanje nisu pozvali osobe iz članka 48. stavak 1. do 3. ovog Zakona da sukladno članku 49. stavak 2. ovog Zakona dostave dokaze iz članka 49. stavak 1. ovog Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta, i time su ostvarili bitna obilježja prekršaja iz čl. 49. stavak 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, a budući da sud nije utvrdio okolnosti koje bi isključivale njihovu prekršajnu odgovornost, proglasio je okrivljenike prekršajno odgovornim za predmetni prekršaj, te je stoga, a temeljem čl. 87. stavak 1. točka 6. i čl. 87. stavak 2. a u vezi stavka 1. točke 6 . Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18,114/22), I-okrivljenoj izrekao novčanu kaznu od 500,00 EUR (petsto eura), a II-okrivljenoj novčanu kaznu od 150,00 EUR (sto pedeset eura).
4.1. Iako se I-okrivljena pravna osoba nije izjasnila o krivnji u pisanoj obrani, ista je činjenično priznala navode iz optužbe, u bitnom navodeći kako su propusti počinjeni omaškom, a ne namjerno, sud je cijeneći takvu obranu I-okrivljene pravne osobe uj svezi sa priznanjem odgovorne osobe, ravnateljice MP, te sadržaja zapisnika o inspekcijskom nadzoru u kojem je inspektorica rada LP konstatirala da okrivljeni prilikom raspisivanja javnog natječaja za zapošljavanje navodeći brojeve natječaja propustili pozvati osobe iz članka 48. stavak 1. do 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata sukladno članku 49. stavak 2. da dostave dokaze iz članka 49. stavak 1. navedenog Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta,cijenio da su okrivljenici počinili prekršaj za koji ih se Optužnim prijedlogom tereti, te iste proglasio prekršajno odgovornima uz izricanje novčane kazne.
5. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljenicima za počinjeni prekršaj uzete su o obzir težina djela i sve druge odlučujuće okolnosti, kao i materijalne prilike II-okrivljene, pa se stoga izrečena kazna ukazuje krivnji primjerenom. Primjenom čl. 37.Prekršajnog zakona, sud je I-okrivljenoj pravnoj osobi ublažio kaznu ispod najniže kazne propisane zakonom, jer je mišljenja da će se u konkretnom slučaju i ublaženom kaznom postići svrha specijalne i generalne prevencije, pri čemu je sud kao naročito olakšavajuću okolnost cijenio iskreno priznanje i izraženo žaljenje, što je doprinijelo ekonomičnosti i brzini postupka, te činjenicu da nisu izazvali štetne posljedice djela. Sud je II-okrivljenoj MP primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona ublažio kaznu ispod najniže kazne propisane zakonom, jer je mišljenja da će se u konkretnom slučaju i ublaženom kaznom postići svrha specijalne i generalne prevencije, pri čemu je sud kao naročito olakšavajuću okolnost uzeo raniju neosuđivanost okrivljene, iskreno priznanje i izraženo kajanje, što je doprinijelo ekonomičnosti i brzini postupka, te činjenicu da nije izazvala štetne posljedice djela, te njezine osobne i loše materijalne prilike.
5.1. Otežavajućih okolnosti na strani okrivljenih sud nije našao.
6. Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 2. i st. 3. Prekršajnog zakona sud je okrivljenike obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 EUR (trideset eura) svaki, koji iznos je primjeren kako složenosti i dužini trajanja postupka, tako i imovnom stanju okrivljenika.
7. Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja riješeno je kao u izreci ove presude.
U Vinkovcima 19.prosinca 2024.
Zapisničar
Sudac
Andrea Šikić, v.r.
Ida Jurić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, a putem Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajnog odjela.
Dostaviti:
1. I-okrivljenoj pravnoj osobi
2. II-okrivljenoj odgovornoj osobi
3. branitelju II-okrivljene
4. tužitelju
5. spis
