Republika Hrvatska
Županijski sud u Sisku
Sisak, Trg Ljudevita Posavskog 5
Poslovni broj: Gž-1121/2024-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Županijski sud u Sisku po sucu pojedincu Zlatani Bihar, u pravnoj stvari tužitelja ĆH, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], kojega zastupa punomoćnik Mate Matić, odvjetnik u Odvjetničkom društvu Matić i partneri u Zagrebu, protiv 1. tuženika Centra za restrukturiranje i prodaju, OIB: 38083028711, Zagreb, Ivana Lučića 6, Zagreb i 2. tuženika Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, kojeg zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Zagrebu, Građansko-upravni odjel, radi naknade štete, odlučujući o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Općinskog suda u Novom Zagrebu, poslovni broj: P-2129/2023-47 od 8. siječnja 2024., ispravljenog i dopunjenog rješenjem istog suda poslovni broj: P-2129/2023-36 od 11. listopada 2024., 19. prosinca 2024.
r i j e š i o j e
Odbija se kao neosnovana žalba tužitelja ĆH i potvrđuje se rješenje Općinskog suda u Novom Zagrebu, poslovni broj: P-2129/2023-47 od 8. siječnja 2024.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem odbačena je tužba u odnosu na 2. tuženika Republiku Hrvatsku (točka I. izreke), a tužitelju je naloženo naknaditi 2. tuženiku parnične troškove u iznosu od 39.816,84 eur s pripadajućim zateznim kamatama od 8. siječnja 2024. do isplate.
2. Protiv navedenog rješenja žalbu je podnio tužitelj zbog svih žalbenih razloga iz članka 353. stavak 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" , broj: 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 123/08., 57/11., 25/13., 89/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23. – dalje: ZPP), s prijedlogom da drugostupanjski sud pobijano rješenje preinači u smislu žalbenih navoda, a podredno da isto ukine i predmet vrati sudu prvog stupnja na ponovno odlučivanje.
3. Žalba nije osnovana.
4. Polazeći od toga da u trenutku podnošenja tužbe (27. svibnja 2021.) u odnosu na 2. tuženika nisu postojale zakonske pretpostavke za njezino podnošenje, jer je tužba u ovoj pravnoj stvari podnesena prije isteka roka iz članka 186.a stavak 5. ZPP, prvostupanjski je sud nakon prethodnog ispitivanja tužbe, u smislu odredbe članka 282. stavak 1. ZPP, pozivom na odredbu članka 186.a stavak 6. ZPP, odbacio tužbu protiv Republike Hrvatske.
5. Prema odredbi članka 186.a stavak 1. ZPP osoba koja namjerava podnijeti tužbu protiv Republike Hrvatske dužna se prije podnošenja tužbe obratiti nadležnom državom odvjetništvu sa zahtjevom za mirno rješenje spora. Tek ako zahtjev za mirno rješenje spora ne bude prihvaćen ili o njemu ne bude odlučeno u roku od tri mjeseca od njegova podnošenja, podnositelj zahtjeva može podnijeti tužbu nadležnom sudu. Sud će odbaciti tužbu protiv Republike Hrvatske podnesenu prije donošenja odluke o zahtjevu za mirno rješenje spora, odnosno prije isteka navedenog roka od tri mjeseca (članak 186.a stavak 6. ZPP).
6. Iz citiranih zakonskih odredbi proizlazi da obraćanje nadležnom državnom odvjetništvu ima značenje procesne pretpostavke u sporovima protiv Republike Hrvatske, zbog čega, u slučaju izostanka te pretpostavke, nije dopušteno raspravljanje u parnici i donošenje meritorne odluke o tužbenom zahtjevu.
7. Tužitelj ne osporava da se nadležnom Državnom odvjetništvu sa zahtjevom za mirno rješenje spora obratio istog dana kada je podnio tužbu u ovoj pravnoj stvari, ali smatra da je tužba protiv Republike Hrvatske mogla biti odbačena u smislu prethodno citirane odredbe članka 186.a stavak 6. ZPP samo u razdoblju od svibnja do kolovoza 2021., ali ne i nakon isteka roka od tri mjeseca od podnošenja zahtjeva za mirno rješenje spora.
8. S obzirom na to da se dopustivost podnošenja tužbe u smislu odredbe članka 186.a ZPP procjenjuje prema stanju u trenutku podnošenja tužbe sudu (tako i Vrhovni sud Republike Hrvatske u odluci broj Rev-493/2008-3 od 13. siječnja 2010.), pravilno je prvostupanjski sud postupio kada je tužbu protiv Republike Hrvatske odbacio, budući da od podnošenja zahtjeva za mirno rješenje spora do podnošenja tužbe nisu protekla tri mjeseca. S tim u vezi potpuno su promašeni žalbeni navodi prema kojima je prvostupanjski sud tužbu iz navedenog razloga mogao odbaciti isključivo u razdoblju do kolovoza 2021., odnosno do isteka roka od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva za mirno rješenje spora.
8.1. Iako je u predmetu Općinskog građanskog suda u Zagrebu poslovni broj Pn-2558/2021, pravomoćnim rješenjem poslovni broj Pn-2558/2021-7 od 28. ožujka 2022., odbačena tužba tužitelja protiv Republike Hrvatske uz obrazloženje da o istom tužbenom zahtjevu već teče ova parnica, isto nije od utjecaja na zakonitost i pravilnost pobijane odluke s obzirom na to da se dopustivost ove tužbe u smislu odredbe članka 186.a ZPP procjenjuje prema stanju u vrijeme podnošenja tužbe, a tužitelj je zaključak suda o tome da ova parnica već teče, s obzirom na nedopustivost podnošenja tužbe, eventualno mogao isticati u žalbi protiv rješenja poslovni broj Pn- 2558/2021-7 od 28. ožujka 2022.
8.2. Kako je sud, u smislu odredbe članka 288. stavak 2. ZPP, na pripremnom ročištu ovlašten donositi i rješenja iz članka 282. ZPP, pa tako i rješenje kojim se tužba odbacuje zato što prije njezina podnošenja nije proveden zakonom propisani postupak mirnog ostvarivanja prava, neosnovano tužitelj žalbom ukazuje da nisu bile ispunjene pretpostavke da prvostupanjski sud u konkretnom slučaju, protekom više od dvije godine od podnošenja tužbe, utvrdi da postoji smetnja za vođenje postupka.
9. Imajući na umu da tužitelj, nakon ispravka i dopune odluke o troškovima postupka, kojom je isti obvezan naknaditi 2. tuženiku parnične troškove u iznosu od 39.816,84 eur sa zateznim kamatama od 8. siječnja 2024. do isplate, predmetnu odluku nije pobijao, a da je ista donesena pravilnom primjenom materijalnog prava iz članka 154. stavak 1. ZPP u vezi članka 155. ZPP, te odredbi Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine", broj: 142/2014., 103/14., 118/14., 107/15., 37/22. i 126/22.), na temelju odredbe članka 380. točka 2. ZPP, žalbu tužitelja valjalo je odbiti neosnovanu i pobijanu odluku u cijelosti potvrditi.
Sisak, 19. prosinca 2024.
Sutkinja
Zlatana Bihar
