Poslovni broj: 16 UsI-3558/2023-2

Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mirandi Gulišija Jurišić, uz
sudjelovanje Radojke Ćupurdije, kao zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole
zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj,
stranca E. L., državljanina N., izvanraspravno, 29. prosinca 2024.

p r e s u d i o j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske,
Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška Klasa:
UP/I-216-01/23-03/16 Ur.br: 511-11-11-23-896 od 20. prosinca 2023.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske
uprave Policijske uprave brodsko – posavske, Postaje granične policije Stara
Gradiška Klasa: UP/I-216-01/23-03/16 Ur.br: 511-11-11-23-896 od 20. prosinca

2023., donesenim po službenoj dužnosti, strancu E. L., sinu D., rođ. 9.
siječnja 1992., s prijavljenim prebivalištem u K., N., bez isprava o
identitetu, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za
strance Trilj, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povrataka, koji može trajati samo
najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi
prisilnog udaljenja, najdulje dva mjeseca.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 27. prosinca 2023. radi sudske
kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za
strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne
novine, br. 133/20, 114/22, 151/22), prema kojoj se odmah po donošenju rješenja iz
stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostavljaju spisi predmeta o smještaju u
centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti
odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz stanja spisa proizlazi da je Policijska uprava brodsko – posavska, Postaja
granične policije Stara Gradiška donijela rješenje Klasa: 216-04/23-01/40 Ur.br: 511-
11-11-23-1154 od 20. prosinca 2023., kojim se istoga protjeruje iz Republike Hrvatske
te određuje zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom području (EGP) u
trajanju od jedne godine. Ujedno je riješeno da će se imenovanog državljanina treće
zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu, ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je
državljanin.

2 Poslovni broj: 16 UsI-3558/2023-2

4. Prema obrazloženju rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom
procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje ne može
osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o
strancima s obzirom da stranac koji je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku nema
osigurani smještaj niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.

5. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju Policijske uprave brodsko – posavske,
Postaje granične policije Stara Gradiška Klasa: 216-01/23-01/56 Ur.br: 511-11-11-23-
5184 od 19. prosinca 2023. na kojoj je stranac potvrdio kako je iz N., preko
Turske, Grčke, Sjeverne Makedonije, Srbije došao u Bosnu i Hercegovinu. S grupom
osoba, koju je upoznao u kampu u Sarajevu, krenuo je prema državnoj granici s
Republikom Hrvatskom koju su čamcem preko rijeke Save nezakonito prešli 19.
prosinca 2023. Nakon toga krenuli su prema unutrašnjosti Republike Hrvatske, kada
su zatečeni od strane policije. Ne posjeduje ispravu o identitetu.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu
ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina
treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može
osigurati blažim mjerama (stavak 1.); da smještaj u centru može trajati samo najkraće
vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog
udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); da će se državnim tijelima,
međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom
ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit posjeta centra
(stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom
članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju:

1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih
financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje
u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je da se
državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od
izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku

183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika
od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu
o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, da je izjavio da neće izvršavati
ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, da je u drugoj državi
članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, da je protiv državljanina treće
zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen
za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o
povratku, da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, da je
nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, da prethodno ponašanje
upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno
Republike Hrvatske.

10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno
činjenično stanje, sud nalazi kako u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju
na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema odredbi članka 214.
stavak 2. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nesporno
utvrđeno da imenovani stranac (državljanin treće zemlje) nema prijavljen boravak,
nema osigurani smještaj, te je u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito. Stoga je
pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o
smještaju.

3 Poslovni broj: 16 UsI-3558/2023-2

11. Određeni rok prisilnog smještaja u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja
moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog
slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o
strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za
ograničenjem slobode.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona
o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne
novine, br. 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17, 110/21), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu 29. prosinca 2023.

S U T K I N J A

Miranda Gulišija Jurišić

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom
sudu Republike Hrvatske. (članak 66. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u
dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana
dostave presude (članak 70. ZUS-a).

DNA:

- Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava
brodsko – posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, Trg Hrvatskih
branitelja 1, Stara Gradiška

- strancu smještenom u Tranzitnom centru za smještaj stranaca Trilj, Vedrine,

Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis - u spis

Rj./

1. Nema obveze naplate sudske pristojbe (članak 22. Zakona o sudskim
pristojbama, Narodne novine, broj 118/18, 51/23).

2. Kalendar 30 dana.