Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj: Pp-1300/2024-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Ivani Blažević, uz sudjelovanje zapisničara Ivane Džafić, u prekršajnom postupku protiv okrivljene odgovorne osobe NĐ, zbog prekršaja iz članka 42. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20 i 47/20, dalje: ZR), u povodu prigovora protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Rijeka, Klasa: 120-02/22-04/11093, urbroj:07-03-22-1 od 22. ožujka 2022., nakon javne i glave rasprave održane 16. prosinca 2024., u prisutnosti okrivljene odgovorne osobe NĐ, a u odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja uredno pozvanog, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22., dalje: PZ) 18. prosinca 2024. javno objavio i

p r e s u d i o  j e

I.Okrivljena odgovorna osoba NĐ, sin N i A, rođ. **.**.1968. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, po zanimanju grafičar, SSS, vlasnik firme "Šuke Ugostiteljstvo" j.d.o.o. Rijeka, sa mjesečnom zaradom od cca 500,00 eura, oženjen, otac 4 djece - punoljetna, prekršajno osuđivan, kazneno neosuđivan - prema vlastitoj izjavi, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak – prema vlastitoj izjavi,

k r i v  j e

što je

protivno odredbi članka 32. stavak 1. ZR kao odgovorna osoba poduzetnika, sada brisanog trgovačkog društva Pratolina j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB 51974135854, propustio najkasnije do 30. lipnja 2021. dostaviti Financijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za statističke i druge potrebe za prethodnu kalendarsku 2020. godinu,

dakle, kao odgovorna osoba propustio u rokovima koji vrijede u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. Zakona o računovodstvu, odnosno u roku iz članka 8. stavka 1. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima ("Narodne novine" broj 43/20.), Financijskoj agenciji dostaviti financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe,

čime je počinio prekršaj iz članka 42. stavak 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 35. Zakona o računovodstvu,

pa se na temelju citirane zakonske odredbe okrivljenoj odgovornoj osobi NĐ

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 700,00 (sedamsto) eura.

Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, okrivljena odgovorna osoba je dužna platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude. Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenik se upozorava da će se smatrati da je novčana kazna u cjelini uplaćena ako u roku koji je određen ovom odlukom uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, odnosno 466,66 (četiristo šezdeset i šest eura i šezdeset i šest centa) eura.

II.Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset) eura u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude.

Obrazloženje

1.Prekršajnim nalogom Financijske agencije, Regionalnog centra Rijeka, Klasa: 120-02/22-04/11093, ur.broj:07-03-22-1 od 22. ožujka 2022. okrivljena odgovorna osoba NĐ proglašen je krivim i kažnjen zbog djela prekršaja opisanog u izreci ove presude novčanom kaznom u iznosu od 663,61 eura / 5.000,00 kuna.

2.Okrivljenik je protiv prekršajnog naloga pravodobno podnio dopušteni prigovor pa je Sud, na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona, prekršajni nalog stavio izvan snage te je proveo glavnu raspravu na koju je pristupila pozvana okrivljena odgovorna osoba, a pozivu se nije odazvao uredno pozvani tužitelj, koji nije opravdao svoj izostanak.

3.Na glavnoj raspravi je pročitan optužni akt te je ispitana okrivljena odgovorna osoba i proveden dokazni postupak.

4.Okrivljena odgovorna osoba, NĐ, ispitan na glavnoj raspravi iskazao je da se ne smatra krivim za počinjenje djela prekršaja koji mu se u ovom postupku stavlja na teret. Naveo je da je točno da je 2020. i 2021. bio vlasnik firme "Pratolina" j.d.o.o. koja je tada poslovala u dobitku. Ista je brisana iz Sudskog registra iz razloga jer tri godine za redom nije predavala godišnja financijska izvješća pa tako nije predala niti za 2020. do 30. lipnja 2021. Navodi kako on nije znao da treba predavati financijska izvješća, malo je bio nemaran po tom pitanju jer se nije niti interesirao, međutim navodi da je knjigovođa trebala isto činiti. S njom je imao određenih problema budući da joj neke plaće nije isplatio po dospijeću pa smatra da iz tog razloga možda ista i s namjerom to činila – ne predavala financijska izviješća. Navodi kako sve i da je to bila njegova obveza, ista da je trebala reagirati i uputiti ga i obavijestiti ga kako da navedeno učini zbog čega smatra da on nije, makar je i bio tada odgovorna osoba u firmi Pratolina j.d.o.o. odgovoran za počinjenje prekršaja koji mu se u ovom postupku stavlja na teret.

5.U dokaznom postupku je Sud pročitao povijesni izvadak iz sudskog registra za pravnu osobu Pratolina j.d.o.o. iz kojeg je utvrđeno da je okrivljenik u vrijeme počinjenja prekršaja, bila jedini član uprave trgovačkog društva Pratolina j.d.o.o. te da je društvo brisano iz sudskog registra 15. listopada 2021. rješenjem Trgovačkog suda u Rijeci broj Tt-21/287-66.

6.U dokaznom je postupku pročitan i izvadak Financijske agencije iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2020. godinu za obveznika Pratolina j.d.o.o. iz kojeg proizlazi da navedeni obveznik do dana izdavanja izvatka nije dostavio godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2020. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2020. godinu, niti izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. stavku 9. Zakona o računovodstvu.

7.Pročitani su i podaci Ministarstva pravosuđa i uprave, Odjela za prekršajnu evidenciju za okrivljenika iz kojih slijedi da je unatrag tri godine isti prekršajno kažnjavan u šest navrata, s tim u dva navrata radi istog prekršaja kao što je ovdje terećeni.

8.Na pročitane dokaze okrivljena odgovorna osoba nije imala primjedbi niti je imala daljnjih dokaznih prijedloga.

9.Iz članka 32. stavka 1. i članka 4. stavka 2. Zakona o računovodstvu slijedi da su trgovačka društva kao poduzetnici dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu.

10.Poduzetnik se može ekskulpirati od propuštanja postupanja po članku 32. Zakona o računovodstvu samo dostavljanjem izjave o neaktivnosti u smislu članka 30. stavka 9. istoga Zakona i pratećeg Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća ("Narodne novine" broj 1/16., 93/17. i 50/20.).

10.1 Iz članka 34.a Zakona o računovodstvu slijedi da posebne okolnosti podrazumijevaju događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje ugrožava život i zdravlje građana, imovinu veće vrijednosti, znatno narušava okoliš, narušava gospodarsku aktivnost ili uzrokuje znatnu gospodarsku štetu. Za vrijeme trajanja posebnih okolnosti ministar financija pravilnikom može, među ostalim, propisati rok za predaju Financijskoj agenciji izvještaja iz članka 32. stavaka 1. i 2. Zakona o računovodstvu, te rok za predaju izjave o neaktivnosti iz članka 30. stavka 9. istoga Zakona.

10.2 Člankom 8. stavkom 1. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima, koji je bio na snazi od 9. travnja 2020. do 3. ožujka 2022., propisano je da su poduzetnici i pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. Zakona o računovodstvu, iznimno od članka 32. stavka 1. Zakona o računovodstvu, u posebnim okolnostima dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. lipnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu.

10.3 Člankom 7. istoga Pravilnika propisano je da je poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, iznimno od članka 30. stavka 9. Zakona o računovodstvu, u posebnim okolnostima dužan do 30. lipnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu.

1.Na temelju ovako provedenog postupka, Sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su se u ponašanju okrivljenika kao odgovorne osobe u pravnoj osobi V j.d.o.o. stekla sva bitna obilježja djela prekršaja iz članka 42. stavka 2. u vezi stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu.

1.Naime, nije niti sporno da je okrivljenik u kritično vrijeme bila jedini član uprave trgovačkog društva Pratolina j.d.o.o. Osim toga, okrivljenik je priznao i utvrđenje iz izvatka Financijske agencije iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2020. godinu za obveznika Pratolina j.d.o.o., da do 30. lipnja 2020. Financijskoj agenciji za tog obveznika nije dostavljen godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe, niti je do istoga dana Financijskoj agenciji dostavljena izjava o neaktivnosti te pravne osobe za 2020. godinu.

2.U pogledu navedenog valja naglasiti da je sve do trenutka brisanja pravne osobe iz sudskog registra od strane nadležnog Trgovačkog suda pravna osoba dužna za svaku godinu Financijskoj agenciji dostaviti financijska izvješća za statističke i druge potrebe u propisanom roku, pa je okrivljenik kao odgovorna osoba u toj pravnoj osobi, bio u obvezi dostaviti Financijskoj agenciji propisane financijske izvještaje za 2020. godinu do 30. lipnja 2021. Čak i u situaciji kada je subjekt neaktivan nije oslobođen obveze sastavljanja i dostave godišnjeg financijskih izvještaja u skladu sa člankom 32. stavkom 1. Zakona o računovodstvu, u vezi sa člankom 8. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima ili, ako su za to ispunjeni i ostali zakonski uvjeti, Izjave o neaktivnosti u smislu članka 30. stavka 9. Zakona o računovodstvu, u vezi sa člankom 7. istoga Pravilnika.

3.Slijedom navedenog, Sud je utvrdio nedvojbeno dokazanim da okrivljena pravna osoba, putem svoje odgovorne osobe, NĐ, kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu do 30. lipnja 2021. dostavili Financijskoj agenciji, za statističke i druge potrebe, propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2020. godinu; dakle, nisu Financijskoj agenciji u tekućoj godini, u propisanom roku dostavili financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, čime su postupili protivno odredbi članka 32. stavka 1. Zakona o računovodstvu, u slučaju posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. u roku propisanom Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima i time počinili prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu. Stoga je Sud okrivljenu odgovornu osobu oglasio krivom za opisani prekršaj te mu izrekao novčanu kaznu kao u izreci ove presude.

2.Okrivljenik je kriv za prekršaj jer je kao osoba koja je bila odgovorna osoba u pravnoj osobi bio dužan i mogao biti svjestan da je njegovo propuštanje zabranjeno odnosno da je bilo pravno obvezan spriječiti nastupanje propisom opisane posljedice prekršaja i to propustio učiniti.

3.Pri odmjeravanju novčane kazne okrivljenoj odgovornoj osobi za počinjeni prekršaj, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. Prekršajnog zakona te je na strani okrivljenika kao olakotne okolnosti utvrdio njegovo priznanje djela prekršaja na glavnoj raspravi, čime je doprinio bržem i ekonomičnijem odlučivanju, kao i činjenicu da je od prekršaja proteklo više od tri godine. Otegotnih okolnosti Sud je utvrdio u dosadašnjoj kažnjavanosti okrivljenika i to u dva navrata za isti prekršaj kao što je ovdje terećeni.

4.S obzirom na utvrđene olakotne i otegotne okolnosti, a posebno činjenicu da je okrivljenik već kažnjavan u dva navrata zbog počinjenja istog djela prekršaja, uvažavajući opću svrhu prekršajnopravnih sankcija, okrivljeniku je novčana kazna izrečena u visini nešto višoj od posebnog minimuma propisanog za to djelo prekršaja, te sud smatra da će se ovako izrečenom novčanom kaznom kod okrivljenika postići svrha kažnjavanja i da će se ubuduće kloniti počinjenja ovakvog i sličnog prekršaja.

4.Sukladno odredbi članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.

5.Kako je okrivljena odgovorna osoba proglašena krivim, sud ga je obvezao na plaćanje paušalnog troška prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura, koji iznos je primjeren složenosti i dužini trajanja postupka te pretpostavljenom imovinskom stanju okrivljene odgovorne osobe.

U Rijeci 18. prosinca 2024.

Zapisničar

Sudac

Ivana Džafić, v. r.

Ivana Blažević, v. r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presuda se dostavlja:

1. Okrivljenoj odgovornoj osobi

2. Tužitelju

3. U spis