1
Poslovni broj: UsI-6211/23-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Vlaha Bassegli Gozze i Andreje Fortunić, kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca B.R., rođenog ..., državljanina Albanije, 28. prosinca 2023.,
p r e s u d i o j e
Ukida se rješenje Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave p.-g., Policijska postaja O., KLASA: UP/I-216- 01/23-03/530, UBROJ: 511-09-31-23-1 od 20. prosinca 2023.
Obrazloženje
1. Ovaj sud je 27. prosinca 2023. zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave p.-g., Policijska postaja O., KLASA: UP/I-216-01/23-03/530, UBROJ: 511-09-31-23-1 od 20. prosinca 2023., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20; dalje: ZoS).
2. Naznačenim rješenjem strancu je određen smještaj u Prihvatnom centru za strance J. (točka 1. izreke) te je smještaj određen u svrhu ograničenja slobode kretanje stranca radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do dva (2) mjeseci (točka 2. izreke).
3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno R.H. sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.
4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:
– državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
– državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
– je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
– je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
– je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u R.H.
– državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
– državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
– je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno R.H.
– prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno R.H.
5. Prema članku 214. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno R.H. iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da:
– je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke
– se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom
– je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu
– je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju
– je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava
– se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona
– je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno R.H. prije isteka zabrane ulaska i boravka
– je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u R.H. izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje).
6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave p.-g., Policijska postaja O., KLASA: UP/I-216-04/23-01/3497, UBROJ: 511-09-31-23-1 od 20. prosinca 2023. stranac protjeran iz Republike Hrvatske te mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine.
7. Smještaj u Prihvatni centar za strance je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. toč. 1., 2. i 8. ZoS.
8. Iz zapisnika o saslušanju stranca Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave p.-g., Policijska postaja O., KLASA: UP/I-216- 04/23-01/3497, UBROJ: 511-09-31-23-1 od 20. prosinca 2023. proizlazi da je stranac nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, da u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine te nema bliže rodbine.
9. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da stranac u R.H. nema prijavljen boravak te da je nezakonito ušao u R.H. Ove okolnosti, koje su u bitnom izložene kao relevantne i u predmetnom rješenju o smještaju, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 214. stavak 1. i 2. al. 1., 2. i 8. ZoS opravdavaju zaključak da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno R.H.
10. Sud uočava kako se, u rješenju o smještaju navodi da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno R.H. Navedena okolnost nije okolnost o kojoj ovisi mogućnost primjene blažih mjera budući se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja, 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
11. Neovisno o navedenom, Sud primjećuje da stranac nema putnu ispravu, iz čega proizlazi nemogućnost polaganja putne isprave u smislu odredbe članka 213. stavak 1. točka 1. Zakona o strancima, iz čega proizlazi nemogućnost primjene mjera iz odredbe članka 213. stavak 1. točka 3. i 4. Zakona o strancima. Međutim, iz stanja spisa ne proizlazi da u konkretnom slučaju ne postoji mogućnost polaganja određenih financijskih sredstava u smislu odredbe članka 213. stavak 1. točka 2. Zakona o strancima, kao ni postojanje drugog smještaja u kojem bi mogao boraviti, jer stranac nije ni ispitan o tim okolnostima.
12. Slijedom izloženog, sud je na temelju članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10., 143/12., 152/14., 29/17. i 110/21., dalje ZUS) odlučio kao u izreci.
U Zagrebu, 28. prosinca 2023.
Sudac
Vlaho Bassegli Gozze, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. Zakona o upravnim sporovima).
