REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U VUKOVARU

VUKOVAR, ul. Županijska br. 31

OIB 69370038985

Pp-1074/2021-43

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Vukovaru, po sucu Ankici Sabo, na prijedlog više sudske savjetnice Romane Ćosić, uz sudjelovanje Mirele Samardžić kao zapisničara, rješavajući u prekršajnom postupku protiv političkih stranaka HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA – HDZ i dr., postupajući po optužnom prijedlogu Općinskog državnog odvjetništva u Vukovaru broj: PP-DO-4/2021-9 od 4. studenoga 2021., zbog prekršaja iz članka 35. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN 82/08, 69/17), nakon zaključene glavne i javne rasprave 17. prosinca 2024. održane bez nazočnosti tužitelja i okrivljenika, temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje: Prekršajni zakon), istoga dana, u odsutnosti stranaka objavio je i

p r e s u d i o  j e

I-okrivljena politička stranka HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA – HDZ, OIB: 04150008463, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

II-okrivljena politička stranka DEMOKRATSKI HSS-DHSS, OIB: 97342816373, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

III-okrivljena politička stranka HRVATSKA STRANKA UMIROVLJENIKA – HSU, OIB: 27101359149, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

IV-okrivljena politička stranka BLOK UMIROVLJENICI ZAJEDNO – BUZ, OIB: 55311208535, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

V-okrivljena politička stranka HRVATSKA STRANKA PRAVA DR. ANTE STARČEVIĆ – HSP AS, OIB: 72355713477, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

VI-okrivljena politička stranka HRVATSKA NARODNA STRANKA-LIBERALNI DEMOKRATI - HNS, OIB: 82435880635, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

VII-okrivljena politička stranka HRVATSKA SOCIJALNO-LIBERALNA STRANKA – HSLS, OIB: 08692235081, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

k r i v i s u

Išto su

dana 16. svibnja 2021. u Vukovaru, kao predlagatelji kandidacijske liste za izbor članova Županijske skupštine Vukovarsko-srijemske županije, protivno odredbi članka 15. stavka 1. u svezi članka 12. stavka 3. Zakona o ravnopravnosti spolova (Narodne novine, broj 82/08, 138/12, 69/17), propustili osigurati propisanu zastupljenost žena i muškaraca na kandidacijskoj listi za izbor članova Županijske skupštine Vukovarsko-srijemske županije, te uvrstiti najmanje 40%, kandidatkinja, tako da je od ukupno trideset sedam kandidatkinja/kandidata, umjesto potrebnih petnaest kandidatkinja, na listu uvršteno deset kandidatkinja, a koja lista je prethodno predana Županijskom izbornom povjerenstvu Vukovarsko-srijemske županije,

IIdakle, kao političke stranke i predlagatelji liste kandidata/kandidatkinja za članove predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave nisu poštovali načelo ravnopravnosti spolova utvrđeno člankom 15. Zakona o ravnopravnosti spolova te nisu vodili računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornoj listi sukladno članku 12. Zakona o ravnopravnosti spolova,

IIIčime su okrivljene političke stranke postupile protivno odredbi članka 15. u vezi sa člankom 12. stavkom 3. Zakona o ravnopravnosti spolova, kažnjivo po članku 35. Zakona o ravnopravnosti spolova,

IVpa se I-okrivljenoj političkoj stranci HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA – HDZ za počinjeni prekršaj, uz primjenu članka 33. stavka 3. i članka 37. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

NOVČANA KAZNA u iznosu od 4.200,00 eura (četiri tisuće dvjesto eura),

VII-okrivljenoj DEMOKRATSKI HSS – DHSS političkoj stranci za počinjeni prekršaj, uz primjenu članka 33. stavka 3. i članka 37. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

NOVČANA KAZNA u iznosu od 420,00 eura (četristo dvadeset eura),

VIIII-okrivljenoj HRVATSKA STRANKA UMIROVLJENIKA – HSU političkoj stranci za počinjeni prekršaj, uz primjenu članka 33. stavka 3. i članka 37. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

NOVČANA KAZNA u iznosu od 420,00 eura (četristo dvadeset eura),

VIIIV-okrivljenoj BLOK UMIROVLJENICI ZAJEDNO – BUZ političkoj stranci za počinjeni prekršaj, uz primjenu članka 33. stavka 3. i članka 37. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

NOVČANA KAZNA u iznosu od 420,00 eura (četristo dvadeset eura),

VIIIV-okrivljenoj HRVATSKA STRANKA PRAVA DR. ANTE STARČEVIĆ – HSP AS političkoj stranci za počinjeni prekršaj, uz primjenu članka 33. stavka 3. i članka 37. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

NOVČANA KAZNA u iznosu od 420,00 eura (četristo dvadeset eura),

IXVI-okrivljenoj HRVATSKA NARODNA STRANKA-LIBERALNI DEMOKRATI - HNS političkoj stranci za počinjeni prekršaj, uz primjenu članka 33. stavka 3. i članka 37. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

NOVČANA KAZNA u iznosu od 420,00 eura (četristo dvadeset eura),

XVII-okrivljenoj HRVATSKA SOCIJALNO-LIBERALNA STRANKA – HSLS političkoj stranci za počinjeni prekršaj, uz primjenu članka 33. stavka 3. i članka 37. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

NOVČANA KAZNA u iznosu od 420,00 eura (četristo dvadeset eura),

XITemeljem članka 11. Prekršajnog zakona okrivljene političke stranke od I – VII, dužne su novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude.

XIITemeljem članka 3. Prekršajnog zakona, ako okrivljene političke stranke od I – VII u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude plate dvije trećine te novčane kazne (I-okrivljena politička stranka 2.800,00 eura, a II-VII okrivljena politička stranka svaka 280,00 eura), smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.

XIIIAko okrivljene političke stranke od I – VII novčanu kaznu ne plati u cijelosti ili djelomično, iste će se temeljem članka 34. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

XIVTemeljem članka 139. stavka 3. u svezi s člankom 138. stavak 2. točka 3.a. Prekršajnog zakona, a dalje u svezi s Rješenjem Ministarstva pravosuđa o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN RH br. 18/13), okrivljene političke stranke od I – VII dužne su svaka platiti paušalni trošak vođenja prekršajnog postupka u iznosu od 50,00 eura, u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude, pod prijetnjom ovrhe.

Obrazloženje

1.Općinsko državno odvjetništvo u Vukovaru, podnijelo je ovom sudu optužni prijedlog pod brojem PP-DO-4/2021-9 od 4. studenoga 2021., protiv političke stranke HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA – HDZ i dr. zbog prekršaja iz članka 15. u vezi s člankom 12., kažnjivog po članku 35. Zakona o ravnopravnosti spolova.

2.U pisanoj obrani od 13. siječnja 2022. (list 92-94 spisa) koja je kod ovog suda zaprimljena 14. siječnja 2022., I-okrivljena politička stranka HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA – HDZ po branitelju u bitnome je navela, da je na izborima za članove Županijske skupštine Vukovarsko-srijemske županije predložena kandidacijska lista sa 37 kandidata, od čega je 10 kandidata ženskog spola, iz čega bi proizlazilo da nije poštovana odredba o zastupljenosti žena na kandidacijskim listama koja bi za navedenu županijsku skupštinu iznosila 15 ženskih kandidata od 37 vijećnika. Okrivljenik smatra bitnim istaknuti da pri sastavljanju kandidacijske liste za Županijsku skupštinu Vukovarsko-srijemske županije nije bio u mogućnosti na istu uvrstiti veći broj kandidata ženskog spola, iako je tome pristupio izuzetno odgovorno, a sve iz razloga jer nije bilo dovoljno osoba ženskog spola koje bi pristale biti kandidati na listi na izbor članova županijske skupštine. Također ističe da nije postojao nikakav nemar okrivljenika, nego predmetna nezainteresiranost kandidata ženskog spola, a što predstavlja objektivnu okolnost, a bilo kakvo odustajanje od kandidiranja uslijed takve okolnosti predstavljao bi grubo kršenje zajamčenih prava političkih stranaka. Uslijed gore navedenog okrivljenik smatra da su ispunjeni uvjeti da ga se oslobodi od kazne, a sve sukladno načelu "in dubio pro reo". Opreza radi, ako sud ne prihvati kao osnovanu obranu okrivljenika, podredno predlaže da ih se blaže kazni, imajući u vidu relevantne činjenice na koje je okrivljenik ukazao u svojoj obrani.

3.II-okrivljena politička stranka DEMOKRATSKI HSS-DHSS, po punomoćniku CC u bitnome je navela, da se ne smatraju krivim, osnovani su 20 dana prije lokalnih izbora, nositelj liste je bio HDZ, a oni su imali 2 kandidata na listi, nitko in nije ranije upozorio da moraju imati zastupljenost spolova odnosno dati jednog ženskog i jednog muškog kandidata. Smatra da nisu u znatnoj mjeri mogli utjecati na sastavljanje liste. Do sada nisu ranije prekršajno kažnjavani za ovakve prekršaje pa predlažu sudu oslobađanje od kazne, odnosno podredno blaže kažnjavanje. Ovo im je dobra lekcija, ubuduće će tražiti da se u koalicijski sporazum unese da oni koji donose konačnu odluku o listi i odgovaraju, odnosno snose troškove kažnjavanja ukoliko se ne budu poštivale zakonske odredbe. Da je nositelj liste rekao da moraju predložiti 1 ili 2 ženske osobe, to bi i učinili. Žao im je što su počinili prekršaj i obećaju da se ovo u budućnosti neće ponoviti. Izricanje kazne od 40.000,00 kuna ugrozilo bi egzistenciju stranke.

4.III-okrivljena politička stranka HRVATSKA STRANKA UMIROVLJENIKA – HSU, po punomoćniku JC u bitnome je navela, da kao dio koalicije imali su na listi 2 kandidata, predložili su 1 ženskog i 1 muškog kandidata koji su bili pozicionirani na 10. i 11. mjestu kandidacijske liste za županijsku skupštinu. Na 10. mjestu je bila kandidatkinja CCG i 11. mjesto ĐC. Slijedom navedenog kao stranka se ne osjećaju krivima jer su kandidati koje su predložili svojim koalicijskim partnerima zadovoljavali zahtjev ravnopravnosti spolova i to u omjeru 50-50%. Nisu bili obaviješteni o tome koliko žena/muškaraca su predlagali ostali koalicijski partneri, pa niti u konačnici nisu znali da omjer predloženih kandidata i kandidatkinja ne zadovoljava zahtjeve Zakona o ravnopravnosti spolova. Ranije su već kažnjavani zbog ovoga i upravo zbog toga pazili su da prilikom predlaganja predlože jednak broj muškaraca i žena. Slijedom navedenog predlažu sudu da ih oslobodi od kazne ili da ih minimalno kazni, budući da bi izricanje novčane kazne u visini od 40.000,00 kuna ugrozilo funkcioniranje Županijske organizacije Hrvatske stranke umirovljenika.

5.U pisanoj obrani od 14. ožujka 2022. (list 112-117 spisa) koja je kod ovog suda zaprimljena 16. ožujka 2022., V-okrivljena politička stranka HRVATSKA STRANKA PRAVA DR. ANTE STARČEVIĆ U STEČAJU – HSP AS po branitelju u bitnome je navela, da se ne smatra krivom da bi počinila prekršaj za koji se zajedno sa šest ostalih okrivljenih političkih stranaka tereti u ovom postupku, u vrijeme podnošenja optužnog prijedloga HSP Dr. Ante Starčević – u stečaju nije uopće postojala obzirom da je 25. svibnja 2021. zaključen stečajni postupak te je ista brisana iz Registra političkih stranaka Republike Hrvatske. Ujedno stečajna upraviteljica ovlaštena je 13. travnja 2021. na skupštini vjerovnika da ovlasti osobe za korištenje pečata županijskih organizacija radi sklapanja koalicijskih ugovora, te ovjere kandidacijskih lista, no nije bila ovlaštena niti je mogla ovlastiti bilo koju treću osobu da ispituje ili dogovora ili utječe koliko će kandidatkinja biti na listi uslijed čega okrivljenik smatra da u njegovom postupanju nije postojala namjera niti nehaj odnosno postoje okolnosti koje isključuju progon. Opreza radi navodi da je HDZ predložio 29 kandidata, a ostale političke stranke 8 kandidata pa nije bilo niti matematičke mogućnosti da ostale političke stranke iz sporazuma mogu utjecati na barem 40%-tnu zastupljenost kandidatkinja. Konačno, napominje da nisu prekršajno kažnjavani te da im svaka novčana kazna predstavlja ugrozu postojanja. Žao mu je što je uopće došlo do predmetnog prekršaja te će kad god je to u njenoj moći utjecati na to da postoji jednaka zastupljenost kandidata i kandidatkinja.

6.VI-okrivljena politička stranka HRVATSKA NARODNA STRANKA-LIBERALNI DEMOKRATI – HNS, po ovlaštenoj osobi EC u bitnome je navela da ne osporavaju da na listi na kojoj su bili koalicijski partneri nije poštivana odredba o ravnopravnosti spolova, međutim ističu da HNS nije imao nikakav utjecaj na finalnu verziju kandidacijske liste. HNS je predložio samo jednog kandidata od 37 kandidata koliko je imala lista. S obzirom da nisu imali utjecaj na sastavljanje liste mole sud da ih oslobodi od kazne ili da im izrekne blažu kaznu.

7.VII-okrivljena politička stranka HRVATSKA SOCIJALNO-LIBERALNA STRANKA – HSLS, po punomoćniku NC, u bitnome je navela da se ne smatraju krivima, potpisali su koalicijski sporazum, nisu bili upozoreni za bilo kakvu ravnopravnost spolova. Imali su samo 1 kandidata kojeg su i predložili, taj kandidat je bio na 19-om mjestu, koje u konačnici nije niti ušlo u županijsku skupštinu. Do sada nisu bili kažnjavani. Svaka kazna pa i minimalna ugrozila bi rad njihove stranke na županijskom nivou, na svim ostalim listama u županiji su ispoštovali zakon o ravnopravnosti spolova. Smatra da je najveća odgovornost na I-okrivljenoj političkoj stranci HDZ, budući da su svi ostali koalicijski partneri predložili ukupno 8 kandidata i kandidatkinja, a HDZ je predložio ostalih 29 kandidata/kandidatkinja. Slijedom svega navedenog predlažu sudu da ih oslobodi od kazne ili da ih najblaže moguće kazni.

8.Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid i pročitao: obavijest o neispunjavanju zakonske obveze Županijskog izbornog povjerenstva Vukovarsko-srijemske županije od 29. travnja 2021. (list 4-5 spisa), pravovaljana kandidacijska lista za izbor članova županijske skupštine Vukovarsko-srijemske županije od 29. travnja 2021. (list 6-7 spisa), sporazum o političkoj suradnji od 16. travnja 2021. s pripadajućim ovlaštenjima i punomoćima (list 9-18 spisa), priopćenje DIP RH od 19. ožujka 2021. (list 19-20 spisa), obavijesti počiniteljima prekršaja s pripadajućim povratnicama (list 21-49 spisa), rješenje o zaključenju stečajnog postupka nad HSP Dr. Ante Starčević od 6. svibnja 2021. (list 118-124 spisa), zapisnik sa skupštine vjerovnika od 13. travnja 2021. (list 125-128 spisa), izvadak iz prekršajne evidencije za I-VII okrivljenika od 30. listopada 2024. (list 143-163 spisa), ispis iz Registra političkih stranaka Republike Hrvatske na dan 17. prosinca 2024. za političke stranke Blok umirovljenici zajedno-BUZ i Hrvatsku stranku prava Dr. Ante Starčević-HSP AS.

1.Uvidom u obavijest o neispunjavanju zakonske obveze Županijskog izbornog povjerenstva Vukovarsko-srijemske županije od 29. travnja 2021. (list 4-5 spisa), sud je utvrdio da je kandidacijska lista koju čine HDZ i dr. jedina od sedam kandidacijskih lista za izbor članova županijske skupštine Vukovarsko-srijemske županije, u koju se bira 37 vijećnika, koja nije imala najmanje 15 kandidata ženskog spola čime bi ispunila minimum od 40% potrebne kvote zastupljenosti jednog spola na kandidacijskoj listi.

2.Uvidom u pravovaljanu kandidacijsku listu za izbor članova županijske skupštine Vukovarsko-srijemske županije od 29. travnja 2021. (list 6-7 spisa), sud je utvrdio da je zajednička kandidacijska lista koju su činili HDZ, DHSS, HSU, BUZ, HSP AS, HNS i HSLS, kojoj je nositelj bio LC, imala 10 od 37 kandidatkinja i to ŠC, BC, CCG, JCG, VC, UC, KC, ĆC, FC, te GC.

3.Uvidom u sporazum o političkoj suradnji od 16. travnja 2021. s pripadajućim ovlaštenjima i punomoćima (list 9-18 spisa), sud je utvrdio da su sporazum potpisali dana 16. travnja 2021. ovlašteni predstavnici HDZ, DHSS, HSU, BUZ, HSP AS, HNS i HSLS, te da u istom stoji da sporazum sklapaju radi dogovora zajedničkog nastupa u pripremama za izbor župana, zamjenika župana, te skupštine Vukovarsko-srijemske županije, te da će se potpisnici dogovoriti o formiranju zajedničke liste za županijsku skupštinu po modelu partnerstva u kojem će stranke biti zastupljene po broju svojih kandidata koji jamči kvalitetan izborni rezultat, te da će naknadnim dogovorom stranke odrediti i redoslijed mjesta na zajedničkoj listi.

4.Uvidom u priopćenje DIP RH od 19. ožujka 2021. (list 19-20 spisa), sud je utvrdio da je DIP RH dana 19. ožujka 2021. učinio javno dostupnim priopćenje o zastupljenosti muškaraca i žena na kandidacijskim listama na izborima članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, u kojem je jasno istaknuto da s obzirom na veličinu predstavničkih tijela odnosno broj kandidata koji se predlažu na kandidacijskim listama (u ovom konkretnom slučaju 37 kandidata), da bi bila postignuta uravnoteženost zastupljenosti muškaraca i žena na kandidacijskoj listi mora biti 40% jednog spola (u ovom konkretnom slučaju najmanje 15 kandidata ili kandidatkinja).

5.Uvidom u obavijesti počiniteljima prekršaja s pripadajućim povratnicama (list 21-49 spisa), sud je utvrdio da su sve optužene političke stranke zaprimile obavijesti počinitelju prekršaja koje im je uputilo Općinsko državno odvjetništvo u Vukovaru.

6. Uvidom u rješenje o zaključenju stečajnog postupka nad HSP Dr. Ante Starčević od 6. svibnja 2021. (list 118-124 spisa), sud je utvrdio da je dana 6. svibnja 2021. Trgovački sud u Zagrebu svojim rješenjem broj: St-562/2018 zaključio stečajni postupak nad stečajnim dužnikom Hrvatska stranka prava Dr. Ante Starčević, uslijed čega je prestala služba stečajnog upravitelja, a dužnik je ponovno stekao pravo slobodnog raspolaganja stečajnom masom. Navedeno rješenje postalo je pravomoćno 25. svibnja 2021.

7.Uvidom u zapisnik sa skupštine vjerovnika od 13. travnja 2021. (list 125-128 spisa), sud je utvrdio da je na skupštini vjerovnika u stečajnom postupku nad stečajnim dužnikom HSP Dr. Ante Starčević koja je održana 13. travnja 2021. na Trgovačkom suda u Zagrebu skupština vjerovnika donijela odluku da se nalaže stečajnoj upraviteljici ovlastiti županijske predsjednike dužnika (povjerenike) da koriste pečat županijske organizacije za izbore u svrhu ovjere potrebnih lista i koalicijskih ugovora, podredno da se ovlašćuje stečajna upraviteljica koristiti pečat županijskih organizacija za izbore u svrhu ovjere potrebnih lista i koalicijskih ugovora.

8.Uvidom u ispis iz Registra političkih stranaka Republike Hrvatske na dan 17. prosinca 2024. za političke stranke Blok umirovljenici zajedno-BUZ i Hrvatsku stranku prava Dr. Ante Starčević-HSP AS, sud je utvrdio da na dan donošenja odluke u ovom postupku obje navedene političke stranke su upisane u Registar političkih stranaka Republike Hrvatske kao aktivne

9.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije za I-okrivljenika od 30. listopada 2024. (list 143-149 spisa) Sud je utvrdio da je I-okrivljenik u protekle tri godine 46 puta prekršajno kažnjen za kršenje čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova,

10.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije za II-okrivljenika od 30. listopada 2024. (list 162-163 spisa) Sud je utvrdio da je II-okrivljenik u protekle tri godine 4 puta prekršajno kažnjen za kršenje čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova,

11.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije za III-okrivljenika od 30. listopada 2024. (list 153-155 spisa) Sud je utvrdio da je III-okrivljenik u protekle tri godine 9 puta prekršajno kažnjen za kršenje čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova,

12.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije za IV-okrivljenika od 30. listopada 2024. (list 156-157 spisa) Sud je utvrdio da je IV-okrivljenik u protekle tri godine jednom prekršajno kažnjen za kršenje čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova,

13.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije za V-okrivljenika od 30. listopada 2024. (list 158-159 spisa) Sud je utvrdio da je V-okrivljenik u protekle tri godine jednom prekršajno kažnjen za kršenje čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova,

14.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije za VI-okrivljenika od 30. listopada 2024. (list 160-161 spisa) Sud je utvrdio da je VI-okrivljenik u protekle tri godine 3 puta prekršajno kažnjen za kršenje čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova,

15.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije za VII-okrivljenika od 30. listopada 2024. (list 150-152 spisa) Sud je utvrdio da je VII-okrivljenik u protekle tri godine 9 puta prekršajno kažnjen za kršenje čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova.

9.Člankom 12. st. 1. Zakona o ravnopravnosti spolova propisano je da će se provođenjem posebnih mjera promicati ravnopravno sudjelovanje žena i muškaraca u tijelima zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti, uključujući javne službe te postupno povećavati uključivanje podzastupljenog spola tako da njegova zastupljenost dosegne razinu njegovog udjela u ukupnom stanovništvu Republike Hrvatske, dok je st. 3. propisano da osjetna neuravnoteženost jednog spola postoji ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40%.

16. Nadalje u čl. 15. st. 1. predmetnog Zakona navodi se da su političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji dužni poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno čl. 12. ovog Zakona, prilikom utvrđivanja i pregledanja liste kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

17. Konačno čl. 35. propisano je da će se kazniti za prekršaj političke stranke koje prilikom predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ne poštuju načelo ravnopravnosti spolova utvrđeno čl. 15. Zakona o ravnopravnosti spolova te ne vode računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno čl. 12. ovog Zakona i to novčanom kaznom od 40.000,00 kuna za izbore za članove županijskih skupština.

10.Temeljem ovako provedenog dokaznog postupka i obrane okrivljenika, cijeneći svaki dokaz posebno i sve dokaze u njihovoj ukupnosti sud smatra neprijeporno utvrđenim da su okrivljene političke stranke počinile prekršaj koji im se optužnim prijedlogom stavlja na teret.

18.Ovo prije svega proizlazi iz priložene kandidacijske liste HDZ, DHSS, HSU, BUZ, HSP AS, HNS i HSLS, za izbor članova Županijske skupštine Vukovarsko-srijemske županije od 29. travnja 2021. (list 6-7 spisa) kao vjerodostojne isprave, iz koje je sud utvrdio da su gore navedene stranke iz koalicijskog sporazuma 29. travnja 2021. podnijele, a Županijsko izborno povjerenstvo Vukovarsko-srijemske županije prihvatilo i objavilo spornu kandidacijsku listu za izbor članova županijske skupštine Vukovarsko-srijemske županije, a na kojoj listi su od 37 kandidata 10 kandidatkinja bile žene, a 27 kandidata muškarci, čime nije postignuta dovoljna zastupljenost pripadnika podzastupljenog spola sukladno Zakonu o ravnopravnosti spolova, a koju činjenicu u svojim obranama nisu osporavale ovdje okrivljene političke stranke.

19.U svojoj pisanoj obrani I-okrivljena politička stranka isticala je da nije bila u mogućnosti na listu uvrstiti veći broj kandidata ženskog spola, iako je tome pristupila izuzetno odgovorno, a sve iz razloga jer nije bilo dovoljno osoba ženskog spola koje bi pristale biti kandidati na listi na izbor članova županijske skupštine, odnosno da nije postojao nikakav nemar okrivljenika, nego predmetna nezainteresiranost kandidata ženskog spola, a što prema mišljenju okrivljenika predstavlja objektivnu okolnost. Dok su preostale II-VII okrivljene političke stranke u bitnome navodile da zbog malog broja kandidata koje su predlagale nisu mogli u bitnoj mjeri utjecati na sastav konačne kandidacijske liste, budući da je većinski broj kandidata predlagala upravo najveća stranka HDZ.

20.Navodi koje okrivljene stranke iznose u svojoj obrani nisu razlozi koji bi ih mogli osloboditi od prekršajne odgovornosti. Naime Zakon o ravnopravnosti spolova stupio je na snagu 15. srpnja 2008. te je od njegova stupanja na snagu provedeno više parlamentarnih, lokalnih i područnih izbora, te izbora za Europski parlament, odnosno nedvojbeno je da je prije lokalnih izbora 2021. godine provedeno više od dva redovna izbora za županijske skupštine. Također, svi sudionici izbora i predlagatelji kandidacijskih lista o obvezi poštivanja načela ravnopravnosti spolova i vođenja računa o uravnoteženoj zastupljenosti muškaraca i žena bili su informirani i Priopćenjem o zastupljenosti muškaraca i žena na kandidacijskim listama na izborima članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Državnog izbornog povjerenstva RH (dalje: DIP RH) od 19. ožujka 2021.

21. Imajući u vidu navedeno, nesporno je da su ovdje okrivljene političke stranke pravovremeno raspolagale informacijama te su morale uložiti dužnu pažnju da se kandidiranje provede u skladu sa Zakonom o ravnopravnosti spolova, odnosno paziti da ne dođe do neravnomjerne zastupljenosti žena i muškaraca na predloženoj kandidacijskoj listi za izbor članova za županijsku skupštinu Vukovarsko-srijemske županije.

11.Slijedom navedenog sud je okrivljene političke stranke oglasio krivima, smatrajući da su prekršaj počinili s namjerom i na strani okrivljenih političkih stranaka nije našao okolnosti koje bi dovele do isključenja protupravnosti.

12.Prilikom izbora vrste i mjere kazne sud je od olakotnih okolnosti na strani I-okrivljene političke stranke HDZ cijenio činjenicu što su kao koalicijski partneri ipak uspjeli postići 27,00% zastupljenosti osoba podzastupljenog spola na kandidacijskog listi (vidi presudu Visokog prekršajnog suda RH broj Jž-2643/2018 od 26. ožujka 2021.), dok je od otegotnih okolnosti cijenio višestruku raniju prekršajnu kažnjavanost za isti prekršaj. U odnosu na ostale optužene političke stranke od II-VII sud je kao olakotne okolnosti cijenio priznanje prekršajne odgovornosti, te činjenicu što su kao koalicijski partneri ipak uspjele postići 27,00% zastupljenosti osoba podzastupljenog spola na kandidacijskog listi (vidi presudu Visokog prekršajnog suda RH broj Jž-2643/2018 od 26. ožujka 2021.), dok je od otegotnih okolnosti cijenio raniju prekršajnu kažnjavanost za isti prekršaj.

13.Cijeneći okolnosti počinjenog prekršaja i zaštićeno pravno dobro, sud je okrivljenim političkim strankama za počinjeni prekršaj, uz primjenu čl. 37. st. 3. t. 2. Prekršajnog zakona, cijeneći sve gore navedene okolnosti važne za odlučivanje o stupnju krivnje i težini djela, odmjerio novčane kazne kao u izreci presude, odmjerivši kaznu ispod novčane kazne propisane u čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, smatrajući da je i tako ublažena novčana kazna primjerena i dostatna težini i načini počinjenja prekršaja, te da će se njome postići opća i specijalna svrha kažnjavanja, kao i da će se istom djelovati na okrivljene političke stranke da ne čine ovakve i slične prekršaje u budućnosti.

22.Sud je najveću kaznu izrekao I-okrivljenoj političkoj stranci obzirom da je riječ o najvećoj od koalicijskih stranaka, kao i iz razloga što su predlagali najveći broj kandidata/kandidatkinja, a nevjerojatno je da u Vukovarsko-srijemskoj županiji među svojim članicama nisu mogli pronaći najmanje 15 zainteresiranih članica koje bi sudjelovale na izborima za županijsku skupštinu. Naime, opće poznata je činjenica da je HDZ po broju članova najveća stranka u Republici Hrvatskoj kao i da na razini svojih županijskih, gradskih i općinskih organizacija ima uspostavljene Zajednice žena Katarina Zrinski HDZ-a, a koje okupljaju članice HDZ-a, pa je bespredmetna obrana I-okrivljene političke stranke koja u svojoj pisanoj obrani navodi da nije problem namjera niti nehaj stranke da kandidira osobe ženskog spola već predmetna nezainteresiranost kandidata ženskog spola. Naime, Vukovarsko-srijemska županijska obuhvaća 5 gradova i 26 općina i prema zadnjem popisu stanovništva iz 2021. godine obuhvaća nešto više od 140.000,00 stanovnika, pa nije životno niti logično da u dijelu njih koji su članovi/članice HDZ-a nije bilo 15 zainteresiranih ženskih osoba koje bi mogle biti kandidati na izborima za županijsku skupštinu.

23.U odnosu na ostale političke stranke koje su bile koalicijski partneri prilikom sastavljanja kandidacijskih lista za izbor kandidata za županijsku skupštinu Vukovarsko-srijemske županije, sud je u većoj mjeri ublažio zakonom predviđene novčane kazne imajući u vidu da su imali utjecaj i predlagali manji broj kandidata, pa je time bila manja i mogućnost utjecaja na sastav kandidacijske liste, ipak nedvojbeno je da njihova odgovornost postoji i da su trebali iskoristiti svoj utjecaj kako bi se u većoj mjeri postigla ravnomjerna zastupljenost kandidata oba spola.

14.Novčana kazna, uz primjenu čl.152. st. 3. Prekršajnog zakona, smatrat će se u cjelini plaćenom ako I-okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne (iznos od 2.800,00 eura) odnosno ako II-VII okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne (iznos od 280,00 eura) u roku navedenom kao u izreci presude.

15.Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi s čl. 138. st. 2. t. 3.a. Prekršajnog zakona, a dalje u svezi s Rješenjem Ministarstva pravosuđa o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), sud je svaku pojedinu okrivljenu političku stranku obvezao na plaćanje paušalnog troška vođenja prekršajnog postupka u iznosu od 50,00 eura, koji je odmjeren obzirom na duljinu i složenost provedenog prekršajnog postupka.

16.Slijedom iznijetog riješeno je kao u izreci ove presude.

U Vukovaru 17. prosinca 2024.

SUDAC

Ankica Sabo, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka može uložiti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, u roku od 8 dana po primitku ove presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovoga Suda, bez plaćanja sudske pristojbe.

DOSTAVITI:

1. Tužitelju,

2. I – VII okrivljeniku,

3. Braniteljima I i V-okrivljenika,

4. S p i s