Poslovni broj: Usoz-49/2024-3

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Blanše Turić, predsjednice vijeća, dr. sc. NS, NSO, Snježane Horvat-Paliska i Jelene Rajić, članica vijeća te više sudske savjetnice - specijalistice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u postupku ocjene zakonitosti općeg akta u povodu prijedloga HS [adresa], na sjednici vijeća održanoj dana 17. prosinca 2024.

r i j e š i o  j e

Prijedlog se odbacuje.

Obrazloženje

1. Podnositelj je ovom Sudu podnio prijedlog za ocjenu suglasnosti sa zakonom Liste pozvanih učenika na Državno natjecanje iz Povijesti u školskoj godini 2023./2024. II. kategorija 8. razred od dana 28. ožujka 2023.

2. Navodi podnositelja, zbog načina rješavanja ovoga spora, posebno se ne iznose.

3. Prijedlog nije dopušten.

4. Odredbom članka 169. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ 36/24. - dalje: ZUS/24.) propisano je da će se upravni sporovi pokrenuti do dana stupanja na snagu tog Zakona dovršiti po odredbama tog Zakona.

5. Odredbom članka 3. stavka 2. ZUS/24. propisano je da je predmet upravnog spora i ocjena zakonitosti općeg akta jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koja ima javnu ovlast i pravne osobe koja obavlja javnu službu.

6. Opći akt koji podliježe ocjeni zakonitosti u smislu citirane odredbe ZUS-a/24. definiran je ovlaštenim donositeljem, sadržajem i javnom objavom prije stupanja na snagu u skladu sa zakonom, a sukladno stajalištu Ustavnog suda Republike Hrvatske izraženom u rješenju broj: U-II-5157/2005 od 5. ožujka 2012. („Narodne novine“ 41/12.), ZUS kao temeljno mjerilo za određivanje općeg akta prihvaća donositelja općeg akta (tzv. normu o nadležnosti). Međutim, u sadržajnom smislu, opći akt koji podliježe ocjeni zakonitosti odnosi se na unaprijed neodređeni i neizvjestan broj pravnih situacija te ga karakterizira regulacija društvenih odnosa na apstraktan i generalan način, djeluje prema unaprijed neodređenom broju subjekata koji mogu doći u situaciju da se akt na njih primjenjuje te se u njima na općenit način propisuje određeno pravilo.

7. Odredbom članka 161. stavka 1. točke 1. ZUS-a propisano je da će Visoki upravni sud rješenjem odbaciti zahtjev za ocjenu zakonitosti i o tome obavijestiti podnositelja ako utvrdi da akt koji se zahtjevom osporava nije opći akt.

8. Osporena Lista izrađena je kao dio provedbe Državnog natjecanja iz povijesti za učenike 8. razreda, koja natjecanja se provode prema Općim pravilima za provedbu natjecanja i smotre učenika osnovnih i srednjih škola Republike Hrvatske u školskoj godini 2023/2024., klasa: 602-01/23-01/137, urbroj: 561-04-01/02-23-5 od 12. listopada 2023. te je objavljena na mrežnim stranicama Agencije za odgoj i obrazovanje.

9. Prema stajalištu ovoga Suda, osporena Lista nije opći akt kojeg ima u vidu odredba članka 3. stavka 2. ZUS/24. Navedeni pravni stav već je izražen u presudama ovoga Suda poslovni broj: Usoz-157/2023 od 30. listopada 2023. i Usoz- 50/2024 od 28. listopada 2024.

U Zagrebu, 17. prosinca 2024.

Predsjednica vijeća:

Blanša Turić