REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik br. 8
Poslovni broj: Pp-13488/2024
U IME REPUBLIKE HRVATSKE
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu po sucu Valeriji Radić uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Brebrić u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe HEP OPSKRBA d.o.o., zbog djela prekršaja iz čl. 443. st. 2. toč. 12. Zakona o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22) povodom optužnog prijedloga Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, broj: PP-DO-43/24 od 28. listopada 2024., nakon provedene glavne rasprave javno je objavio 17. prosinca 2024. i
p r e s u d i o j e
I Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),
Okrivljena pravna osoba HEP OPSKRBA d.o.o., OIB: 63073332379, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,
k r i v a j e
što dana 1. travnja 2021. u [adresa] nije do 31. ožujka 2021., kao naručitelj izradila statističko izvješće o javnoj nabavi za 2020. s podacima o provedenim postupcima javne nabave, iako je tijekom 2020. kao naručitelj provela 29 postupaka jednostavne nabave roba i usluga ugovorene vrijednosti 3.376.087,00 kuna,
dakle, pravna osoba kao naručitelj u zakonskom roku nije izradila statističko izvješće o javnoj nabavi za prethodnu godinu,
čime je počinila prekršaj iz čl. 443. st. 2. toč. 12. Zakona o javnoj nabavi,
pa se na temelju navedenih propisa uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona izriče:
NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.000,00 (tisuću eura) eura.
II Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba je obvezna platiti novčane kazne u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a ukoliko u roku koji joj je određen za plaćanje novčanih kazni uplate dvije trećine izrečenih novčanih kazni, smatrat će se da su novčane kazne u cjelini plaćene.
III Novčane kazne ili dvotrećinske novčane kazne okrivljena pravna osoba je obvezna platiti odabirući odgovarajuće od priloženih uplatnica, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
IV Temeljem odredbe članka 139. stavka 3. u vezi članka 138. stavka 3. točke 3. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba je obvezna naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 20,00 (dvadeset eura) eura prema priloženoj uplatnici, u roku 15 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
O b r a z l o ž e n j e
1. Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, broj: PP-DO-43/24 od 28. listopada 2024. podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljene pravne osobe, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.
2. Opunomoćeni predstavnik okrivljene pravne osobe ispitan na glavnoj raspravi izjavio je da je u spis dostavljena pisana obrana u kojoj je okrivljenik u cijelosti priznao počinjenje prekršaja. Točno je da je okrivljenik kao naručitelj propustio izraditi statističko izvješće o javnoj nabavi za 2020. s podacima o provedenim postupcima javne nabave.
3. Iz pisane obrane proizlazi kako okrivljenik ovim putem priznaje počinjenje prekršaja koje mu se prema opisu iz optužnog prijedloga od 28. listopada 2024. stavlja na teret, ali skreće pozornost na pogrešnu pravnu kvalifikaciju prekršaja. Naime, prema mišljenju okrivljenika tužitelj je u optužnom prijedlogu vjerojatno greškom naveo da je okrivljenik počinio prekršaj opisan i kažnjiv po čl. 443 st. 2 točki 11. Zakona o javnoj nabavi (NN 120/16). Naime, prekršaj koji se okrivljeniku stavlja na teret opisan je u čl. 443 st. 2 točki 12. Zakona o javnoj nabavi. Nadalje, iz obrane proizlazi da je točno da je okrivljenik kao naručitelj propustio izraditi statističko izvješće o javnoj nabavi za 2020. s podacima o provedenim postupcima javne nabave, a do čega je došlo propustom u postupanju. U vrijeme obveze podnošenja navedenog statističkog izvještaja početkom 2021. uslijed promjena u organizaciji obavljanja navedenih poslova, ali i okolnosti izazvanih koronom, okrivljenik je propustio ispuniti obvezu propisanu Zakonom o javnoj nabavi i dostaviti statističko izvješće o javnoj nabavi za prethodnu godinu, a sve u svrhu izrade godišnjeg statističkog izvješća o javnoj nabavi u Republici Hrvatskoj koje se objavljuje na Portalu javne nabave. Odmah nakon što je okrivljenik saznao za navedeni propust odnosno po zaprimanju Nacrta Izvješća o obavljenoj reviziji usklađenosti HEP-Opskrbe za 2020. od 3. srpnja 2023., koje je okrivljeniku dostavljeno od Državnog ureda za reviziju, okrivljenik je pokušao ispuniti zakonsku obvezu i dostaviti nadležnom Središnjem tijelu državne uprave navedeno statističko izvješće, ali je bio u tome onemogućen. Naime, navedeno statističko izvješće dostavlja se elektronskim putem kroz sustav EOJN RH (Elektronički oglasnik javne nabave) i isto se može dostaviti samo do isteka roka za dostavu izvješća, a to je u konkretnom slučaju bilo do 31. ožujka 2021. Nakon isteka roka korisnici su onemogućeni naknadno dostaviti to izvješće, jer se ta mogućnost "zaključava". Između ostalog, takva napomena stoji i na Portalu javne nabave. Isto je okrivljeniku potvrđeno i nakon što je kontaktirao Upravu za politiku javne nabave pri Ministarstvu gospodarstva Republike Hrvatske. Iz navedenih razloga, a s obzirom na sve ranije navedene okolnosti zbog kojih je došlo do propusta u nepravovremenom dostavljanju statističkog izvješća, s obzirom na činjenicu da okrivljenik nikada ranije nije počinio djelo koje mu se stavlja na teret, s obzirom na priznanje djela i nastojanje okrivljenika da naknadno ispuni obvezu, kao i činjenicu da okrivljenik nije namjerno počinio prekršaj okrivljenik zamoljava sud da sve te činjenice i okolnosti uzme u obzir i da ga oslobodi od novčane kazne podredno okrivljenik zamoljava primjenu ublažavanja kazne.
4. U tijeku postupka analizirana je obrana okrivljene pravne osobe, izvršen je uvid u Izvješće o obavljenoj reviziji usklađenosti, od 27.07.2023., izvadak iz prekršajne evidencije.
5. Na temelju tako provedenog postupka, obrane okrivljene pravne osobe koja je po ovlaštenom predstavniku u cijelosti priznala počinjenje prekršaja, sud je utvrdio da je okrivljena pravna osoba počinila djelo prekršaja za koje ih se tereti, zbog čega je i proglašena krivom te joj je sud izrekao kaznu koju je primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona ublažio na način da je okrivljenoj izrekao novčanu kaznu ispod opće donje granice.
6. Naime, nesporno je utvrđeno da je okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz čl. 443. st. 2. toč. 12. Zakona o javnoj nabavi pa je time ostvarila sva bitna obilježja djela prekršaja zbog čega je i proglašena krivom. No, cijeneći kao olakšavajuće okolnosti dosadašnju nekažnjavanost, priznanje djela prekršaja, okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen, sud je mišljenja da će se i ovako ublaženim kaznama u cijelosti postići svrha kažnjavanja.
7. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbama citiranim u izreci presude, a odnosi se na troškove odmjerene s obzirom na trajanje i složenost postupka.
U Zagrebu, 17. prosinca 2024.
Zapisničar
Sudac
Danijela Brebrić
Valerija Radić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba zbog odluke o prekršajnopravnim sankcijama i troškovima postupka u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik br. 8, pozivom na gornji broj, a o istoj odlučuje nadležni sud.
DOSTAVNA NAREDBA:
1.Okrivljena pravna osoba HEP OPSKRBA d.o.o., [adresa]
3. Tužitelju Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu
4. Pismohrana – ovdje
