REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-5077/2024-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca PS, državljanina Republike Turske, rođenog **.**.2003., radi sudske kontrole upravnog postupka, 17. prosinca 2024.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave krapinsko-zagorske, Policijske postaje Krapina s ispostavom Pregrada KLASA: UP/I-216-04/24-01/4679, URBROJ: 511-17-08-24-2 od 12. prosinca 2024.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 16. prosinca 2024. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-04/24-01/4679, URBROJ: 511-17-08-24-2 od 12. prosinca 2024. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22. i 151/22.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem stranac PS, državljanin Republike Turske, rođen **.**.2003., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske na vrijeme od jedan mjesec, a smještaj teče od dana donošenja rješenja.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika o saslušanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave krapinsko-zagorske, Policijske postaje Krapina s ispostavom Pregrada KLASA: UP/I-216-04/24-01/4679, BROJ: 511-17-08-24-4 od 12. prosinca 2024. utvrđeno je da stranac ima važeću osobnu putovnicu te da je izjavio da je 2. prosinca 2024. avionom doputovao iz Republike Turske, iz Istanbula, u Republiku Srbiju, Beograd. Opisao je da je u Beogradu prenoćio u hotelu u blizini aerodroma, da bi 6. prosinca 2024. autobusom otputovao u Bosnu i Hercegovinu, Banja Luku. Naveo je da se u Banja Luci zadržao nekoliko dana te da je sa krijumčarima (navodno državljanima Sirije kojima je platio oko 2.000,00 eura) dogovorio prelazak državne granice. Iznio je da je 12. prosinca 2024. iz Banja Luke autobusom otputovao do Velike Kladuše, gdje su ga dočekale njemu nepoznate osobe (državljani Sirije) i da su se zajedno pješice uputili do blizine državne granice između BiH i Republike Hrvatske, gdje su nezakonito oko 02,00 sati zaobišli državnu granicu u blizini GP Maljevac, s time da su ušli na nezakonit način u Republiku Hrvatsku. Nastavio je da je nakon sata hoda došao do lokacije, gdje ga je čekao nepoznati vozač (pretpostavlja državljanin BiH) sa osobnim vozilom nepoznate marke i reg. oznake, koji ga je odvezao do glavnog kolodvora u Zagrebu, gdje je kupio autobusnu kartu za "Flixbus", na relaciji Zagreb-Beč, odakle bi dalje nastavio za SR Njemačku gdje privremeno boravi. Istaknuo je da mu je 12. prosinca 2024. oko 07,38 sati, prilikom ulaska u Republiku Sloveniju od strane policije Republike Slovenije odbijen ulaz poradi neposjedovanje vize ili dozvola boravka. Izjavio je da ne boluje od kroničnih ili zaraznih bolesti te da je dobrog zdravstvenog stanja i da mu nije potrebna liječnička pomoć. Dodao je da u Republici Hrvatskoj nema rodbine, poznanika ili prijatelja, a da od osobnih isprava posjeduje osobnu putovnicu Republike Turske, dozvolu boravka R. Njemačke (vrijedi do 12. veljače 2023.), produljenje dozvole boravka do 15. kolovoza 2024, zdravstvenu karticu, a da od stvari mobitel marke Iphone 8, bijele boje s punjačem, te od novčanih sredstava 150 EUR. Provjerom je utvrđeno da isti ima raspisane dva pogotka temeljem upozorenja SIS II i to od Mađarske od 19. srpnja 2023. i Njemačke od 7. studenog 2024. (čl. 24. i 25. Uredbe EU 2018/1861 "Zabrana ulaska u EGP").

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2., 8. i 9. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (odlučio nezakonito ući u Republiku Hrvatsku organizirano preko krijumčara, prešao nezakonito granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske), njegovih prilika (ima raspisano upozorenje od Mađarske i Njemačke radi zabrane ulaska u EGP) i izjava (u Republici Hrvatskoj nema rodbine, poznanika ili prijatelja, dobrog zdravstvenog stanja, nije mu potrebna liječnička pomoć, od stvari ima mobitel, a od novčanih sredstava 150 eura) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave krapinsko- zagorske, Policijske postaje Krapina s ispostavom Pregrada KLASA: UP/I-216-04/24- 01/4679, URBROJ: 511-17-08-24-1 od 12. prosinca 2024. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u Republiku Tursku. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 17. prosinca 2024.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. PS, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava krapinsko-zagorska, Policijska postaja Krapina s ispostavom Pregrada

3. U spis