REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3770/2024-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivani Horvat, sucu pojedincu, uz sudjelovanje Ankice Zorić, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice PC, iz [adresa], koju zastupa odvjetnik Karlo Novosel, iz Zagreba, Radnička cesta 32, protiv tuženika Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, Uprava za politički sustav i opću upravu, Sektor za građanska stanja i modernizaciju upravnog postupanja, Služba za državne matice, iz Zagreba, Ulica grada Vukovara 49, radi šutnje uprave, 16. prosinca 2024.
p r e s u d i o j e
I. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.
II. Nalaže se tuženiku u roku od 60 dana od dana dostave ove presude donese odluku o žalbi tužiteljice.
III. Nalaže se tuženiku da isplati tužiteljici iznos od 1.250,00 eura (tisuću dvjesto i pedeset eura) u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti presude; dok se u preostalom dijelu zahtjev za naknadu troška odbija.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je ovome sudu podnijela tužbu navodeći kako se prvostupanjskom tijelu obratila sa zahtjevom za promjenom osobnog prezimena dana 4. ožujka 2024. o čemu isti nije odlučio u zakonom propisanom roku, te je 9. svibnja 2024. podnijela žalbu radi šutnje prvostupanjskog tijela, no niti povodom iste žalbe nije odlučeno u zakonskom roku.
2. Stoga predlaže da sud tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku, usvoji te naloži tuženiku donošenje odluke o žalbi tužiteljice, te potražuje trošak upravnog spora u ukupnom iznosu od 3.000,00 eura.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako postupak u trenutku podnošenja tužbe zbog šutnje uprave nije okončan sa kojom činjenicom je upoznata i tužiteljica, jer je 4. rujna 2024., kada je podnijela tužbu zbog šutnje uprave naslovu, istovremeno prvostupanjskom tijelu dostavila je zatraženu dopunu sukladno zaključku Gradskog ureda za opću upravu, imovinsko-pravne poslove, 13. kolovoza 2024.
4. Stoga predlaže da Sud tužbeni zahtjev odbije kao neosnovan.
5. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja Sud je izvršio uvid u spis, kao i spis tuženika koji sadrži podatke o činjeničnom stanju utvrđenom u upravnom postupku te je, odgovarajućom primjenom članka 98. stavka 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24. – dalje: ZUS), predmetni spor riješio bez rasprave.
6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud ocjenjuje da je tužbeni zahtjev osnovan.
7. Člankom 101. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21. dalje – ZUP) propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva (stavak 1.) odnosno da je službena osoba dužna u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke, rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva (stavak 2.).
8. Člankom 101. stavkom 3. ZUP-a propisano je da ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor.
9. Člankom 121. ZUP-a propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako Zakonom nije propisan kraći rok.
10. Člankom 40. stavkom 2. ZUS-a propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba se sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.
11. Kako iz podataka spisa predmeta proizlazi da se tužiteljica zahtjevom za promjenom osobnog imena prvostupanjskom tijelu obratila 4. ožujka 2024., te da je žalbu zbog nedonošenja rješenja o njenom zahtjevu podnijela 9. svibnja 2024., a tužbu ovom sudu 4. rujna 2024., to su u konkretnom slučaju ispunjeni uvjeti za podnošenja tužbe radi donošenja pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku, jer tuženik, nakon što se tužiteljica istom obratila zbog nedonošenja rješenja od strane prvostupanjskog tijela, nije donio odluku o žalbi tužiteljice izjavljene zbog šutnje uprave, u propisanom roku.
12. Valjalo je stoga, temeljem odredbe članka 117. stavka 3. ZUS-a odlučiti kao u točkama I . II. izreke, pri čemu se napominje, a imaju navode tuženika odgovora na tužbu, da je isti bio dužan odlučiti o žalbi tužiteljice u Zakonom propisanom roku, što je tuženik propustio učiniti, a u tom rješenju isti je mogao iznositi razloge koje navodi u odgovoru na tužbu.
13. Odluka o trošku tužiteljice temelji se na odredbi članka 147. stavka 1. ZUS, a isti se sastoji od troška sastava tužbe, u ukupnom iznosu od 1.250,00 eura (500 bodova x 2,00 eura trošak uvećano za pripadajući PDV – primjenom Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika /Narodne novine broj 138/23/ -Tbr. 27,46., 52. stavak 3. i 54. Tarife.). Tužiteljici nije priznat trošak sudske pristojbe, budući da isti za tužiteljicu sukladno članku 22. Zakona o sudskim pristojbama, nije niti nastao, kao što joj nije niti priznat trošak sastava podneska od 14. listopada 2024., budući da navedeni podnesak nije od utjecaja na odluku ovog suda, te stoga predmetni podnesak nije ocjenjen nužnim, pa s tim niti opravdanim. Stoga je odlučeno kao u točki III. izreke.
U Zagrebu 16. prosinca 2024.
Sudac:
Ivana Horvat
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove točke I. i II. izreke presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS-a)
Protiv točke III. žalba je dopuštena Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Odvjetnik Karlo Novosel – e- komunikacijom
2. Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, Uprava za politički sustav i opću upravu, Sektor za građanska stanja i modernizaciju upravnog postupanja, Služba za državne matice
3. U spis
