Broj: Pp-2713/2024

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U PULI-POLA

PREKRŠAJNI ODJEL

Ul. Svetog Teodora br.02

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

Općinski sud u Puli-Pola, po sucu tog suda Ljiljani Božina kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Marijane Borić kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika CENTAR ZA POMOĆ I NJEGU PULA, kao pravne osobe i IŽ, odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz članka 305. stavka 1. i stavka 2. Zakona o socijalnoj skrbi ( NN 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23 ), odlučujući o optužnom prijedlogu Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Služba za inspekcijski nadzor, pod brojem Klasa: 550-06/24-06/797 Ur.broj: 524-10-2/15-24-5 od dana 21. listopada 2024. godine, temeljem članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona ( NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 16. prosinca 2023.god.,

p r e s u d i o  j e

I okrivljenici:

1.CENTAR ZA POMOĆ I NJEGU PULA, MBS: 040172495, sa sjedištem u [adresa]., prekršajno nekažnjavana,

2. IŽ, r. I, od oca J i majke D, rođena dana **.**.1985. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], po zanimanju administrativni tajnik sa završenom srednjom stručnom spremom, v.d. ravnatelja Ustanove, državljanka Hrvatske, prekršajno nekažnjavana,

o s l o b a đ a j u  o d  o p t u ž b e

što je dana 02. listopada 2024. godine tijekom provođenja kontrolnog inspekcijskog nadzora, u Centru za pomoć i njegu Pula, sa sjedištem u [adresa]., Dom za starije i nemoćne osobe Grandići, Grandići 1, zastupan po v.d. ravnateljici IŽ, utvrđeno da nije postupila po svim mjerama naređenim rješenjem o izvršenju više inspektorice Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Klasa: UP/I- 550-06/23-07/267, Urbroj: 524-10-02/15-23-3 od 18. travnja 2024. (izvršno 30.05.2024.),

II čime su počinili prekršaj iz članka 276. stavak 1. točke 7. Zakona o socijalnoj skrbi, kažnjivo člankom 305. stavkom 1. i stavkom 2. istog Zakona,

III Temeljem članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 3. do točke 7.ovog Zakona, terete proračunska sredstva Suda.

Obrazloženje

1.Nadležni tužitelj iz čl.111. PZ, podnošenjem optužnog prijedloga, pokrenuo je pred ovim sudom prekršajni postupak protiv okrivljenika CENTRA ZA POMOĆ I NJEGU PULA, kao pravne osobe i IŽ, odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog osnovane sumnje da su ostvarili prekršajno djelo činjenično opisano i pravno označeno u izreci ove presude, uz prijedlog da se nakon provedenog sudskog postupka okrivljenici proglase krivima i osude po zakonu.

2. Ispitujući optužni prijedlog po službenoj dužnosti ovaj je sudac utvrdio da djelo činjenično opisano u optužnom prijedlogu uopće nema obilježja prekršaja iz materijalnog zakona, pa kako na taj način nedostaje materijalno-pravna pretpostavka za vođenje ovog prekršajnog postupka, trebalo je donijeti presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe.

3.Mjerodavni propisi koje je trebalo primijeniti u konkretnom predmetu jesu slijedeći:

3.1. Čanak 276. stavak 1. točka 7. Zakona o socijalnoj skrbi ( NN 18/22 - 71/23) propisuje da u obavljanju inspekcijskih poslova inspektor je dužan narediti otklanjanje utvrđenih nepravilnosti u određenom roku te poduzimati druge mjere za koje je ovlašten ovim zakonom i drugim propisima.

3.2. Članak 276. stavak 3. Zakona o socijalnoj skrbi propisuje da je pružatelj usluge dužan postupiti po izrečenim mjerama inspektora iz stavka 1. ovoga članka.

3.3. Članak 276. stavak 4. Zakona o socijalnoj skrbi propisuje da ako osoba ne postupi po rješenju inspektora u roku koji je određen rješenjem, rješenje će se izvršiti primjenom mjerodavnih odredaba o prisilnom izvršenju nenovčanih obveza novčanom kaznom prema propisu kojim se uređuje opći upravni postupak.

3.4. Članak 305. stavak 1. Zakona o socijalnoj skrbi ( NN 18/22, 119/22, 71/23) u prekršajnim odredbama propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 6630,00 do 13270,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba koja ne postupi po izrečenim mjerama inspektora iz članka 276. stavka 1.ovoga Zakona, osim u slučaju ne postupanja po rješenju inspektora iz članka 276. stavka 1. točke 2. podtočke 3. kojim se zabranjuje rad radi zaštite dobrobiti djeteta i drugih ranjivih osoba zbog njihove dobi, teške tjelesne ili duševne smetnje ili trudnoće.

3.5. Člankom 305. stavkom 2. Zakona o socijalnoj skrbi ( NN 119/22, 71/23), propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 3980,00 do 6630,00 eura.

3.6. Temeljem članka 160. stavka 1. Prekršajnog zakona, prekršajni se postupak može voditi samo na temelju podnesenog optužnog prijedloga ovlaštenog tužitelja.

3.7. Člankom 160. stavkom 2. Prekršajnog zakona određuje se forma i sadržaj optužnog prijedloga te se taksativno nabrajaju podatci koje mora sadržavati optužni prijedlog i bez kojih nije moguće voditi postupak, pa se u točki 5. ovoga članka navodi da obavezan podatak čini činjenični opis radnje prekršaja iz koje proističe zakonsko obilježje djela.

4. U konkretnom predmetu sudac je utvrdio kako optužni prijedlog ne sadrži konkretiziran i argumentiran opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje djela. Činjeničnom osnovom optužbe određena je osoba kojoj se sudi i djelo, odnosno događaj o kojem se sudi ( objektivni identitet), dok Zakon jasno propisuje da je sud vezan uz djelo onako kako je konkretizirano i opisano u optužnom prijedlogu, zbog čega sud ne može zasnovati presudu na činjenicama koje utvrdi tijekom postupka, a koje tužitelj nije opisao u optužnom prijedlogu.

5.U konkretnom predmetu djelu za koje se okrivljenici optužuju nedostaju elementi bića terećenog prekršaja, pa kako svako prekršajno djelo mora biti određeno na način da se jasno i precizno odrede zakonom propisana obilježja prekršajnog djela, a ne sasvim paušalno pozove na odredbu čl.276. st.1. toč. 7. Zakona o socijalnoj skrbi, navodeći da je prekršajna radnja okrivljenika sadržana u radnji " da nisu postupili po svim mjerama naređenim rješenjem o izvršenju više inspektorice Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Klasa: UP/I-550-06/23-07/267, Urbroj: 524-10-02/15-23-3 od 18. travnja 2024. (izvršno 30.05.2024.)" bez da se pritom precizno i jasno navedu utvrđene nepravilnosti i mjere koje su bile naložene okrivljenicima Rješenjem, rok otklanjanja utvrđenih nepravilnosti, kao i mjere po kojima okrivljenici nisu postupili, odnosno odrede i definiraju nepravilnosti koje nisu otklonili u ostavljenom roku, to činjenični supstrat optužnog prijedloga ne sadržava bitne elemente prekršaja koji konkretiziraju uzročnu vezu između radnje i protupravnosti.

5.1. S obzirom da je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to iz navedenog razloga sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja.

5.2. Kako je optužnim prijedlogom određen predmet prekršajnog postupka u činjeničnom i pravnom smislu, a Zakon jasno propisuje da je sud vezan uz djelo, onako kako je konkretizirano i opisano u optužnom prijedlogu, iz kog razloga sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, zbog čega sudac ne može zasnovati presudu na činjenicama koje bi utvrdio tijekom postupka a koje tužitelj nije opisao u optužnom prijedlogu, sudac je u fazi ispitivanja optužnog prijedloga utvrdio kako radnja okrivljenika uopće nema obilježja prekršaja iz materijalnog zakona, pa je temeljem članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona, donio presudu kao u izreci.

6. Troškovi sudskog postupka terete proračunska sredstva Suda.

U Puli, 16. prosinca 2024.godine

Zapisničar

Sudac

Marijana Borić

Ljiljana Božina

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv presude tužitelj može izjaviti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa. Žalba se podnosi pismeno, u dva istovjetna primjerka putem ovog suda, Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagreb, kao sudu drugog stupnja.

Dostaviti:

1.I-okrivljenoj

2.II- okrivljenici

3. tužitelju