REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-13873/2024-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ljiljani Pirić, uz sudjelovanje Gordane Nikšić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe Udruga hrvatski ratni veterani Zagreba i II. okrivljene odgovorne osobe ŠI, zbog prekršaja kažnjivog po čl. 10. st. 1. i 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti („Narodne novine“ broj 61/11 i 66/19) u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu, KLASA: UP/I-334-01/24-03/19, URBROJ: 443-02-05-08-24-5 od 25. listopada 2024., nakon zaključene glavne rasprave, dana 16. prosinca 2024., javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I) Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),

I. okrivljena pravna osoba: Udruga hrvatski ratni veterani Zagreba, OIB: 86121805051, registarski broj [registarska oznaka], udruga aktivna, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana

i

II. okrivljena odgovorna osoba: ŠI, sin Š i C, rođen **.**.1967. u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], umirovljenik, predsjednik Udruge hrvatski ratni veterani Zagreba, prima mirovinu u iznosu od 1.000,00 eura, rastavljen, otac petero djece, s prebivalištem na adresi [adresa], prekršajno kažnjavan

k r i v i su

što su u razdoblju od 5. veljače 2024. do 10. travnja 2024. obavljali ugostiteljsku djelatnost na način da su pripremali i usluživali pića koja sadrže alkohol - piva (Ožujsko pivo 0,5 1 (limun - radler), post. Alk. 2%) članovima svoje udruge, a članovi udruge su unutar istog prostora konzumirali tako poslužena pića koja sadrže alkohol u prostoru sjedišta udruge davanjem donacija od 2,00 eura za jedno piće, u kojem prostoru se odvija aktivnost udruge, na adresi [adresa] tj. za to nisu registrirani kao udruga u registru udruga,

dakle, obavljali su neregistriranu ugostiteljsku djelatnost,

čime su postupili suprotno čl. 5. st. 1. podst. 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti i počinili prekršaj kažnjiv za I. okrivljenu pravnu osobu po čl. 10. st. 1. istog Zakona te kažnjiv za II. okrivljenu odgovornu osobu po čl. 10. st. 1. u vezi s čl. 10. st. 2. istog Zakona.

pa im se na osnovi istih članaka istog propisa, primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona

izriče

I. okrivljenoj pravnoj osobi NOVČANA KAZNA u iznosu od 260,00 eura (dvjesto šezdeset) eura

II. okrivljenoj odgovornoj osobi NOVČANA KAZNA u iznosu od 50,00 eura (pedeset eura)

II) Temeljem odredbe članka 33.stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenicu su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, a ukoliko u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena. Novčanu kaznu ili dvotrećinsku novčanu kaznu okrivljenici su obvezni platiti u korist Državnog proračuna odabirući odgovarajuću od priloženih uplatnica, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

III) Temeljem čl. 76.a st. 1. Prekršajnog zakona od okrivljenih oduzimaju se predmeti po Potvrda o privremenom oduzimanju predmeta - robe pod brojem KLASA: 334-01/23-03/579 URBROJ: 443-02-05-08-24-5 od 10. travnja 2024. kao robe kojom je počinjen prekršaj: ožujsko pivo 0,5 l (limun – radler) 2% alk. vol., količina 5.

Oduzeti predmeti, po pravomoćnosti presude, postaju vlasništvo Republike Hrvatske i sa istima će se postupiti sukladno Pravilniku o načinu postupanja s predmetima oduzetim u prekršajnim postupcima.

IV) Odbija se ovlašteni tužitelj sa zahtjevom za oduzimanje imovinske koristi pribavljene prekršajem u ukupnom iznosu od 266,80 eura (dvjesto šezdeset šest eura i osamdeset centi).

V) Temeljem čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona, okrivljenici se u cijelosti oslobađaju obveze da naknade troškove prekršajnog postupka iz članka 138. st. 2. točke 3. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, PU Zagreb, Služba nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu, KLASA: UP/I-334-01/24-03/19, URBROJ: 443-02-05-08-24-5 podnijela je dana 5. studenoga 2024. optužni prijedlog protiv I. i II. okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. II. okrivljena odgovorna osoba ŠI je u svojoj obrani iskazao da je odgovorna osoba u prvookrivljenoj pravnoj osobi s obzirom da je predsjednik udruge koju će u ovom predmetu zastupati, te će obranu dati za sebe i za prvookrivljenu pravnu osobu. II. okr. je izjavio da priznaje prekršaj za koji ih se tereti i osjećaju se krivima jer je točno da su u razdoblju od 05 .veljače 2024. godine do 10. travnja 2024. godine obavljali ugostiteljsku djelatnost na način da su pripremali i usluživali pića koja sadrže alkohol, točnije Ožujsko pivo 0,5 l Radler sa postotkom alkohola 2%, a koji su usluživali članovima svoje udruge i to u prostoru sjedišta udruge u [adresa] davanjem donacija od 2 eura za jedno piće, a da nisu imali registriranu ugostiteljsku djelatnost i u tom vremenskom periodu imovinska korist je ostvarena u iznosu od 266,80 eura. Radi se o tome da u poslovnim prostorijama udruge često surađuju i sa drugim udrugama i uglavnom jednom do dvaput tjedno imaju razna događanja, te su članovima nudili sokove, pića i pivo Radler. Nakon izvršenog inspekcijskog nadzora, a prema preporuci iz Ureda za opću upravu Grada Zagreba, koji su im rekli da mogu obavljati ugostiteljsku djelatnost za svoje članove ako je većina članova umirovljenici ili za nacionalne manjine, ista se može obavljati bez rješenja zbog čega su kao udruga promijenili statut udruge i sada se vode isto kao udruga, ali je djelatnost dopunjena i umirovljenici su sastavni dio statuta udruge. Nije im namjera bila počiniti prekršaj, jednostavno nisu bili upućeni u propise, tako da moli sud da ima u vidu sve te okolnosti kod izricanja novčane kazne.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao dokumentaciju u spisu –potvrdu o privremenom oduzimanju predmeta robe od 10. travnja 2024. (str. 3. spisa), zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 10. travnja 2024. (str. 4-9 spisa), pregled troškova režija 2022. (str. 10. spisa), rješenje Grada Zagreba od 08. studenog 2022. (str. 11. i 12. spisa), rješenje Grada Zagreba od 08. travnja 2024. (str. 13. i 14. spisa), obavijest iz čl. 109a. Prekršajnog zakona od 25. listopada 2024. (str. 15-18 spisa), izlaz robe 05. veljače do 10. travnja 2024. (str. 19 spisa), ispis iz registra udruga za prvookrivljenu pravnu osobu (str. 24-27 spisa).

4. U dokaznom postupku izvršen je uvid i pročitana je potvrda iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije od 7. studenoga 2024. za okrivljenika, iz koje proizlazi da u toj evidenciji ne postoje podaci o okrivljenicima, iz čega proizlazi da okrivljenici nisu prekršajno osuđivani (str. 21-24 spisa).

4. U završnoj riječi II. okrivljena odgovorna osoba ŠI je izjavio da zna da je počinio propuste koje je odmah ispravio, moli sud za blagost prilikom odmjeravanja novčane kazne, s obzirom da djeluje kao udruga i ne ostvaruju profit.

5. Nakon ovako provedenog postupka, na temelju obrane I. i II. okrivljenika odnosno okolnosnog priznanja terećenog prekršaja, te uvidom u materijalne dokaze kako pojedinačno tako i u međusobnoj povezanosti, koji se podudaraju obrani okrivljenih i istu potkrjepljuju i nadopunjuju, sud je našao nedvojbeno dokazanim da su I. i II. okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret radi čega je iste proglasio krivima.

6. Nesporno je da je u ovom predmetu II. okrivljenik odgovorna osoba obzirom je u registru udruga upisan kao osoba ovlaštena za zastupanje, a isti svoju odgovornost kao odgovorne osobe tijekom postupka i nije osporavao. Također je nesporno da su okrivljenici u razdoblju od 5. veljače 2024. do 10. travnja 2024. obavljali neregistriranu ugostiteljsku djelatnost u prostoru I. okrivljene pravne osobe Udruga hrvatski ratni veterani Zagreba na adresi u [adresa], a što je utvrđeno dana 10. travnja 2024. prilikom neposrednog inspekcijskog nadzora na istoj adresi i konstatirano Zapisnikom o inspekcijskom nadzoru KLASA: UP/I-334-01 /24-03/19, URBROJ: 443-02-05-08-24-1 od 10. travnja 2024., u nadzoru je privremeno oduzeta roba zatečena u prostoru te je za istu izdana Potvrda o privremenom oduzimanju predmeta - robe pod brojem KLASA: 334-01/23-03/579 URBROJ: 443-02-05-08-24-5 od 10. travnja 2024. kao robe kojom je počinjen prekršaj. Dakle, okrivljenici su u navedenom vremenskom razdoblju obavljali neregistriranu ugostiteljsku djelatnost na način da su pripremali i usluživali pića koja sadrže alkohol - piva (Ožujsko pivo 0,5 1 (limun - radler), post. Alk. 2%) članovima svoje udruge, a članovi udruge su unutar istog prostora konzumirali tako poslužena pića koja sadrže alkohol u prostoru sjedišta udruge davanjem donacija od 2,00 eura za jedno piće, a u kojem prostoru se odvija aktivnost udruge. Isto upravo proizlazi iz okolnosnog priznanja okrivljenih te iz materijalnih dokaza koji priležu optužnom prijedlogu.

7. Naime, članak 5. st. 1. podst. 1. Zakona obavljanjem neregistrirane djelatnosti propisuje:

"1) U smislu ovoga Zakona obavljanjem neregistrirane djelatnosti smatraju se sljedeće aktivnosti:

– kad pravna osoba obavlja djelatnost koja nije upisana u sudski registar ili drugi odgovarajući registar".

8. Članak 10. st. 1. i 2. Zakona obavljanjem neregistrirane djelatnosti propisuje:

"(1) Novčanom kaznom od 20.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj iz članka 5. stavka 1. podstavka 1., 2. i 5. ovoga Zakona pravna osoba koja obavlja djelatnost koja nije upisana u sudski ili drugi odgovarajući registar, nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti ili obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti.

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 do 20.000,00 kuna."

9. Sud smatra, I. okrivljena pravna osoba i II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi su počinili prekršaj na način kako je to opisano u izreci presude.

10. Da je tome tako proizlazi kako iz obrane okrivljenika koji su priznali sve činjenice relevantne za počinjenje ovog djela prekršaja, te na temelju u dokaznom postupku pročitanih dokaza posebice zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 10. travnja 2024. koji je sastavljen od strane viših inspektora koji su utvrdili prekršaj te ostalih dokaza koji su činjenično suglasni navodima optužnog prijedloga i tvrdnjama tužitelja, koji dokazi međusobno suglasni i pružaju dostatnu osnovicu pa ih je sud u cijelosti prihvatio i na njima temeljio svoje uvjerenje i odluku o krivnji I. i II. okrivljenika.

11. Okolnosti pod kojima su prekršaj počinjen, a koje okrivljenici opisuju u obrani nisu niti pravni niti stvarni razlozi za isključenje njihove odgovornosti, ali su svakako okolnosti koje sud uzima u obzir pri procjeni stupnja težine počinjenog prekršaja.

12. Slijedom navedenog, sud je I. i II. okrivljenika proglasio krivima za prekršaj opisan u izreci presude, te im izrekao novčanu kaznu, pri tome primijenivši institut ublažavanja novčane kazne iz čl. 37. Prekršajnog zakona, obzirom da su u postupku utvrđene osobito olakotne okolnosti koje ukazuju da će svrha kažnjavanja biti postignuta i ublaženim novčanim kaznama, smatrajući istu primjerenom težini počinjenih prekršaja, stupnju njihove odgovornosti i sud smatra da će se izrečenom novčanom kaznom utjecati na okrivljenike i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje. Naime, od olakotnih okolnosti sud je u odnosu na oba okrivljenika kao olakotno cijenio priznanje prekršaja, izraženo žaljenje zbog počinjenja prekršaja i da su svjesni svoje odgovornosti, sud je cijenio okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen, a koje su okr. istakli u svojim obranama, da nisu prekršajno kažnjavani za isti prekršaj, dok posebno otegotne okolnosti nisu utvrđene. Prilikom odluke o ublažavanju novčane kazne sud je posebno imao u imovinske prilike okrivljenika te da minimalne kazne propisane zakonom za pravnu i odgovornu osobu nisu razmjerne težini počinjenog prekršaja, kao niti gospodarskim i financijskim mogućnostima okrivljenika kao pravična kazna.

13. Sud je temeljem čl. 76.a st. 1. Prekršajnog zakona od okrivljenika oduzeo predmete navedene u izreci presude obzirom je tijekom postupka utvrđeno da su isti predmeti bili namijenjeni za počinjenje terećenog prekršaja i da postoji opasnost da bi se isti ponovno uporabili za počinjenje prekršaja za koji su okrivljenici proglašeni krivima. Oduzeti predmeti, po pravomoćnosti presude, postaju vlasništvo RH te će se s istima postupiti sukladno Pravilniku o načinu postupanja s predmetima oduzetim u prekršajnim postupcima.

14. Sud je odbio zahtjev tužitelja da se od okrivljenika oduzme imovinska korist pribavljena prekršajem u ukupnom iznosu od 266,80 eura obzirom ostvarenje navedene imovinske koristi nije dio činjeničnog opisa počinjenja prekršaja, a po kojem sud isključivo i postupa. Slijedom navedenog, kako iz činjeničnog utvrđenja prekršaja (opis djela), nije razvodno da bi okrivljenici pribavili imovinsku korist, u konkretnom slučaju nije bilo osnove za donošenje odluke o oduzimanju imovinske koristi.

15. Temeljem u izreci citiranih propisa, okrivljenici se oslobađaju snošenja troškova prekršajnog postupka u cijelosti, s obzirom da je sud isto smatrao opravdanim imajući u vidu da je I. okr. pravna osoba udruga koja ne ostvaruje dobit kako je II. okr. tvrdio odnosno imovno stanje II. okr. odgovorne osobe, a kako ne bi bilo dovedeno u pitanje njihovo poslovanje odnosno uzdržavanje.

U Zagrebu 16. prosinca 2024.

Zapisničarka

Sutkinja

Gordana Nikšić

Ljiljana Pirić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Okrivljeniku je dopuštena žalba zbog odluke o prekršajno-pravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanju predmeta. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj, a o istoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. I. okrivljenoj pravnoj osobi: Udruga hrvatski ratni veterani Zagreba, [adresa]

2. II. okrivljenoj odgovornoj osobi: ŠI, [adresa]

3. tužitelju: Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu, Šubićeva 29, [adresa] Zagreb

4. spis.