Poslovni broj: Us I-5069/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Željki Babarović, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca smještajem u Prihvatni centar za strance, strankinje IŽB, državljanki Kameruna, rođene **.**.1994., dana **.**.2024.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, Klasa: UP/I-216-01/24-03/904, Urbroj: 511-11-10-24-1 od 12. prosinca 2024. godine.
Obrazloženje
1. Ovaj sud je dana 13. prosinca 2024. godine zaprimio od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod rješenje, Klasa: UP/I-216-01/24-03/904, Urbroj: 511- 11-10-24-1 od 12. prosinca 2024. godine radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 135. st. 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 130/11, 74/1., 69/17, 46/18, 66/19 i 53/20; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem strankinji IŽB, državljanki Kameruna, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do dva (2) mjeseca.
3. Čl. 131. st. 1. ZoS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama. U smislu čl. 131. st. 2. ZoS smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Nadalje, čl. 133. st. 1. ZoS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 102. stavku 2. i 3. ZoS.
4. Sukladno čl. 133. st. 2. ZoS okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja su, između ostalog, da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema osiguran smještaj, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je državljankatreće zemlje izjavila da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, državljanin treće zemlje ne posjeduje dovoljno financijskih sredstava, da je državljanin treće zemlje nezakonito ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, prethodno ponašanje državljanke treće zemlje ukazuje da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Sukladno članku 133. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske ako je, između ostalog, državljanin treće zemlje ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.
6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, Klasa: UP/I-216-04/24-01/4687, Urbroj: 511-11-10-24-2 od 12. prosinca 2024. godine strankinja IŽB protjerana iz Republike Hrvatske, te je dužna napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), zabranjuje joj se ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čija je državljanka.
7. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, Klasa: UP/I-216- 01/24-03/904, Urbroj: 511-11-10-24-1 od 12. prosinca 2024. godine koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se strankinja IŽB smješta u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do dva (2) mjeseca. Prema navodima rješenja prisilno udaljenje stranca ne može se osigurati primjenom blaže mjere u smislu čl. 132. st.1. ZoS (načelo razmjernosti).
8. Iz zapisnika o saslušanju strankinje IŽB ispitane na jeziku koji razumije (francuski jezik) proizlazi da je otišla ilegalno iz Kameruna prije 2 godine, bez dokumenata u Čad, nakon toga u Libiju i potom u Grčku. U Grčkoj je bila oko godinu i pol dana u kampu za izbjeglice. Prije tri mjeseca je napustila kamp i u grupi od oko 20 migranata došla u Bosnu i Hercegovinu, grad Bihać, te se smjestila u kamp za migrante "Lipa" gdje je upoznala i sunarodnjakinju I. Dana 10.12.2024. godine zajedno su odlučile otići iz kampa te su taxi vozilom došle u rad Bosanski Brod i nastavile pješice uz rijeku. Hodale su 5-6 sati i kada su našle pogodno mjesto napuhale su maleni čamac i sa istim dana 11.12.2024. g. oko 05,20 sati prešle na hrvatsku obalu dok su čamac bacile u rijeku. Nakon toga su nastavile pješačiti kroz polja i šikare koristeći "google kartu" na mobilnom uređaju kako bi stigle na autobusni kolodvor u Slavonskom Brodu i krenule dalje prema Zagrebu, ali ih je nakon 3 sata pješačenja zatekla policija te su dovedene u policijsku postaju. Izjavila je i da ne boluje od zaraznih bolesti. U Republici Hrvatskoj nema rodbine ni poznanika, ne posjeduje nekretnine, od osobnih stvari posjeduje dva mobitela "Samsung" i "Realme". Od novčanih sredstava posjeduje 240 Eura i 117000 Kamerunskih franaka.
9. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da strankinja IŽB IŽ u [adresa] nema osiguran smještaj gdje bi mogla boraviti niti ima prijavljen boravak, na područje Republike Hrvatske je ušla nezakonito, nema dostatnih novčanih sredstava te prethodno ponašanje, kao i njegove izjave, ukazuju da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a. Osim toga, strankinja je stupila na područje EGP-a dok za nju važi zabrana ulaska i boravka u državama članicama EGP-a. Ove okolnosti, koje su u bitnom izložene kao relevantne i u predmetnom rješenju o smještaju od 12. prosinca 2024. godine, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 133. st. 2. al. 1., 2., 3., 4., 8., 10. i 11. ZoS te čl. 133. st. 3. al. 7. ZoS opravdavaju zaključak da na strani IŽB postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu čl. 131. st. 1. u svezi čl. 132. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema financijskih sredstava, niti ima adresu (nekretninu) na kojoj bi boravila u [adresa]. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 12. prosinca 2024. godine.
11. Određeni rok ograničenja slobode kretanja na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do dva (2) mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, imajući u vidu da je to razumno vrijeme za organiziranje vraćanja u matičnu državu odnosno provedbu ręadmisije, posebice obzirom na činjenicu da je potrebno izvršiti dodatne provjere identiteta i osigurati odgovarajuće putne isprave za strankinju.
12. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju strankinje IŽB u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem 135. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. ZUS-a odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 16. prosinca 2024.
Sutkinja:
Željka Babarović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. stranac IŽB, Prihvatni centar za tražitelje azila Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82,
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod,
3. U spis
