REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] L 5
Poslovni broj: Us I-2135/2024-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Adriane Tokić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca: 1. LL, rođ. **.**.1991., 2. LLV, rođ. **.**.1986., 3. mlt. MLV, rođ. **.**.2009., 4. mlt. FLV, rođ. **.**.2010., 5. mlt. ML, rođ. **.**.2014., 6. mlt. FL, rođ. **.**.2018. i 7. mlt. ĆL, rođ. **.**.2024., svi državljani Sirije, smješteni u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 16. prosinca 2024.,
p r e s u d i o j e
I. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-2 od 10. prosinca 2024.
II. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-1 od 10. prosinca 2024.
III. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-3 od 10. prosinca 2024.
IV. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-4 od 10. prosinca 2024.
V. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-5 od 10. prosinca 2024.
VI. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-6 od 10. prosinca 2024.
VII. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-7 od 10. prosinca 2024.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Brodsko - posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod dostavila je ovome sudu u izreci specificirana rješenja od 10. prosinca 2024. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju čl. 216. st. 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/20, 114/22, 151/22, dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je, da će se odmah po donošenju rješenja iz st. 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
2. Predmetnim rješenjima o smještaju od 10. prosinca 2024. strancima navedenim u uvodu presude ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do jednog mjeseca. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom čl. 214. st. 1. Zakona u svezi s odredbom čl. 212. Zakona.
3. Sud je primjenom odredbe čl. 113. st. 1. Sudskog poslovnika ("Narodne novine" broj 37/14, 49/14, 8/15, 35/15, 123/15, 45/16, 29/17, 33/17, 34/17, 57/17, 101/18, 119/18, 81/19, 128/19, 39/20, 47/20, 138/20, 147/20, 70/21, 99/21, 145/21, 23/22) izvršio spajanje predmeta poslovni broj Us l-2135/2024, Us l-2137/2024, Us I- 2139/2024, Us I-2141/24, Us I-2143/24 i Us I-2145/24 radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke u pogledu ocjene zakonitosti smještaja navedenih stranaca, koji predstavljaju obitelj, odnosno majku, oca i petero mlt. djece.
4. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja utvrđeno je da je Policijska uprava Brodsko - posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod 10. prosinca 2024. rješenja o protjerivanju i to: za 1. LL, rođ. **.**.1991., 2. LLV, rođen **.**.1986., 3. mlt. MLV, rođ. **.**.2009., 4. mlt. FLV, rođ. **.**.2010., 5. mlt. ML, rođ. **.**.2014., 6. mlt. FL, rođ. **.**.2018. i 7. mlt. ĆL, rođ. **.**.2024., svi državljani Sirije.
5. Navedena rješenja priložena su spisu, a istima se navedeni stranci, koji nezakonito borave u [adresa], protjeruju iz Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), određuje im se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjima odlučeno i da će se iste kao državljane treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a, odnosno iz Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu ili zemlju čiji su državljani.
6. Iz obrazloženja navedenih rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, za svakog stranca pojedinačno, utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u čl. 213. Zakona, obzirom da postoji (utvrđena) okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. Zakona, u svezi čl. 183. st. 2. i st. 3. Zakona, koje činjenične okolnosti su u obrazloženju rješenja specificirane.
7. Spisu su priloženi zapisnici o uzimanju izjave Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod od 9. prosinca 2024. od AL i LLV iz kojih nedvojbeno proizlazi da isti s mlt. djecom u Republici Hrvatskoj borave nezakonito, odnosno utvrđeno je postojanje prethodno citiranih okolnosti iz čl. 214. st. 2. Zakona (toč. 1., toč. 2. i toč. 8. Zakona), odnosno stranci kao državljani treće zemlje nemaju ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nemaju prijavljeni boravak; nezakonito su ušli u Europski gospodarski prostor odnosno Republiku Hrvatsku.
8. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranci upozoreni su na sadržaj odredbe čl. 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem.
9. Kako je dana 16. prosinca 2024. u sudu zaprimljen podnesak donositelja rješenja da navedeni stranci ne žele prisustvovati raspravi, sud raspravu u smislu odredbe čl. 216. st. 7. Zakona nije zakazivao (niti održao), primjenom čl. 8. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21, dalje: ZUS), radi izbjegavanja nepotrebnih radnji.
10. Prema odredbi čl. 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (st. 1.); Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (st. 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je čl. 213. st. 1. Zakona.
11. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
12. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenim strancima, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, a kojim rješenjima sukladno odredbi čl. 193. st. 3. Zakona nije određen rok za dragovoljni odlazak, kao i vodeći računa o sadržaju izjava navedenih stranaca, sadržanih u zapisniku o uzimanju izjave, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, donesena rješenja o smještaju.
13. U pogledu određenog roka smještaja u Centar, razvidno je da je donositelj rješenja pravilno koristio zakonsku formulaciju za određivanje smještaja u Centar. Također, obzirom na sve prethodno navedene činjenice utvrđene u postupku i iznesene u obrazloženju ovog rješenja, a koje proizlaze iz dokumentacije spisa, te sadržaj zakonske odredbe čl. 212. st. 2. Zakona u svezi odredbe čl. 216. st. 4. Zakona, kao i činjenicu da se sukladno uputi o pravnom lijeku u navedenom rješenju isto može osporavati upravnom tužbom kroz upravni spor, valjalo je navedena rješenja potvrditi i u odnosu na određeni rok smještaja.
14. Slijedom navedenog, na temelju odredbe čl. 216. st. 4. Zakona i čl. 12. st. 2. toč. 5. ZUS-a, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom čl. 114. st. 3. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Rijeci 16. prosinca 2024.
Sutkinja
Marija Renner Jakovljević
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga Suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dostaviti:
1. Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijska uprava Vukovarsko - srijemska, Postaja granične policije Tovarnik
2. 1. LL, rođ. **.**.1991., 2. LLV, rođen **.**.1986. 3. mlt. MLV, rođ. **.**.2009., 4. mlt. FLV, rođ. **.**.2010., 5. mlt. ML, rođ. **.**.2014., 6. mlt. FL, rođ. **.**.2018. 7. mlt. ĆL, rođ. **.**.2024. (mlt. djeci 3.-7. putem z.z.) uz dopis u TPCS Tovarnik
