Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Omišu

Poslovni broj: Pp-13299/2024-4

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K A

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Omišu, po sutkinji Marini Ivančević, uz sudjelovanje sudske savjetnice Izabele Glamuzine i Ružice Mimice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika Hattrick-PSK društvo sa ograničenom odgovornošću za priređivanje igara na sreću, kojeg brani Hrvoje Jukić, odvjetnik u Zagrebu, zbog prekršaja iz članka 72. točke 1. Odluke o komunalnom redu Grada Omiša ("Službeni glasnik Grada Omiša" broj: 7/19., 1/20., 7/24.), kažnjivog po članku 95. točke 55. iste Odluke, povodom prigovora okrivljenika protiv obaveznog prekršajnog naloga Grada Omiša, Upravnog odjela za komunalno stambene djelatnosti, Uređenje prostora i zaštitu okoliša, Odsjek za upravljanje javnim površinama i redarstvu, Klasa: 363-05/24-01/163, Ur.broj: 2181-7-5-1/3-24-03 od 5. rujna 2024., nakon provedenog žurnog prekršajnog postupka, dana 13. prosinca 2024.,

p r e s u d i o  j e

I. Na temelju članka 182. stavka 1. točka 1. Prekršajnoga zakona (Narodne novine, br. 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.)

OKRIVLJENIK: HATTRICK – PSK društvo sa ograničenom odgovornošću za priređivanje igara na sreću, OIB: 92265244213, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana

o s l o b a đ a s e o d o p t u ž b e

da bi dana 3. rujna 2024. na lokaciji u [adresa] (kod spremnika za otpad nasuprot pedijatrijske ordinacije), odložila komunalni otpad izvan posuda za prikupljanje komunalnog i drugog otpada bez odobrenja nadležnog tijela Gradske uprave,

dakle, da bi postupila protivno odredbi članka 72. točke 1. Odluke o komunalnom redu Grada Omiša,

pa da bi time, počinio prekršaj iz članka 72. stavka 1. točka 1. Odluke o komunalnom redu Grada Omiša, kažnjivo po članku 95. točke 55. iste Odluke.

II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Grad Omiš, Upravni odjel za komunalno stambene djelatnosti, Uređenje prostora i zaštitu okoliša, Odsjek za upravljanje javnim površinama i redarstvo pod uvodno navedenim brojem izdao je obavezni prekršajni nalog protiv imenovanog okrivljenika, a zbog prekršaja opisanog u izreci ove presude. Protiv gore navedenog obaveznog prekršajnog naloga okrivljenik je u zakonskom roku podnio prigovor zbog poricanja prekršaja, pa je sud pobijani obavezni prekršajni nalog stavio izvan snage, te je proveo prekršajni postupak.

2. Okrivljenik u svojoj pisanoj obrani koju je ovaj sud zaprimio dana 8. studenog 2024. u bitnom navodi da komunalni redar nije na valjan način utvrdio činjenice na kojima temelji prekršajni nalog, odnosno da utvrđivanje počinitelja utvrđivanjem sadržaja otpada u vrećicama za smeće nije valjan način utvrđivanja osobe počinitelja, te da okrivljenik ne obavlja svoju djelatnost u blizini mjesta prekršaja, pa isti nije niti mogao nezakonito odložiti sporni otpad izvan posuda postavljenih za prikupljanje komunalnog i drugog otpada, već se moralo raditi o nekoj drugoj fizičkoj ili pravnoj osobi. Nadalje, navodi da na temelju članka 5. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom priređivači igara na sreću (i ovdje okrivljenik) izuzeti su od fiskalizacije te iz tog razloga ne izdaju račune te okrivljenik prema vizualnom izgledu listića na vrhu vreće za otpad može pretpostaviti da se radi o potvrdi o okladi (tzv. kladionični listić), a koji je izdan na samoposlužnom terminalu postavljenom u ugostiteljskom objektu (s obzirom da u blizini ne postoji poslovnica okrivljenika). Igrač (korisnik usluge klađenja) nakon što izvrši uplatu na samoposlužnom terminalu i bude mu izdan listić, isti ima u svojem posjedu u pravilu dokle god ne završe događaji na koje se klade odnosno sve dok ne utvrdi je li listić dobitni ili nije dok okrivljenik vlastiti primjerak izdane potvrde čuva u elektroničkom obliku te isti ni u kom slučaju nije mogao odbaciti kladionični listić u nađeni otpad, odnosno za listiće koji su izdani i predani na ruke igračima u fizičkom obliku okrivljenik ne odgovara, niti može utjecati na ispravno odlaganje odbačenih kladioničnih listića. Iz priloženih dokaza i navoda obrane proizlazi da komunalni redar na osnovi dostavljenih dokaza nije mogao nedvojbeno zaključiti kako se radi o otpadu okrivljenika. Isti je očigledno bez prikupljanja odnosno provođenja drugih adekvatnih dokaza, uočivši oznaku društva na manjem broju listića, ishitreno donio zaključak kako je riječ o otpadu okrivljenika, ne uzimajući u obzir činjenicu nepostojanja poslovnice okrivljenika u blizini i pogrešno isključivši mogućnost da je otpad izbacio netko drugi, npr. sam igrač ili ugostiteljski objekt u neposrednoj blizini. U prilogu navedenom dostavljena je sudska praksa.

3. U dokaznom postupku pročitan je zapisnik Grada Omiš, Upravnog odjela za komunalno stambene djelatnosti, Uređenje prostora i zaštitu okoliša, Odsjek za upravljanje javnim površinama i redarstvu od 5. rujna 2024., e-mail sa pošiljatelja Eko-patrola sa priloženom foto dokumentacijom, sudska praksa, prekršajna evidencija Ministarstva pravosuđa iz koje je razvidno da je okrivljenik prekršajno kažnjavan, kao i kompletan spis.

4. Odredbama članka 46. stavka 1. i 2. Zakona o igrama na sreću ("Narodne novine" broj: 87/09., 35/13., 158/13., 41/14., 143/14., 114/2022.) propisano je da igre na sreću mogu osim Hrvatske Lutrije d.o.o. priređivati i trgovačka društva koja su odlukom Vlade Republike Hrvatske stekla pravo priređivanja igara klađenja i koja su sukladno članku 29. ovoga Zakona sklopila ugovor o pravu priređivanja. Uplate za igre klađenja primaju se na uplatnim mjestima kladionica i putem samposlužnih terminala. Ovim Zakonom su uplatna mjesta za klađenje definirana kao posebno uređeni prostori u kojima se na temelju odobrenja, a prema pravilima igre, primaju uplate za klađenje.

4.1. Odredbama Pravilnika o prostornim i tehničkim uvjetima za priređivanje igara na sreću u casinima na automatima i uplatnim mjestima kladionica ("Narodne novine" broj: 38/10., 130/10., 69/11., 15/12., 151/14., 36/20.) propisano je da trgovačka društva koja su stekla pravo priređivanja igara klađenja na temelju Zakona ili odluke Vlade Republike Hrvatske te su sklopila ugovor o pravu priređivanja mogu igre klađenja priređivati primanjem uplata za klađenje na uplatnim mjestima kladionica i putem samoposlužnih terminala. Uplate za igre klađenja putem samoposlužnih terminala mogu se primati isključivo na uplatnim mjestima kladionica, u ugostiteljskim objektima, te u prostorima casina i automat klubova, a priređivač koji uplate klađenja želi primati putem samoposlužnog terminala postavljenog u ugostiteljskom objektu, mora uz zahtjev za izdavanje odobrenja za primanje uplata klađenja dostaviti i dokaz da ugostiteljski objekt ispunjava uvjete propisane posebnim propisima za tu djelatnost.

4.2. Odredbom članka 3. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom ("Narodne novine" broj:133/12., 115/16., 106/18., 121/19., 138/20., 114/23.) propisano je da se obveznikom fiskalizacije smatraju: fizička osoba obveznik poreza na dohodak po osnovi samostalne djelatnosti prema odredbama zakona kojim se uređuje porez na dohodak te pravna i fizička osoba koja se smatra obveznikom poreza na dobit prema zakonu kojim se uređuje porez na dobit, a odredbom članka 5. stavka 1. navedenog Zakona je propisano da se iznimno od članka 3. ovoga Zakona, obveznikom fiskalizacije ne smatra porezni obveznik za ostvarene promete u djelatnostima priređivanja lutrijskih igara, igara klađenja, igara u kasinima i na automatima za igre na sreću i zabavu te zaprimanje uplata za sudjelovanje u igrama na sreću i zabavnim igrama.

5. Ovlašteni tužitelj optužbu temelji na uplatnim listićima za igre klađenja izdanim na samoposlužnom terminalu na uplatnom mjestu caffe bara [obrt], koji posluje u sklopu obrta za ugostiteljstvo [obrt], vl. JC sa sjedištem u [adresa], gdje je zatečen nepropisno odložen komunalni otpad, a sukladno članku 5. stavku 1. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom, okrivljena pravna osoba kao priređivač igara na sreću je izuzeta od fiskalizacije te iz tog razloga ne izdaje račune. Prema vizualnom izgledu listića na vrhu vreće za otpad, neprijeporno radi o potvrdama o okladi (tzv. kladionični listić), koje su u poslovnici caffe bara [obrt] u [adresa], koji sa okrivljenom pravnom osobom ima sklopljen ugovor o poslovnoj suradnji, preuzeli igrači (korisnici usluge klađenja) nakon što su izvršili uplatu oklade putem samoposlužnih terminala postavljenih u navedenom caffe baru i imali taj listić u svojem posjedu u pravilu dokle god ne završi događaj na koji se kladi odnosno dok ne utvrdi je li listić dobitni ili nije, a sukladno zakonskim obvezama okrivljena pravna osoba koja je priređivač igara na sreću vlastiti primjerak izdane potvrde čuva u elektroničkom obliku, pa isti ni u kom slučaju nije mogla odbaciti u nađeni otpad, odnosno za listiće koji su izdani i predani na ruke igračima u fizičkom obliku okrivljena pravna osoba ne odgovara, niti može utjecati na ispravno odlaganje odbačenih kladioničkih listića.

6. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.

7. Budući je konkretnom slučaju u činjeničnom opisu prekršaja kao počinitelj prekršaja navedena pravna osoba Hattrick-PSK d.o.o. sa sjedištem u [adresa], koja ne posluje na adresi odlaganja otpada, niti koja je ovlaštena izdavati račune pronađene u komunalnom otpadu, na taj način ostvarena je povreda odredaba materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. stavka 1. Prekršajnog zakona, na štetu okrivljenika, jer je okrivljenik proglašen krivim za djelo koje po optuženju, odnosno po činjeničnom opisu djela sadržanom u izreci osporavane presude nije prekršaj.

8. Imajući u vidu sve naprijed izneseno, ovaj je sud okrivljenika na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe jer djelo iz činjeničnog opisa pobijane presude po propisu nije prekršaj.

9. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. padaju na teret proračunskih sredstava suda.

U Omišu 13. prosinca 2024.

Zapisničarka:

S u t k i n j a:

Ružica Mimica, v.r.

Marina Ivančević, v.r.

Sudska savjetnica:

Izabela Glamuzina, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude ovlašteni tužitelj ima pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana primitka iste Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi pismeno u 2 (dva) istovjetna primjerka putem ovog Općinskog prekršajnog suda.

Dostaviti:

- okrivljeniku

- ovlaštenom tužitelju

- u spis