REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik br. 8

Poslovni broj: Pp-11886/2024

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu po sucu Valeriji Radić uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Brebrić u prekršajnom postupku protiv I okr. pravne osobe SPAR Hrvatska d.o.o. i II okr. odgovorne osobe JF, zbog djela prekršaja iz čl. 172.b st. 1. toč. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi (NN 118/18, 42/20, 127/20, 52/21 i 152/22) povodom prigovora okrivljenih na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe poljoprivredne inspekcije, klasa: 320-02/24-15/912 od 27.08.2024., nakon glavne rasprave javno je objavio dana 13. prosinca 2024. i

p r e s u d i o  j e

I Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),

I-okr. pravna osoba: SPAR Hrvatska d.o.o., MBS: 080371185, OIB: 46108893754, sa sjedištem u [adresa],

i

II-okr. odgovorna osoba: JF, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa],

k r i v i s u

što su 3. lipnja 2024. u trgovačkom društvu SPAR Hrvatska d.o.o., u Zagrebu, Savezne Republike Njemačke 3, poslovna jedinica 87073 u promet stavili:

- klementinu u količini od 21 kg, koja se nudi na prodaju u pakovini od 1 kg, mrežica, koja na pakovini posjeduje deklaraciju sa sljedećim podacima: vrsta proizvoda: klementina S-Budget, veličina 4, klasa: I neto masa: 1 kg, zemlja podrijetla: Španjolska, berba: 2024, lot 2103, tretirano s imazalilom, fludioxonil ( E-903, E-904), kora nije za jelo, isporučuje: Frubalmed, S.L.U., C/ FF, 2-9bajo-12006, Castellon de la Plana, Španjolska, pakira za SPAR Hrvatska d.o.o., [adresa], 10000 Zagreb, Hrvatska koja se nudi na prodaju, a isto ne zadovoljava minimalne zahtjeve kakvoće za I klasu obzirom je kontrolom utvrđeno da se u mrežicama zapremine 1 kg koje se nalazi na polici odjela voća i povrća nalaze klementine na kojima je započeo proces truljenja na ukupno 5 pakiranja (a u svakom pakiranju je minimalno jedna trula klementina što je cca 20% od pakiranja) što predstavlja 21 % pakiranja van naznačene I klase,

- avokado u količini od 3,5 kilograma koja se nudi na prodaju u pakovanju, mrežici od 500 gr, na kojoj se nalazi deklaracija: ime proizvoda: Avocado, klasa: I, količina: 500 g, sorta: Hass, zemlja podrijetla: Peru, godina berbe: 2024, pakira/isporučuje: Roveg Gruit BV, Nijverheidsweg 20, 2742 RG, Waddinxveen, Nizozemska, CoC8713807000006, LOT: 2201, stavlja na tržište RH: Spar Hrvatska d.o.o., [adresa], a svi navedeni nadzirani proizvodi ne zadovoljavaju naznačeni tržišni standard I klase obzirom su proizvodi potamnili i omekšali toliko da su na rubu truljenja, a što je protivno odredbama čl. 51. st. 1. Zakona o poljoprivredi (NN 118/18, 42/20, 127/20, 52/21 i 152/22), vezano na čl. čl. 74., čl. 75. st. 1. podst. (b) i čl. 76. Uredbe (EU) br. 1308/2013. Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda te čl. 3. Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EU) br. 1234/2007 za sektor voća i povrća te prerađevina voća i povrća. Opći tržišni standardi za voće i povrće definirani su u Prilogu I. dijelu A, a posebni tržni standardi definirani su u Prilogu I. dijelu B. DIO 2. da bi voće i povrće koje se stavlja na tržište bilo usklađeno s tržišnim standardima mora zadovoljavati odredbe kakvoće,

čime su počinili prekršaj iz čl. 172.b st. 1. toč. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi,

pa im se na temelju citiranih zakonskih odredbi uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona izriče:

I-okr. pravnoj osobi NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.500,00 (tisuću petsto eura) eura.

II-okr. odgovornoj osobi NOVČANA KAZNA u iznosu od 200,00 (dvjesto eura) eura

II Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčanih kazni uplate dvije trećine izrečenih novčanih kazni, smatrat će se da su novčane kazne u cjelini plaćene.

III Novčanu kaznu ili dvotrećinsku novčanu kaznu I i II okrivljenici su obvezni platiti odabirući odgovarajuće od priloženih uplatnica, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

IV Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, I i II

okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 eura (dvadeset eura) eura s v a k i, u korist Državnog proračuna na račun na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

O b r a z l o ž e n j e

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, klasa: 320-02/24-15/912 izdao je prekršajni nalog protiv I okr. pravne i II okr. odgovorne osobe, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, a na koji nalog su okrivljenici pravodobno podnijeli prigovor, pa je isti stavljen izvan pravne snage i nastavljeno je s prekršajnim postupkom.

2. Okrivljenici su sudu dostavili pisane obrane u kojima suglasno navode da se smatraju krivima za djelo prekršaja koje im se stavlja na teret. U svezi zapisnika o inspekcijskom nadzoru u kojem je navedeno "tijekom trajanja nadzora stranka je postupila po rješenju poljoprivrednog inspektora na način da je uklonila iz prodaje pet pakiranja klementina i ukupnu količinu avokada koji nisu udovoljavali naznačenom tržišnom standardu" isti su postupili u skladu s usmenim rješenjem kojim je naređeno da se navedeni proizvodi uklone iz prodaje. Obzirom da su tijekom inspekcijskog nadzora otklonili nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru, bili su ispunjeni uvjeti iz čl. 73. st. 1. Zakona o Državnom inspektoratu (NN 115/18, 117/21, 67/23, 155/23) da se prekršajni postupak ne pokrene, pa nastavno na to nema ni osnove za donošenje Prekršajnog naloga i izricanje prekršajnopravne sankcije. Nadalje, istaknuli su da je ista odredba kao načelo oportuniteta definirana i Zakonom o zaštiti potrošača u čl. 148. Zakona ( NN 19/22, 59/23). Podredno, ističu da je kazna od 3.980,00 eura za pet pakiranja klementina i sedam pakovanja avokada ionako nesrazmjerna, sve kad bi i postojala osnovanost za donošenje pobijanog Prekršajnog naloga, a koja osnovanost ne postoji temeljem naprijed citiranih zakonskih odredbi. Mole da se sve naprijed navedeno uzme u obzir kod donošenja odluke.

3. U tijeku postupka analizirana je obrana okrivljenih te je pročitan zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 03.06.2024., nadopuna istoga, izvadak iz prekršajnih evidencija za I i II okr.

4. Iz izvatka iz prekršajnih evidencija proizlazi da je I okr. prekršajno kažnjavana za istovrsno djelo prekršaja po odluci Općinskog suda u Koprivnici broj Pp-968/2021 od 28.02.2023. koja je postala pravomoćna 10.03.2023. i dana 07.10.2021. po odluci Općinskog suda u Velikoj Gorici broj Pp-724/2021, koja je postala pravomoćna 23.11.2021., dok II okrivljenica nije pravomoćno prekršajno kažnjavana.

5. Uvidom u zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 03. lipnja 2024. u bitnom proizlazi da je isti sačinjen u trgovačkom društvu SPAR Hrvatska d.o.o., sa sjedištem u [adresa] u prodajnom prostoru u Zagrebu, Savezne Republike Njemačke 3, poslovna jedinica 87073. Nadzor je proveo viša poljoprivredna inspektorica J KF u nazočnosti voditeljice poslovnice JF. Predmet nadzora je usklađenost voća/povrća s tržišnim standardima. Nadzorom je utvrđeno da je kontrolirano trgovačko društvo stavilo u promet u prodajnom centru razno voće i povrće kao nepretpakirano i pretpakirano, a nadzorom je utvrđeno sljedeće: klementina u količini od 21 kg, koja se nudi na prodaju u pakovini od 1 kg, mrežica, koja na pakovini posjeduje deklaraciju sa sljedećim podacima: vrsta proizvoda: klementina S-Budget, veličina 4, klasa: I neto masa: 1 kg, zemlja podrijetla: Španjolska, berba: 2024, lot 2103, tretirano s imazalilom, fludioxonil ( E-903, E-904), kora nije za jelo, isporučuje: Frubalmed, S.L.U., C/ FF, 2-9bajo-12006, Castellon de la Plana, Španjolska, pakira za SPAR Hrvatska d.o.o., [adresa], 10000 Zagreb, Hrvatska koja se nudi na prodaju, a isto ne zadovoljava minimalne zahtjeve kakvoće za I klasu obzirom je kontrolom utvrđeno da se u mrežicama zapremine 1 kg koje se nalazi na polici odjela voća i povrća nalaze klementine na kojima je započeo proces truljenja na ukupno 5 pakiranja (a u svakom pakiranju je minimalno jedna trula klementina što je cca 20% od pakiranja) što predstavlja 21 % pakiranja van naznačene I klase, te avokado u količini od 3,5 kilograma koja se nudi na prodaju u pakovanju, mrežici od 500 gr, na kojoj se nalazi deklaracija: ime proizvoda: Avocado, klasa: I, količina: 500 g, sorta: Hass, zemlja podrijetla: Peru, godina berbe: 2024, pakira/isporučuje: Roveg Gruit BV, Nijverheidsweg 20, 2742 RG, Waddinxveen, Nizozemska, CoC8713807000006, LOT: 2201, stavlja na tržište RH: Spar Hrvatska d.o.o., [adresa], a svi navedeni nadzirani proizvodi ne zadovoljavaju naznačeni tržišni standard I klase obzirom su proizvodi potamnili i omekšali toliko da su na rubu truljenja. Nakon nadzora inspektorica je donijela usmeno rješenje kojim je privremeno zabranila nadziranom društvu da stavlja na tržište sljedeće proizvode: klementine u količini od 21 kg, koja se nudi na prodaju u pakovini od 1 kg, mrežica, koja na pakovini posjeduje deklaraciju sa sljedećim podacima: vrsta proizvoda: klementina S-Budget, veličina 4, klasa: I neto masa: 1 kg, zemlja podrijetla: Španjolska, berba: 2024, lot 2103, tretirano s imazalilom, fludioxonil ( E-903, E-904), kora nije za jelo, isporučuje: Frubalmed, S.L.U., C/ FF, 2-9bajo-12006, Castellon de la Plana, Španjolska, pakira za SPAR Hrvatska d.o.o., [adresa], 10000 Zagreb, Hrvatska koja se nudi na prodaju, a isto ne zadovoljava minimalne zahtjeve kakvoće za I klasu obzirom je kontrolom utvrđeno da se u mrežicama zapremine 1 kg koje se nalazi na polici odjela voća i povrća nalaze klementine na kojima je započeo proces truljenja na ukupno 5 pakiranja (a u svakom pakiranju je minimalno jedna trula klementina što je cca 20% od pakiranja) što predstavlja 21 % pakiranja van naznačene I klase, te avokado u količini od 3,5 kilograma koja se nudi na prodaju u pakovanju, mrežici od 500 gr, na kojoj se nalazi deklaracija: ime proizvoda: Avocado, klasa: I, količina: 500 g, sorta: Hass, zemlja podrijetla: Peru, godina berbe: 2024, pakira/isporučuje: Roveg Gruit BV, Nijverheidsweg 20, 2742 RG, Waddinxveen, Nizozemska, CoC8713807000006, LOT: 2201, stavlja na tržište RH: Spar Hrvatska d.o.o., [adresa]. Nadalje, iz zapisnika proizlazi da privremena mjera zabrane traje dok se dio ili cjelokupna količina voća i povrća ne uskladi s tržišnim standardima i poljoprivredni inspektor ne izda EU certifikat, odnosno stranka ne označi proizvod sukladno zakonskoj regulativi ili ne dostavi poljoprivrednom inspektoru dokaze da će se voće ili povrće koristiti za preradu ili kao hrana za životinje ili bilo koju drugu namjenu koja nije za hranu ili ne dostave poljoprivrednom inspektoru dokaze o poduzetim mjerama kojima je osigurano da se voće i povrće koje se ne može uskladiti s tržišnim standardima niti se može koristiti za navedene namjene, neće staviti na tržište. U nadopuni zapisnika konstatirano je da je usmeno rješenje inspektorice izvršeno tijekom trajanja nadzora, odnosno da je stranka postupila po rješenju poljoprivrednog inspektora na način da je uklonila iz prodaje 5 pakiranja klementina i ukupnu količinu avokada koji nisu udovoljavali naznačenom tržišnom standardu.

6. Na temelju tako provedenog dokaznog postupka, dovodeći ih u vezu s obranom okrivljenih, sud smatra dokazanim da su okrivljenici počinili prekršaj koji im je stavljeni na teret, na način i pod uvjetima kako je to opisano u izreci ove presude, pa ih je oglasio krivima te im je sud izrekao kaznu koju je primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona ublažio na način da je okrivljenima izrekao novčanu kaznu ispod Zakonske donje granice za navedeno djelo prekršaja.

7. Naime, inspektorica je na licu mjesta u navedenoj poslovnici utvrdila predmetne nedostatke. Nedvojbeno je da su predmetni nedostaci otklonjeni i to odmah za vrijeme izvršenog nadzora i to na način da su svi navedeni proizvodi uklonjeni iz prodaje, kako to proizlazi iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 03.06.2024., odnosno u nadopuni istoga. Okrivljenici ne osporavaju počinjenje prekršaja, ali njihov navod da nije bilo nikakve osnove za pokretanje prekršajnog postupka, odnosno izdavanja prekršajnog naloga, budući su odmah prilikom inspekcijskog nadzora postupili po usmenom rješenju poljoprivrednog inspektora i otklonili nepravilnosti i nedostatke utvrđene inspekcijskim nadzorom, iste ne oslobađa od prekršajne odgovornosti.

8. S obzirom na navedeno, nesporno je utvrđeno da su I i II okrivljeni počinili prekršaj iz čl. 172.b stavka 1. toč. 9. i st. 2. Zakon o poljoprivredi pa su time ostvarili sva bitna obilježja djela prekršaja zbog čega su i proglašeni krivima. No, cijeneći kao olakšavajuće okolnosti uzete su u obzir okolnosti pod kojima je djelo počinjeno, te činjenicu da su tijekom inspekcijskog nadzora okrivljeni postupili po usmenom rješenje inspektora i iz prodaje uklonili predmetnu robu pa je sud mišljenja da će se i ovako ublaženom kaznom u cijelosti postići svrha kažnjavanja za okrivljenike.

9. Za ovaj prekršaj iz čl. 172.b stavak 1. Zakona o poljoprivredi propisana je novčana kazna za pravnu osobu u rasponu od 3.980,00 do 6.630,00 eura, dok je odredbom st. 2. istog članka istog Zakona za odgovornu osobu pravne osobe propisana novčana kazna u iznosu od 660,00 do 1.320,00 eura.

10. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbama citiranim u izreci presude, a odnosi se na troškove odmjerene s obzirom na trajanje i složenost postupka.

U Zagrebu, 13. prosinca 2024.

Zapisničar

Sudac

Danijela Brebrić

Valerija Radić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik br. 8 - u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. I okr. pravnoj osobi SPAR Hrvatska d.o.o., [adresa]

2. II okr. odgovornoj osobi JF, [adresa]

3.Tužitelju Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije

4. Pismohrana – ovdje.