Republika Hrvatska
Općinski sud u Vinkovcima
Prekršajni odjel
Vinkovci, Vladimira Nazora 4
Poslovni broj: Pp-1527/2024-22
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, po sucu Idi Jurić, po prijedlogu sudske savjetnice Ivane Dujmić Živković uz sudjelovanje zapisničarke Andreje Šikić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenih, Opće županijske bolnice Vinkovci, kao pravne osobe, i TŽ, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz čl. 229. st. 1. t. 16. i st. 2. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17 i 98/19), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata Područni ured Osijek Ispostava u Vinkovcima klasa: 116-02/23-01/1519 Ur.br. 443-02-01-19-23-9 od 22. rujna 2023., nakon održane 12. prosinca 2024. usmene i javne glavne rasprave u nazočnosti SŽ, opunomoćenog predstavnika pravne osobe Opće županijske bolnice Vinkovci, u odsutnosti II-okrivljene MŽ, **.**.2024. objavio je i
p r e s u d i o j e
ITemeljem čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18)
I-okrivljena Opća županijska bolnica Vinkovci sa sjedištem u [adresa], MBS: 030001589, OIB: 10731502631, osuđivana, i
II-okrivljena TŽ, kći SŽ i T r. S, rođena **.**.1959. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, VSS, dr. sc. specijalist neurologije, subspecijalist za cerebrovaskularne bolesti, zaposlena u Općoj županijskoj bolnici Vinkovci, udana, majka dvoje djece, vlasnica stana, OD 3.000,00 eura, neosuđivana, kao odgovorna fizička osoba u pravnoj osobi
oslobađaju se od optužbe
da bi u razdoblju od 1. siječnja 2019. do 31. prosinca 2020. zahtijevali prekovremeni rad liječnika na odjelu neurologije Opće županijske bolnice u Vinkovcima i to od TŽ (1309 sati prekovremenog rada za 2019. godinu i 1309 sati prekovremenog rada za 2020. godinu), odnosno rad duži od 50 sati tjedno i rad duži od 180 sati godišnje, a Kolektivnim ugovorom za djelatnost zdravstva i zdravstvenog osiguranja ("Narodne novine" broj 29/18) i Temeljnim kolektivnim ugovorom za službenike i namještenike u javnoj službi ("Narodne novine" broj 128/17) nije ugovoreno u kojem slučaju radnik ne smije raditi duže od 250 sati godišnje,
čime bi počinili prekršaj iz čl. 229. st. 1. t. 16. i st. 2. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17 i 98/19).
IITemeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona trošak postupka pada na teret proračunskih sredstava Suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat Područni ured Osijek Ispostava u [adresa] podnijela je optužni prijedlog protiv Opće županijske bolnice Vinkovci, kao pravne osobe, i TŽ, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja opisanog u izreci presude.
2. Opunomoćeni predstavnik I-okrivljene pravne osobe Opće županijske bolnice Vinkovci, SŽ, u ime I-okrivljene iskazao je da u cijelosti ostaje kod obrane dane na zapisnik kod ovog suda 11. prosinca 2023. te naveo da je točno da su od TŽ, liječnice na Odjelu neurologije Opće županijske bolnice Vinkovci u [adresa] u razdoblju od 1. siječnja 2019. do 31. prosinca 2020. zahtijevali rad duži od 50 sati tjedno i duži od 180 sati godišnje a sve kako je to okrivljenima stavljeno na teret optužnim prijedlogom. Navodi da je za prekovremeni rad dana pisana suglasnost zaposlenika koja je priložena spisu te da Opća županijska bolnica Vinkovci u zdravstvenoj djelatnosti kao lex specijalis primjenjuje Zakon o zdravstvenoj zaštiti te je temeljem čl. 13. navedenog Zakona OŽB Vinkovci kao i ostale zdravstvene ustanove dužna osigurati zdravstvenu zaštitnu na načelima kontinuiteta i dostupnosti, odnosno osigurati neprekidno pružanje zdravstvene zaštite. Ujedno ukazuje i na odredbu čl. 242. st. 1. t. 19. istog Zakona prema kojem je zdravstvena ustanova odgovorna ukoliko netko ne osigura kontinuitet zdravstvene zaštite odnosno dopusti da zdravstveni radnici napuste radno mjesto bez zamjene ako se time dovodi u pitanje sigurnost pružanja zdravstvene zaštite. Napominje da je inspekcijski nadzor vršen u vrijeme pandemije covida a koje vrijeme je samo po sebi izvanredno i od medicinske struke zahtijevalo je iznimne napore i prilagodbu takvim okolnostima. Moli sud da sve navedeno cijeni prilikom odlučivanja o kazni i da ih oslobodio od plaćanja kazne ili eventualno im kaznu maksimalno ublaži, a oni obećavaju da će sve poduzeti da se isto ne ponavlja. Spisu je prilažio sudsku praksu, nalog za obavljanje prekovremenog rada, pisanu suglasnost liječnika kojom isti pristaju na obavljanje prekovremenog rada i Odluku Vlade RH o proglašenju prestanka epidemije bolesti covid-19.
3. II-okrivljena TŽ ispitana 11. prosinca 2023. iskazala je da u cijelosti priznaje prekršaj koji joj se stavlja na teret, prihvaća krivnju i odgovornost za počinjeni prekršaj te da je točno da je u navedeno vrijeme bila šef Odjela neurologije Opće županijske bolnice Vinkovci u [adresa] te da je kao liječnica u razdoblju od 1. siječnja 2019. do 31. prosinca 2020. radila duže od 50 sati tjedno i duže od 180 sati godišnje a sve kako je to prvookrivljenoj OŽB Vinkovci i njoj stavljeno na teret optužnim prijedlogom. OŽB Vinkovci i ona kao odgovorna osoba bili su dužni osigurati zdravstvenu zaštitnu na načelima kontinuiteta i dostupnosti, odnosno osigurati neprekidno pružanje zdravstvene zaštite. Inspekcijski nadzor je vršen u vrijeme pandemije covida a koje vrijeme je samo po sebi izvanredno i od medicinske struke zahtijevalo je iznimne napore i prilagodbu takvim okolnostima. Osobno je, kao i druge njene kolege, dala suglasnost na rad prekovremeno jer nisu iznašli drugo rješenje, obzirom da ih s jedne strane tjeraju da rade a s druge strane ih kažnjavaju što tako rade. Slijedom svega izneseno moli sud da ju oslobodio od plaćanja kazne ili podredno kaznu maksimalno ublaži, a ona obećava da ubuduće neće činiti takve i slične prekršaje.
4. U dokaznom postupku pročitani su i izvršen je uvid u zapisnike o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 29. ožujka 2023. i 3. travnja 2023., izvadak iz Sudskog registra o registraciji tvrtke, evidenciju o radnom vremenu radnika, Registar zaposlenika i pregled Evidencije radnog vremena za TŽ od 1. siječnja 2019. do 31. prosinca 2020., obračuni isplaćenih plaća za razdoblje od 1. siječnja 2019. do 31. prosinca 2020., obavijest počiniteljima prekršaja, presudu Prekršajnog suda u Osijeku broj Pp 4. G-968/18-8, presudu Prekršajnog suda u Osijeku broj Pp 4. G-853/18-8, presudu Prekršajnog suda u Osijeku Pp 4. G-848/18-7, Nalog za obavljanje prekovremenog rada broj 01-23/1/19, suglasnost na rad izvanrednog povećanja opsega poslova, Odluku o proglašenju prestanka epidemije bolesti Covid-19 uzrokovane virusom Sars- CoV-2 (NN 51/2023) i potvrde Odjela za prekršajne evidencije za I-okrivljenu Opća županijska bolnica Vinkovci i II-okrivljenu TŽ.
5. Temeljem obrane okrivljenika i provedenog postupka sud smatra da djelo za koje se optužuju okrivljenici po propisu nije prekršaj, radi čega je Sud okrivljenike oslobodio od optužbe temeljem članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona smatrajući da činjenični opis djela prekršaja na način kako se to stavlja na teret okrivljenicima nije prekršaj iz članka 65.stavak 3. Zakona o radu.
5.1. Naime, odredbom članka 65. stavak 3. Zakona o radu propisano je da ako radnik radi prekovremeno, ukupno trajanje rada radnika ne smije biti duže od pedeset sati tjedno, dok je odredbom članka 229.st.1.točka 16. i stavak 2. istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom kazniti poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako rad radnika koji radi prekovremeno, traje ukupno duže od 50 sati tjedno ili ako prekovremeni rad pojedinog radnika traje duže od sto osamdeset sati godišnje, ili ako traje duže od 250 sati godišnje kada je prekovremeni rad duži od 180 sati godišnje ugovoren kolektivnim ugovorom (članak 65. stavci 3. i 4.)
5.2. Iz odredbe članka 229.st.1.točka 16. i stavak 2. jasno i nedvosmisleno proizlazi da je u konkretnom slučaju činjenica rada radnika duže od 50 sati tjedno odlučna činjenica koja, kao jedan od konstitutivnih elemenata, mora biti navedena u činjeničnom opisu, a to iz razloga, što je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja. Iz navedenog razloga, sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja.
5.3. Dakle, budući da optužni prijedlog ne sadrži su liječnici na odjelu neurologije Opće županijske bolnice u stvarno na zahtjev poslodavca i radili duže od 50 sati tjedno , odnosno duže od 180 sati godišnje, a što čini bitno obilježje prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret, Sud je okrivljenike, temeljem odredbe čl. 182.t.1. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe kao u izreci presude
6. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona trošak postupka pada na teret proračunskih sredstava suda.
U Vinkovcima, 12. prosinca 2024.
Zapisničar
Sudac
Andrea Šikić,v.r.
Ida Jurić,v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude je dopuštena žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku 8 (osam) dana od dana primitka presude.
Žalba se podnosi ovome sudu u dva istovjetna primjerka.
Dostaviti:
1. okrivljenima
2. tužitelju
3. spis
