REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Poslovni broj: Usž-4210/2024-2
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Ane Berlengi Fellner, predsjednice vijeća, Mirjane Čačić i Arme Vagner Popović, članica vijeća, te više sudske savjetnice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice HP iz [adresa] koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik iz Zagreba, Kordunska 1, protiv tuženika Grada Zagreba, Gradonačelnika, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, radi sudske pristojbe, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovnog broja: UsI-5746/2023-16 od 11. studenoga 2024., na sjednici vijeća održanoj dana 12. prosinca 2024.,
r i j e š i o j e
I. Odbija se žalba tužiteljice i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovnog broja: UsI-5746/2023-16 od 11. studenoga 2024.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadom troškova sastava žalbe.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem prvostupanjskog upravnog suda odbijen je prigovor tužiteljice izjavljen protiv rješenja istog suda poslovnog broja UsI-5746/2023-14 od 21. listopada 2024. godine, kojim je tužiteljici naloženo plaćanje sudske pristojbe za tužbu u iznosu od 53,09 eura i odluku u upravnom sporu u iznosu od 66,36 eura, te je na žalbu protiv prvostupanjskog rješenja donesenog u upravnom sporu u iznosu od 66,36 eura, ukupno iznos od 185,87 eur.
2. Tužiteljica je protiv citiranog rješenja prvostupanjskog suda podnijela žalbu smatrajući da se u konkretnom slučaju radi o socijalnim pravima kao i pravima iz obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, skrećući pozornost na odredbu članka 11. stavak 1. točka 16. Zakona o sudskim pristojbama ("Narodne novine", broj: 118/18. i 51/23., - dalje: ZSP), na temelju koje zakonske odredbe su oslobođeni od plaćanja sudske pristojbe stranke koje pokreću postupke o pravima iz obveznog mirovinskog i obveznog zdravstvenog osiguranja, o pravima nezaposlenih osoba na temelju propisa o zapošljavanju i pravima s područja socijalne skrbi. Također smatra da je osporena odluka prvostupanjskog suda u neskladu sa odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske, odredbama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, Statutu Grada Zagreba kao i Europskoj socijalnoj povelji koju je Hrvatski Sabor ratificirao na sjednici 20. studenoga 2022. godine kada je donio Zakon o potvrđivanju Europske socijalne povelje. Poziva se na odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske broja: U-III-815/2013 od 8. svibnja 2014. ističući da je isti Sud razmatrao zahtjev podnositelja za priznavanje prava na pomoć Grada Zagreba za opremu novorođenog djeteta i naveo da je riječ o odluci donesenoj u okviru socijalne politike Grada Zagreba u razdoblju od 2004. do 2007. godine, a odluka da je donesena u okviru socijalne politike Grada Zagreba. Nadalje se poziva i na odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske poslovnog broja: U-III-1744/2023 od 14. studenoga 2023. godine u kojoj je navedeno da mjera roditelj – odgojitelj i koja je propisana Odlukom Grada Zagreba ulazi u mjere socijalne politike iz članka 62. Ustava Republike Hrvatske napominjući da se korisnicima navedene novčane pomoći uplaćuju i doprinosi za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, a osim toga da se razdoblje korištenja novčane pomoći uračunava u mirovinski staž koje pravo je ostvarila i ovdje tužiteljica. Predlaže žalbu usvojiti, poništiti osporeno rješenje, usvojiti prigovor i poništiti rješenje o pristojbi uz naknadu troškova sastava prigovora i žalbe.
3. Žalba nije osnovana.
4. Odredbom članka 11. stavak 1. točka 16. Zakona o sudskim pristojbama ("Narodne novine", broj: 118/18. i 51/23., - dalje: ZSP) propisano je da su od plaćanja pristojbi oslobođene stranke koje pokreću postupke o pravima iz obveznog mirovinskog i obveznog zdravstvenog osiguranja, o pravima nezaposlenih osoba na temelju propisa o zapošljavanju i pravima s područja socijalne skrbi.
5. Prema stanju spisa predmeta proizlazi da je u konkretnom slučaju rješenjem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovnog broja: Usž-1578/2024-2 od 4. rujna 2024. godine, odbijena žalba tužiteljice i potvrđeno rješenje Upravnog suda u Zagrebu poslovnog broja: UsI-5746/2023-7 od 21. veljače 2024. godine kojim je odbačena kao nepravodobna tužba tužiteljice podnesena protiv rješenja tuženika Grada Zagreba, Gradonačelnika, KLASA: UP/II-551-06/23-014/994, UR.BROJ: 251- 02-01/0001-23-2 od 17. svibnja 2023. godine. Navedenim rješenjem je odbijen prigovor tužiteljice izjavljen protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektor za socijalnu politiku, Odjel za demografski razvoj, Odsjek za pronatalitetnu politiku od 15. ožujka 2023. godine (točka I. izreke rješenja prvostupanjskog suda). Pod točkom II. izreke istog rješenja odbijena je tužiteljica sa zahtjevom za naknadu troškova sastava žalbe.
6. Imajući u vidu naprijed navedeno i utvrđeno činjenično stanje koje tužiteljica žalbenim navodima ne dovodi u sumnju, pravilno je prema ocjeni ovoga Suda tužiteljica obvezana rješenjem prvostupanjskog upravnog suda od 21. listopada 2024. godine na plaćanje sudske pristojbe za tužbu, rješenje i žalbu.
7. Naime, treba imati u vidu da je odredbom članka 22. stavak 1. ZSP-a propisano da se pristojbe u upravnom sporu plaćaju samo ako sud odbije tužbeni zahtjev ili odbaci tužbu.
8. Neosnovano tužiteljica u svojoj žalbi upućuje na odredbu članka 11. stavak 1. točka 16. ZSP-a, obzirom da se u konkretnom slučaju ne radi o situaciji iz citirane odredbe Zakona, to stoga što u konkretnom slučaju kako je to već naveo prvostupanjski upravni sud u obrazloženju ovdje osporenog rješenja se ne radi o pravu iz područja socijalne skrbi u smislu citirane odredbe ZSP-a.
9. Niti ostali prigovori tužiteljice nisu od utjecaja na drugačije rješenje ove upravne stvari niti su od utjecaja na zakonitost rješenja prvostupanjskog suda kojim rješenjem je osnovano odbijen prigovor tužiteljice na rješenje kojim joj je određeno plaćanje sudske pristojbe.
10. Trebalo je stoga, na temelju odredbe članka 29. stavak 4. ZSP-a, žalbu tužiteljice odbiti kao neosnovanu, potvrditi osporeno rješenje, te isto tako i odbiti zahtjev tužiteljice za naknadom troška žalbenog postupka na temelju odredbe članka 144. ZUS-a.
U Zagrebu, 12. prosinca 2024.
Predsjednica vijeća
Ana Berlengi Fellner
