REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: U-zpz-18/2022-5

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Đura Sesse predsjednika vijeća, mr. sc. Neri Radas članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, mr. sc. Dražena Jakovine, Goranke Barać-Ručević i Mirjane Magud, članova vijeća, u upravnom sporu tužiteljice AS, iz [adresa], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, radi ponovnog određivanja starosne mirovine, odlučujući o zahtjevu Državnog odvjetništva Republike Hrvatske, broj GZ-DO-59/2022-6 od 24. svibnja 2022. za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćnog rješenja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usž-2713/21-2 od 22. ožujka 2022. kojim je odbačena tužiteljičina žalba kao nepravodobna, u sjednici održanoj 11. prosinca 2024.,

r i j e š i o  j e:

Usvaja se zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćnoga rješenja, ukida se rješenje Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, broj Usž- 2713/21-2 od 22. ožujka 2022. te se predmet vraća Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske na ponovno rješavanje.

Obrazloženje

1. Visoki upravni sud Republike Hrvatske je pobijanim rješenjem, poslovni broj Usž- 2713/21-2 od 22. ožujka 2022., odbacio tužiteljičinu žalbu kao nepravodobnu podnesu protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj Usl-2138/20-10 od 3. svibnja 2021.

2. Protiv navedenoga rješenja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, Državno odvjetništvo Republike Hrvatske podnijelo je zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćnoga rješenja (dalje: zahtjev) zbog nepravilne primjene odredbe čl. 72. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16 i 29/17 - dalje: ZUS) s prijedlogom da se zahtjev prihvati, ukine navedeno rješenje Visokog upravnog suda Republike Hrvatske i predmet istome vrati na odlučivanje o uloženoj žalbi.

3. Odgovor na zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti nije podnesen.

4. Zahtjev je pravodoban i osnovan.

5. Pobijanim rješenjem odbačena je tužiteljičina žalba kao nepravodobna. U postupku koji je prethodio podnošenju zahtjeva, utvrđeno je da je tužiteljici presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj Usl-2138/20-10 od 3. svibnja 2021. dostavljena 10. svibnja 2021., a da je tužiteljica žalbu podnijela poštom preporučeno 27. svibnja 2021., dakle, istekom zakonom propisanoga roka u smislu odredbe čl. 70. st. 1. ZUS-a. Stoga, pozivom na odredbu čl. 72. ZUS-a, Visoki upravni sud Republike Hrvatske odbacuje tužiteljičinu žalbu.

6. Zahtjevom za zaštitu zakonitosti, osporava se zaključak Upravnog suda Republike Hrvatske da bi tužiteljica žalbu podnijela nakon proteka zakonskog roka propisanog odredbom čl. 70. st. 1. ZUS-a, odnosno protekom zakonskog roka od 15 dana s tvrdnjom da je tužiteljica prvostupanjsku presudu zaprimila 20. svibnja 2021. (a ne 10. svibnja 2021. kako to utvrđuje Upravni sud Republike Hrvatske).

6.1. Državno odvjetništvo Republike Hrvatske u zahtjevu osporava pravilnost zaključka o nepravovremenosti žalbe tužiteljice ističući da pobijano rješenje nije zakonito i da je nepravilno primijenjena odredba čl. 72. ZUS-a s obzirom da je tužiteljica žalbu predala poštom preporučeno 27. svibnja 2021. (što je i nesporno), ali da je prvostupanjsku presudu zaprimila 20. svibnja 2021. kako to proizlazi iz dostavnice priležeće u spisu Upravnog suda u Zagrebu i potvrde Hrvatske pošte.

7. Prema odredbi čl. 70. st. 1. ZUS-a žalba se podnosi Upravnom sudu koji je donio presudu u roku od 15 dana od dana dostave presude, dok se prema čl. 70. st. 3. ZUS- a na predaju žalbe odgovarajući primjenjuju odredbe čl. 25. st. 1. - 3. ZUS-a.

7.1. Odredbom čl. 25. st. 2. ZUS-a, propisano je da kada je žalba upućena poštom preporučeno ili predana ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, da se dan predaje pošti odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, smatra danom predaje sudu.

8. Iz dostavnice priležeće na poleđini lista 67 spisa, proizlazi da je tužiteljica prvostupanjsku presudu primila 20. svibnja 2021., a Državno odvjetništvo Republike Hrvatske uz zahtjev dostavlja i potvrdu Hrvatske pošte o tome da je tužiteljica presudu primila upravo 20. svibnja 2021. Stoga, pored nesporne činjenice da je žalba podnesena 27. svibnja 2021., proizlazi da je tužiteljica predmetnu žalbu predala u roku propisanim odredbom čl. 70. st. 1. ZUS-a u vezi s čl. 25. st. 2. ZUS-a.

9. Slijedom navedenoga, proizlazi da podnositelj zahtjeva u zahtjevu osnovano ističe da je Visoki upravni sud Republike Hrvatske pogrešno primijenio odredbu čl. 70. st. 1. u vezi s čl. 72. ZUS-a, zaključivši da je tužiteljica žalbu protiv prvostupanjske presude podnijela protekom zakonskog roka i odbacio žalbu pozivom na odredbu čl. 72. st. 1. ZUS-a.

10. Budući da drugostupanjski sud zbog pogrešnog pravnog pristupa (da je žalba nepravodobno podnesena) nije razmatrao žalbu niti odlučivao o osnovanosti žalbe, to je na temelju odredbe čl. 78. st. 8. ZUS-a, ukinuto pobijano rješenje i predmet vraćen drugostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje.

Zagreb, 11. prosinca 2024.

Predsjednik vijeća:

Đuro Sessa