REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž- 8942/2023
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca ovog suda, Tomislava Tomašića kao predsjednika vijeća, te Maria Soljačića i Marjane Rajić, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Diane Pavlečić, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I. okrivljene pravne osobe Belchim Crop Protection HR d.o.o. i protiv II. okrivljene odgovorne osobe MI, koje brani Nenad Šimunec, odvjetnik u Zagrebu, zbog prekršaja iz članka 13. stavak 1. podstavak 10. i stavka 2. Zakona o provedbi Uredbe (EZ) br. 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja („Narodne novine“ broj: 80/2013., 32/2019. i 32/2020.), odlučujući o žalbi tužitelja, Državni inspektorat Republike Hrvatske, Područni ured Osijek, Služba poljoprivredne inspekcije, protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 27. rujna 2023., poslovni broj: 40. Pp-19624/2022, na sjednici vijeća održanoj 11. prosinca 2024.,
p r e s u d i o j e
I. U povodu žalbe tužitelja, Državni inspektorat Republike Hrvatske, Područni ured Osijek, Služba poljoprivredne inspekcije, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda na način da se, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13,. 157/13., 110/15., 70/17.,118/18., 114/22), I-okr. pravna osoba Belchim Crop Protection HR d.o.o. i II. okrivljena odgovorna osoba ĆI
oslobađaju od optužbe
što su 17. lipnja 2021.u poljoprivrednoj ljekarni Agronom d.o.o., Maloprodaja Darda broj 121 u Dardi, Ivana Krstitelja 34, kao pravna osoba, u promet stavila sredstvo za zaštitu bilja- insekticid SCATTO, lot. broj: 27AAIM, datuma proizvodnje 01/2021, pakiranje od 1 litre, vrsta ambalaže PE-HD, što je u suprotnosti sa rješenjem o registraciji navedenog sredstva za zaštitu bilja Klasa: UP/I-320-20/06-01/197 sa izmjenama i dopunama i protivno sadržaju etikete na pakiranju sredstva kojim je propisana vrsta ambalaže HDPE/EVOH za navedeni insekticid,
čime su postupili protivno odredbi članka 65. st. 1. Uredbe /EZ) broj 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i počinila prekršaj iz članka 13. st. 1.točka 10. i stavka 2. Zakona o provedbi Uredbe (EZ) br. 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja,
II. Uslijed odluke iz točke I. izreke ove presude, žalba tužitelja je bespredmetna.
III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom I-okr. pravna osoba Belchim Crop Protection HR d.o.o. je proglašena krivom i oslobođena od kazne radi prekršaja iz članka 13. stavak 1. podstavak 10. Zakona o provedbi Uredbe (EZ) br. 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja, činjenično opisanog u izreci, dok je II-okr. odgovorna osoba ĆI oslobođen od optužbe temeljem članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona s obrazloženjem da nije dokazano da bi počinio prekršaj za koji se optužuje.
2. Istom presudom odlučeno je da I-okr. pravna osoba Belchim Crop Protection HR d.o.o. snosi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 eura.
3. Protiv navedene presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog odluke o prekršajnoj sankciji za I-okr. pravnu osobu Belchim Crop Protection HR d.o.o. i odluke o oslobođenju od optužbe za II-okr. odgovornu osobu ĆI.
4. Žalitelj u žalbi u bitnom navodi kako nije bilo razloga za oslobođenje I-okrivljenika od kazne kao ni razloga za oslobođenje II-okr. odgovorne osobe od optužbe.
5. Žalitelj predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati.
6. Žalba je bespredmetna.
7. Odlučujući u okviru žalbenih navoda i članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, utvrdio je da je pobijanim rješenjem povrijeđeno prekršajno materijalno pravo iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika, jer djelo činjenično opisano u izreci prvostupanjske presude, nije prekršaj.
8. Odredbom iz članka 13. stavak 1. podstavak 10. i stavka 2. Zakona o provedbi Uredbe (EZ) br. 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja propisano je da će se novčanom kaznom kazniti za prekršaj pravna osoba ako stavlja na tržište sredstva za zaštitu bilja koje nije označeno, pakirano i razvrstano u skladu s odredbom članka 65. stavcima 1. i 3. Uredbe (EZ) br. 1107/2009.
9. Međutim, u činjeničnom opisu prekršaja pobijane presude nije naveden blanketni propis Uredba (EZ) br. 1107/2009, kojim se određuje biće prekršajnog djela tako da je pobijanom presudom povrijeđeno prekršajno materijalno pravo na štetu okrivljenika, a na što ovaj sud pazi po službenoj dužnosti. Naime, radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela, što je izostalo u činjeničnom opisu djela.
10. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj te je na taj način ostvarena povreda odredaba materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. stavka 1. Prekršajnog zakona, na štetu okrivljenika jer djelo niti po optuženju niti po činjeničnom opisu djela sadržanom u izreci osporavane presude nije prekršaj, to je temeljem članka 182. točke 1. u povodu žalbe tužitelja i II-okr. odgovornu osobu trebalo osloboditi optužbe zbog naprijed iznesenih razloga, a ne iz razloga navedenih u obrazloženju pobijane presude.
11. Slijedom navedenog, ovaj je sud pobijanu presudu preinačio, uslijed koje odluke troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
- 16. Zbog izloženih razloga, presuđeno je kao u izreci.
-
-
U Zagrebu 11. prosinca 2024.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Diana Pavlečić, v. r.
Tomislav Tomašić, v. r.
Presuda se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
