Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: IR-169/2024
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Goranke Ratković kao predsjednice vijeća te Gordane Korotaj i Roberta Završkog kao članova vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Nikoline Maretić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv KĐ, u povodu prijedloga Policijske uprave koprivničko-križevačke, klasa: NK-211-03/24-03/22346 od 30. listopada 2024. za izricanje zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima na temelju čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima („Narodne novine“, broj: 117/03., 71/06., 43/09., 34/11. i 114/22.), odlučujući o žalbi KĐ, podnesenoj protiv rješenja Općinskog suda u Koprivnici broj: PP Prz-5/2024-4 od 14. studenog 2024., na sjednici vijeća održanoj 11. prosinca 2024.
r i j e š i o j e
Odbija se kao neosnovana žalba KĐ i potvrđuje pobijano rješenje.
Obrazloženje
1.Pobijanim rješenjem Općinskog suda u Koprivnici broj: PP Prz-5/2024-4 od 14. studenog 2024. prihvaćen je prijedlog Policijske uprave koprivničko-križevačke, klasa: NK-211-03/24-03/22346 od 30. listopada 2024. te je KĐ, na temelju odredbe čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, izrečena zabrana prisustvovanja svim nogometnim utakmicama koje nogometni klub GNK Dinamo iz Zagreba odigrava na području Republike Hrvatske i u inozemstvu te svim nogometnim utakmicama koje Hrvatska nogometna reprezentacija odigrava na području Republike Hrvatske i u inozemstvu u trajanju od jedne godine te je dužan najkasnije dva sata prije početka športskog natjecanja pristupiti u nadležnu policijsku postaju prema mjestu prebivališta odnosno u najbližu policijsku postaju, ako se nalazi u Republici Hrvatskoj izvan mjesta prebivališta, javiti se dežurnom policijskom službeniku te izvijestiti o adresi na kojoj će se nalaziti za vrijeme trajanja športskog natjecanja obuhvaćenog zakona, kao i za vrijeme i do isteka dva sata nakon završetka natjecanja.
2.Protiv tog rješenja KĐ je pravodobno osobno podnio žalbu zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja te bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, predlažući usvojiti žalbu, preinačiti rješenje i odbiti prijedlog policijske postaje.
3.Žalba nije osnovana.
4.Razmotrivši predmet, uz ocjenu navoda žalbe, odlučujući sukladno odredbi čl. 211. st. 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine, broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio da je pravilna i zakonita pobijana odluka prvostupanjskog suda, budući da je na temelju odredbe članka 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima osnovano izrečena predmetna zabrana prisustvovanja športskim natjecanjima, pobliže opisana u izreci prvostupanjskog rješenja.
5.Žalbenim navodima u bitnome se ističe da je činjenično stanje pogrešno i nepotpuno utvrđeno jer se u pobijanoj presudi navode dva različita datuma, a predmetna utakmica između GNK Dinama i FC Bayerna odigravala se samo 17. rujna 2024., nadalje, podnositelj ne osporava da je sa sobom imao raspršivač s nadražujućom tvari, koji uvijek nosi sa sobom, ali navodi da je to isključivo za potrebe osobne zaštite, a ne s namjerom da bilo koga napadne odnosno povrijedi, da su raspršivači dozvoljene neškodljive tvari, potom se ističe da nije utvrđeno da se podnositelj protupravno ponašao jer podnositelju nije utvrđeno počinjenje prekršaja, a da se eventualno radi o prvom protupravnom ponašanju, pa da nisu ispunjene pretpostavke za izricanje predmetne preventivne mjere, kao i da se radi o potpuno neutemeljenom ograničavanju ustavom Republike Hrvatske zajamčenog prava podnositelja žalbe na slobodu kretanja, a sve s obzirom na to da nema niti jednog dokaza da je podnositelj doista učinio bilo koji prekršaj.
1.Odredbom čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima propisano je da osobi za koju postoje saznanja da se već ranije protupravno ponašala za vrijeme dolaska, održavanja ili odlaska s nekog športskog natjecanja, Prekršajni sud na prijedlog Policijske uprave nadležne za područje na kojem se nalazi prebivalište takve osobe, može izreći zabranu prisustvovanja određenom športskom natjecanju ili zabrana prisustvovanja športskim natjecanjima za vrijeme koje na može biti kraće od 6 mjeseci ni duže od godine dana.
2.Dakle, za izricanje predmetne zaštitne mjere potrebno je utvrditi da postoje „saznanja da se osoba već ranije protupravno ponašala za vrijeme dolaska, održavanja ili odlaska s nekog športskog natjecanja“, kako to predviđa čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, a koja operativna saznanja predstavljaju bitnu okolnost za donošenje pobijanog rješenja. Stoga nije odlučna činjenica je li KĐ ranije pravomoćno kažnjavan zbog nekog prekršaja ili ne, pa posljedično tome, nisu relevantni navodi kojima okrivljenik poriče krivnju za počinjenje prekršaja.
3.Pravilno je prvostupanjski sud u konkretnom predmetu cijenio činjenicu da postoje saznanja da se KĐ već ranije protupravno ponašao za vrijeme dolaska, održavanja ili odlaska s nekog športskog natjecanja, koju je utvrdio na temelju dokaza priloženih iz Prijedloga – zbirke isprava Ministarstava unutarnjih poslova osobama i događajima vezanim uz sportska natjecanja, u kojoj je KĐ evidentiran kao navijač GNK Dinama i kao pripadnik navijačke skupine Bad Blue Boys te je svrstan u kategoriju nasilništva „rizičan“, kao i temeljem ispisa podataka iz sustava EUROPOL SIENA iz kojih proizlazi da je KĐ **.**.2024., kada se u Munchenu održavala utakmica između FC Bayern i GNK Dinamo, zatečen kao putnik u mini busu s ukupno 10 osoba, da su u tom mini busu zatečena obilježja iz kojih se može zaključiti da su putnici bili pripadnici grupe Bad Blue Boys, da su u vozilu pronađeni nedozvoljeni predmeti (štitnici za usta, kvarcne rukavice, sprej za zaštitu od životinja i balaklave), a sam KĐ je posjedovao prskalicu za nadraživanje.
4.Odredba čl. 39.b Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, predstavlja osnovu za vođenje Zbirke podataka o osobama i događajima vezanim uz športska natjecanja, koja se vodi radi pripreme poduzimanja odgovarajućih mjera za održavanje javnog reda i sigurnosti za vrijeme nogometnih utakmica, a koje mogu biti ugrožene od strane pojedinaca koji svojim radnjama čine potencijalnu prijetnju zakonitosti, redu i sigurnosti. Dakle, pribavljeni dokazi koje je prvostupanjskom sudu predočio predlagatelj mjere, ne predstavljaju podatke iz prekršajne ili kaznene evidencije, nego „saznanja da se osoba već ranije protupravno ponašala za vrijeme dolaska, održavanja ili odlaska s nekog športskog natjecanja“, kako to predviđa čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima.
6.U odnosu na žalbeni navod bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz čl. 195. st. 1. t. 11. Prekršajnog zakona, podnositelj navodi da se u pobijanom rješenju navodi da je utvrđeno da se KĐ protupravno ponašao za vrijeme odlaska na sportsko natjecanje, a da to nije točno, jer mu nije utvrđeno počinjenje prekršaja.
5.Suprotno tim žalbenim navodima, kojima se, u biti, fragmentarno prikazuje jedan dio obrazloženja pobijanog rješenja, ne radi se o pogrešnom i preuranjenom zaključivanju prvostupanjskog suda, nego tek o nespretnom izričaju, a dokazi na koje se poziva i prvostupanjski sud u obrazloženju pobijanog rješenja daju dostatnu osnovu za primjenu mjere iz čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, kako je to pravilno zaključio i prvostupanjski sud.
7.Potrebno je naglasiti da je svako protupravno ponašanje ujedno upereno protiv nekog društvenog interesa ili društvenog dobra koje se pojavljuje kao objekt zaštite. Objekt zaštite u predmetnom slučaju je športsko natjecanje i drugi sudionici istog, a sve u svjetlu odredaba Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima i sprječavanju pojedinca da ugrožava sigurnost i sprječava druge gledatelje na mirno i neometano praćenje i navijanje na športskom natjecanju. Stoga su upravo operativna saznanja policije dovoljna osnova za izricanje ove mjere koja po svojoj prirodi nije sankcija, već posebna vrsta mjere – mjera prevencije čiji je cilj spriječiti moguće protupravno ponašanje osobe za koju postoje saznanja da se već ranije protupravno ponašala, budući da nad interesom pojedinca za navijanje i gledanje športskih natjecanja, pretežu javni interes i pravo drugih osoba da neometano i sigurno prisustvovanje i uživanje u športskom natjecanju. Takva je posebna mjera – mjera prevencije o čijoj primjeni i u europskom pravnom prostoru postoje jasna i detaljno utvrđena pravila, po ocjeni Ustavnog suda (broj odluke U-I-2186/2008 od 29. svibnja 2012. g.), razmjerna spomenutom legitimnom cilju.
8.Nadalje, ističe se da je i odlukom Europskog suda za ljudska prava Seražin protiv Hrvatske od 08. studenog 2018. g., utvrđeno da je mjera zabrane posjećivanja utakmica određena člankom 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, preventivnog karaktera sui generis, da nije kaznenog karaktera jer ne djeluje represivno i s ciljem kažnjavanja počinitelja, već preventivno radi sprječavanja budućeg mogućeg nasilja prilikom posjećivanja športskih natjecanja te da se ista može primijeniti neovisno o prethodnom prekršajnom ili kaznenom progonu i osudi, da se ne izriče kao dopunska sankcija radi počinjenja prekršaja te da nije potrebno zadovoljiti standard dokaza, kao i da se po svojoj prirodi razlikuje od zaštitne mjere po načinu primjene (ne postoji obveza predavanja putnih isprava i boravka u policijskoj stanici), vremenu trajanja (najduže razdoblje od godinu dana), a ne predviđa niti dodatno izricanje novčane kazne ili oduzimanje slobode.
9.Slijedom iznesenog, iz obrazloženja pobijanog rješenja jasno proizlaze zakoniti i valjani razlozi za predmetnu odluku, a koje prihvaća i ovaj sud.
10.Zbog navedenih razloga, u smislu čl. 211. st. 2. t. 2. Prekršajnog zakona odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.
Zagreb, 11. prosinca 2024.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Nikolina Maretić, v.r.
Goranka Ratković, v.r.
Rješenje se dostavlja Općinskom sudu u Koprivnici u 4 ovjerena prijepisa za spis, KĐ, podnositelju prijedlogu i Hrvatskom nogometnom savezu.
