REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik br. 8

Poslovni broj: Pp-18721/2022

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu po sucu Valeriji Radić uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Brebrić u prekršajnom postupku protiv okrivljenika NG, zastupanog po odvjetniku Hrvoju Zdilaru zbog djela prekršaja iz čl. 42. st. 1. toč. 35. Zakona o računovodstvu (NN 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 85/24, 148/24), povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalni centar Zagreb, klasa: 120-02/22-04/28223, nakon provedenog postupka,

p r e s u d i o  j e

I Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18, 114/22)

Okrivljenik: NG, sin N i Ž, rođen **.**.1970. godine u [adresa], s adresom u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], SSS, kuhar, nezaposlen, s mjesečnim primanjima oko 900 dolara, živi u izvanbračnoj zajednici, bez djece, prekršajno nekažnjavan, protiv njega se ne vodi drugi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,

k r i v  j e

što kao obveznik poreza na dobit iz čl. 4. st. 3. Zakona o računovodstvu nije dostavio FINI do 30. travnja 2022. u bilo koju poslovnicu FINA-e na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje, odnosno bilancu, račun dobiti i gubitaka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku 2021.,

čime je počinio prekršaj iz čl. 42. st. 1. toč. 35. Zakona o računovodstvu,

pa mu se na temelju navedenih propisa uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona izriče:

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 300,00 (tristo eura) eura.

II Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a ukoliko u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.

III Novčanu kaznu ili dvotrećinsku novčanu kaznu okrivljenik je obvezan platiti odabirući odgovarajuću od priloženih uplatnica, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

IV Temeljem odredbe članka 139. stavka 3. u vezi članka 138. stavka 3. točke 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 (dvadeset eura) eura prema priloženoj uplatnici u roku 15 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

O b r a z l o ž e n j e

1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, klasa:120-02/22-04/28223 od 20.10.2022. izdala je prekršajni nalog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, a na koji nalog je okrivljenik pravodobno podnio prigovor, pa je isti stavljen izvan pravne snage i nastavljeno je sa prekršajnim postupkom.

2. Okrivljenik ispitan pred ovim sudom izjavio da u cijelosti ostaje kod svih navoda iz prigovora na prekršajni nalog te je istaknuo da je fizička osoba koja nema registriranu djelatnost i ne prelazi prihod od 7.500.000 kn godišnje pa tako nije u zakonskoj obvezi predavati statističke izvještaje. Tek od 2023. mu je dodijeljen NKD, odnosno razvrstavanje po NKD-u tako da nije bio u mogućnosti predati obrazac putem Interneta bez da se upiše šifra djelatnosti. Istaknuo je da je i njegova knjigovotkinja pokušala kod tužitelja predati statističko izvješće što nije bila u mogućnosti učiniti jer nije bilo dodijeljene šifre djelatnosti. Ponovno ističe da u vrijeme prekršaja nije postojao NKD broj pa smatra da nema elemenata krivnje pa tako niti počinjenja prekršaja.

3. U tijeku postupka analizirana je obrana okrivljenika, izvršen je uvid u izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021.(iz kojeg je vidljivo da okrivljenik nije dostavio FINA-i godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za prethodnu kalendarsku 2021.,), dopise tužitelja od 25.10.2023. i 30.04.2024. kojim se očitovao na obranu okrivljenika, podnesak okrivljenika od 12.06.2024., izvadak iz prekršajne evidencije.

4. Iz dopisa tužitelja od 25.10.2023. kojim se očitovao na obranu okrivljenika proizlazi da je predmetni prekršajni nalog izdan protiv okrivljenika jer kao obveznik poreza na dobit iz članka 4. stavak 3. Zakona o računovodstvu nije dostavio Fini do 30.04.2022. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2021., a koja obveza je propisana čl. 32. st. l. ZR-a. Naglašavaju kako je okrivljenik na popisu obveznika poreza na dobit koji Porezna uprava dostavlja Financijskoj agenciji, stoga je isti bio dužan dostaviti propisane financijske izvještaje. U potpunosti je neosnovan i navod vezan za nemogućnost predaje GFI putem interneta bez da se upiše šifra djelatnosti, jer je propisane financijske izvještaje moguće predati i u bilo kojoj poslovnici Fine na području RH.

5. Nadalje, iz dopisa tužitelja od 30.04.2024. kojim se očitovao na traženje ovog suda, proizlazi da je uvidom u RGFI Financijska agencija utvrdila da okrivljenik nije ispunio zakonsku obvezu dostave propisanih financijskih izvještaja (bilance, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) do 30. travnja 2022. za prethodnu kalendarsku 2021., a koja obveza je propisana čl. 32. st. 1. ZR. Kada je riječ o pravnim osobama, obrtima i OPG-u GFI nije moguće predati bez NKD šifre. Međutim, fizička osoba bez djelatnosti koja je prema podacima PU obveznik poreza na dobit mogla je predati GFI, jer oni nemaju registriranu djelatnost.

GFI se može predati ako se odabere ispravna šifra vrste poslovnog subjekta, što je okrivljenik i učinio sljedeće 2022. Naime, okrivljenik je predao GFI za 2022. za statističke i druge potrebe u poslovnici 30102. Slijedom navedenog, proizlazi da se u predmetu Klasa spisa: 120-02/22-04128222 (Šivert O) prilikom očitovanja nije u obzir uzela činjenica da je riječ o fizičkoj osobi, a ne o pravnoj osobi, obrtu, OPG-u. Okrivljenik NG, mogao je predati GFI za statističke i druge potrebe za 2021. i bez NKD šifre, kao što je to napravljeno i 2022., a o toj činjenici dostavljamo dokaz u obliku izvatka za 2022.

6. Iz podneska okrivljenika od 12.06.2024. proizlazi da je istina da Fina za 2021. nije preuzimala GFI obrazac od fizičkih osoba zbog nepostojanja šifre djelatnosti, a ista nikada ako ne preuzme izvješće ne daje pismeno obrazloženje zašto, nego jednostavno vrati izvješća jer se isto nije moglo zaprimiti niti predati pa je tako vratila-odbila primiti izvješće za okrivljenika za 2021. Okrivljeni je uredno GFI izvještaje predao FINI za 2022. i 2023. godinu jer je uvedena šifra 16., pa je tako FINA iste i zaprimala bez ikakvih problema. Okrivljeni navodi da knjigovodstveni servis koji vodi okrivljenog, inače na stiku ili CD-u ne predaje pojedinačno izvješće za svaku stranku pojedinačno već za sve stranke koje ima, pa se postavlja pitanje da je bilo moguće sve preuzeti, zašto se nije sve preuzelo od strane FINE, već bez ikakvog obrazloženja i to šikanozno odbijanje bilo kakove predaje GFI izvješća za sve klijente koji su u istoj poziciji kao i ovdje okrivljenik, a to je nepostojanje šifre 16. po NKD-u iz DZS? Odgovor je vrlo jasan, a to je činjenica iz koje se jasno vidi da okrivljenik nije počinio nikakav prekršaj jer kako FINI nije dostavljen podatak o izvršenom razvrstavanju po NKD-u te nije dodijeljen matični broj iz DZS-a u vrijeme predaje izvješća za 2021., dakle do 30.04.2022. predmetno izvješće za okrivljenika nije moglo biti zaprimljeno u poslovnicama FINE na području RH ili putem interneta. Slijedom naprijed navedenog, na strani okrivljenika nema elemenata krivnje budući da nije postojao NKD broj te nije dodijeljen matični broj iz DZS u inkriminiranom periodu, pa tako nije postojao niti valjani pravni i zakonski osnov iz kojeg bi proizlazila krivnja na strani okrivljenog, kao niti osnov za zaprimanje GFI izvještaja za inkriminirani period niti putem stika niti putem interneta od strane FINE, a iz kojeg razloga su odbili predaju i ovdje okrivljenikovog izvješća za 2021., pa je tako uvođenjem šifre 16. od strane zakonodavca za okrivljenika nakon 30.04.2022., stvoren i pravni osnov za zaprimanje istih od strane FINE, pa je tako FINA zaprimila bez odbijanja GFI izvještaje okrivljenika za 2022. i 2023. Temeljem svega iznijetog, okrivljeni po svojem branitelju predlaže da naslovni sud donese presudu kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe, a to temeljem čl. 182. Prekršajnog zakona, jer nema valjanog pravnog osnova za prekršajno djelo za koje se optužuje okrivljenik, pa tako postoje okolnosti koje isključuju krivnju, te apsolutno nije dokazano da je okrivljenik počinio djelo za koje se optužuje jer isto nije niti mogao počiniti jer za njega nije postojala valjana pravna osnova u vrijeme inkriminacije.

7. Na temelju tako provedenog postupka, izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021., dopisa tužitelja od 25.10.2023. i 30.04.2024. kojim se očitovao na obranu okrivljenika, sud je utvrdio da je okrivljenik počinio djelo prekršaja za koje se tereti, zbog čega je i proglašen krivim te mu je sud izrekao kaznu koju je primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona ublažio na način da je okrivljeniku izrekao novčanu kaznu ispod opće donje granice.

8. Naime, okrivljenik su između ostalog brani da mu je tek od 2023. dodijeljen NKD, odnosno razvrstavanje po NKD-u tako da nije bio u mogućnosti predati predmetno izvješće putem Interneta za prethodnu kalendarsku 2021., bez da se upiše šifra djelatnosti. Kako nije postojao NKD, te mu nije dodijeljen matični broj iz DZS u inkriminiranom periodu nije postojao pravni i zakonski osnov iz kojeg bi proizlazila njegova krivnja. Tek uvođenjem šifre 16. od 30.04.2022. stvoren je pravni osnov za zaprimanje istih od strane FINE. Sud nije pošao od takve obrane okrivljenika jer iz dopisa tužitelja od 30.04.2024. kojim se očitovao na obranu okrivljenika proizlazi da kada je riječ o pravnim osobama, obrtima i OPG-u GFI nije moguće predati bez NKD šifre, međutim, fizička osoba bez djelatnosti koja je prema podacima PU obveznik poreza na dobit mogla je predati GFI, jer oni nemaju registriranu djelatnost. GFI se može predati ako se odabere ispravna šifra vrste poslovnog subjekta, što je okrivljenik i učinio sljedeće 2022. Nadalje, iz dopisa tužitelja proizlazi da je uvidom u RGFI, Financijska agencija utvrdila da okrivljenik nije ispunio zakonsku obvezu dostave propisanih financijskih izvještaja (bilance, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) do 30. travnja 2022. za prethodnu kalendarsku 2021., a koja obveza je propisana čl. 32. st. 1. ZR. Sud drži da okrivljenik svojom obranom nije pobio vjerodostojnost očitovanja tužitelja.

9. S obzirom na navedeno, nesporno je utvrđeno da je okrivljenik kritične zgode počinio prekršaj iz čl. 42. st. 1. toč. 35. Zakona o računovodstvu, pa je time ostvario sva bitna obilježja djela prekršaja zbog čega je proglašen krivim. No, cijeneći kao olakšavajuće okolnosti dosadašnju nekažnjavanost (što proizlazi iz izvatka iz prekršajne evidencije), sud je mišljenja da će se i ovako ublaženom kaznom u cijelosti postići svrha kažnjavanja.

10. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbama citiranim u izreci presude, a odnosi se na troškove odmjerene s obzirom na trajanje i složenost postupka te imovnog staja okrivljenika.

U Zagrebu, 10. prosinca 2024.

Zapisničar

Sudac

Danijela Brebrić

Valerija Radić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik br. 8 - u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DOSTAVNA NAREDBA:

1.Okrivljeniku NG, [adresa]

2.Odvjetniku Hrvoje Zdilar, Zagreb, Mesnička 8

3. Tužitelju FINA, Regionalni centar Zagreb, Ulica grada Vukovara 70, Zagreb

4. Pismohrana – ovdje