REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-4010/2024-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivani Horvat, sucu pojedincu, uz sudjelovanje Ankice Zorić, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice OF, iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Karlo Novosel, iz Zagreba, Radnička cesta 32, protiv tuženika Grada Zagreba, Gradonačelnika, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, radi šutnje uprave, 10. prosinca 2024.
p r e s u d i o j e
I. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.
II. Nalaže se tuženiku da u roku od 60 dana od dana dostave ove presude donese odluku o prigovoru tužiteljice.
III. Nalaže se tuženiku da isplati tužiteljici iznos od 1.250,00 eura (tisuću dvjesto i pedeset eura) u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti presude, dok se u preostalom dijelu zahtjev za naknadu troška odbija.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je ovome sudu podnijela tužbu navodeći kako je 17. srpnja 2024. podnijela prigovor Gradu Zagrebu, Gradskom uredu za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom protiv rješenja od 2. srpnja 2024., no da do podnošenja ove tužbe, tuženik nije odlučio o predmetnom prigovoru.
2. Predlaže da Sud tužbeni zahtjev usvoji te naloži tuženiku donošenje odluke o prigovoru tužiteljice te također da sud naloži tuženiku da naknadi tužiteljici trošak ovog upravnog spora u ukupnom iznosu od 1.750,00 eura.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako ne postoje procesne pretpostavke za vođenje spora, jer u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti iz članka 38. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima. Naime, ističe kako je prigovor podnesen 17. srpnja 2024., a odluka o istom zaprimljena je 6. rujna 2024., dakle unutar roka od 60 dana od propisanog odredbom članka 121. Zakona o općem upravnom postupku i prije podnošenja tužbe sudu.
4. Predlaže da Sud tužbu odbaci.
5. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja Sud je izvršio uvid u spis, kao i spis tuženika koji sadrži podatke o činjeničnom stanju utvrđenom u upravnom postupku te je, odgovarajućom primjenom članka 98. stavka 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24. – dalje: ZUS), predmetni spor riješio bez rasprave.
6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud ocjenjuje da je tužbeni zahtjev osnovan.
7. Člankom 101. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21. dalje – ZUP) propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev stranka rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva (stavak 1.) odnosno da je službena osoba dužna u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke, rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva (stavak 2.).
8. Člankom 101. stavkom 3. ZUP-a propisano je da ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor.
9. Člankom 121. ZUP-a propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako Zakonom nije propisan kraći rok.
10. Člankom 40. stavkom 2. ZUS-a propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanje postupanja u propisanom roku, tužba se sudu podnosi najranije 8 dana nakon isteka propisanog roka.
11. Kako iz podataka spisa predmeta, kao i dokumentacije dostavljene uz tužbu, proizlazi da je tužiteljica, zastupana po odvjetniku Karlu Novoselu, podnijela prigovor protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu zaštitu, Odjela za podršku djeci i obiteljima, Odsjek za obiteljske potpore, KLASA.UP/I-551-06/24-014/284, URBROJ:251-09-14-3/003-24-3 od 2. srpnja 2024., i to 17. srpnja 2024., međutim, rješenje o navedenom prigovoru do podnošenja tužbe, iako su protekli svi rokovi propisani člankom 121. ZUP-a, te člankom 40. stavka 2. ZUS-a, nije zaprimila, to je valjalo tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku, usvojiti.
12. Naime, tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako je rješenje o prigovoru, koje doista prileži svezu spisa predmeta, dostavljeno tužiteljici 6. rujna 2024., odnosno, kako navodi tuženik, unutar roka od 60 dana propisanog člankom 121. ZUP-a.
13. Međutim, spisu predmeta, a osobito rješenju Grada Zagreba, Gradonačelnika, KLASA: UP/II-551-06724-014/245, URBROJ:251-02-01/001-24-3 od 23. kolovoza 2024., a kojim se odbija prigovor tužiteljice izjavljen protiv prvostupanjskog rješenja od 2. srpnja 2024., prileži dostavnica u kojoj je pod nazivom pismena naveden odgovarajući klasifikacijski broj, međutim kao datum naveden je 29. kolovoza 2024., pod "napomena" navedeno je ime tužiteljice, međutim pod adresom primatelja naveden je odvjetnik Martin Sherri, Kordunska 1, Zagreb. Naime, iako predmetno rješenje o prigovoru doneseno 23. kolovoza 2024., iz spisu prileže dostavnice ne proizlazi da je predmetno rješenje dostavljeno stranci u propisanom roku, budući da bi proizlazilo da nije dostavljeno opunomoćeniku tužiteljice, već drugom odvjetniku.
14. Imajući u vidu sadržaj odredbe članka 121. ZUP-a, po ocjeni ovog suda, tužiteljica osnovano zahtjeva donošenje odluke o prigovoru kojeg je podnijela 17. srpnja 2024.
15. Valjalo je stoga temeljem odredbe članka 117. stavka 3. ZUS-a, odlučiti kao u točkama I. i II. izreke.
16. Odluka o trošku tužiteljice temelji se na odredbi članka 147. stavka 1. ZUS, a isti se sastoji od troška sastava tužbe, u ukupnom iznosu od 1.250,00 eura (500 bodova x 2,00 eura bod/ uvećano za pripadajući PDV – primjenom Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika /Narodne novine broj 138/23/ -Tbr. 27,46., 52. stavak 3. i 54. Tarife.). Tužiteljici nije priznat trošak sudske pristojbe, budući da isti za tužiteljicu sukladno članku 22. Zakona o sudskim pristojbama, nije niti nastao. Stoga je odlučeno kao u točki III. izreke.
U Zagrebu, 10. prosinca 2024.
Sudac:
Ivana Horvat
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove točke I. i II. izreke presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS-a)
Protiv točke III. žalba je dopuštena Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Odvjetnik Karlo Novosel – e- komunikacijom
2. Grad Zagreb, Gradonačelnik, Trg Stjepana Radića 1, Zagreb – e - komunikacijom 3. U spis
