REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8 Poslovni broj: Pp-13818/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Zrinjki Matijević, uz sudjelovanje Ivane Pavić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke Hrvatsko Bilo, zbog prekršaja kažnjivog po čl.35. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN 82/2008, 125/2011, 20/2012, 138/2012, 69/2017), povodom optužnog prijedloga Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, Broj: PP-DO-30/2024 od 06.11.2024. godine, nakon provedenog žurnog postupka, na temelju čl. 182.toč.2. Prekršajnog zakona, dana 10. prosinca 2024. godine, javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I.
Okr. politička stranka HRVATSKO BILO, OIB 32226138417, sa sjedištem u [adresa],
oslobađa se od optužbe
da bi dana 30. ožujka 2024. povodom izbora zastupnika u Hrvatski sabor, protivno odredbama čl.15.st.1. i 2. u svezi čl.12. Zakona o ravnopravnosti spolova, prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski Sabor
- u I. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 4 žene i 10 muškaraca pa da bi time na izbornoj listi ženski spol bio zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,
- u XI izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 9 kandidata, od toga 3 žene i 6 muškaraca pa da bi time na izbornoj listi ženski spol bio zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,
pa da bi time počinili prekršaj iz čl.35.u svezi čl.12. i 15. Zakona o ravnopravnosti spolova u svezi čl.21.a Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski Sabor.
II. Temeljem čl.140.st.2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138.st.2.toč.2. do 5. i toč.7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, broj: PP-DO-30/2024, podnijelo je dana 06.11.2024.g. optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, te je proveden redovni prekršajni postupak.
2. Opunomoćeni predstavnik okr. pravne osobe je u obrani istaknuo da okr. politička stranka nije kriva i ne priznaje prekršaj koji joj se stavlja na teret. Napomenuo je da je politička stranka Hrvatsko Bilo konstituirana krajem prošle godine, a faktično je počela raditi u siječnju 2024. godine, odnosno, da se radi o mladoj stanci na hrvatskoj političkoj sceni. S obzirom da su očekivali izbore u rujnu, a izbori za zastupnike u Hrvatski sabor su bili u travnju 2024. g, nisu se uspjeli organizirati da bi aktivirali dovoljan broj žena u stranci. Pridodao je da nisu imali dovoljno članova pa su izašli na izbore za Hrvatski sabor u koaliciji sa Hrvatskom strankom prava i Hrvatskom demokratskom seljačkom strankom. O navedenom je priložio sporazum o političkoj suradnji i zajedničkom nastupu na izborima za Hrvatski sabor dana 17.04.2024., a kojeg su sklopili 26.03.2024. godine. Pridodao je da su u 11. izbornoj jedinici izašli samostalno, ali zato što nisu imali dovoljan broj kandidata, istaknuli su samo 9 njih, od čega su bile tri žene, budući da više žena nisu imali. Naglasio je da su svakako željeli sudjelovati u demokratskom procesu svoje zemlje, pa su izašli na izbore, a to što nije bila uravnotežena zastupljenost muškaraca i žena, posljedica je nedovoljno zainteresiranih žena koje bi željele predstavljati stranku. Prema tome, istina je da je zastupljenost ženskog spola bio manji od 40% ali ne zbog diskriminacije nego zbog nedovoljnog broja žena u njihovoj stranci i njihove nezainteresiranosti za politički angažman. Pridodao je da su u 10. izbornoj jedinici sudjelovali u koaliciji, gdje su bili zastupljeni sa svega 20% ili manje. Naime, iako politička stranka ima oko 300 članova, činjenica je da svi članovi nisu voljni biti nositelji liste. Napomenuo je da se financiraju iz osobnih sredstava nekih članova tako da kazne u visini od 6.600 eura stranka nije u mogućnosti platiti, pa je predložio da se prilikom odlučivanja u ovoj pravnoj stvari cijene sve izrečene okolnosti.
3. U dokaznom postupku izvršen je uvid u dopis Državnog izbornog povjerenstva RH od 03.07.2024., pravovaljanu listu za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u I. izbornoj jedinici, u pravovaljanu listu za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u XI izbornoj jedinici, u zbirnu listu pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u I. izbornoj jedinici, u zbirnu listu pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u XI izbornoj jedinici, u prekršajnu evidenciju.
4. Nakon ovako provedenog postupka, uvažavajući obranu okr. ovaj sudac je odlučio kao u izreci presude. Naime, nesporno je da na listama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor 2024. godine, u I. i XI izbornoj jedinici nije bila uravnotežena zastupljenost žena i muškaraca. Ipak, sama ta činjenica nije dovoljna za postojanje prekršaja, a kako se to okr. stavlja na teret. Naime, nakon provedenog postupka, uvažavajući obranu okr., činjenicu da se radi o "mladoj" stranci na političkoj sceni i nedovoljnom broju žena – članica stranke Hrvatsko bilo, koje bi željele biti kandidati na listi za Hrvatski Sabor, sud nije utvrdio da bi u konkretnom slučaju okr. kršio načelo ravnopravnosti spolova. Dapače, okr. politička stranka vodila je računa o zastupljenosti žena, jer to proizlazi iz lista kandidata na kojima je predložila svoje članice kao kandidate za Hrvatski sabor. Nadalje, tužitelj u postupku nije ničim dokazao da je okr. imao dovoljan broj ženskih članova iz kojih je mogao ostvariti zakonom propisanu potrebnu kvotu, pa da bi time učinio osjetnu neuravnoteženost u zastupljenosti jednog spola. Krutom primjenom odredbe da zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40% može dovesti u pitanje ostale vrijednosti zaštićene našim ustavnim poretkom (poput demokratskog višestranačkog sustava i dr.). Stoga nije moguće apsolutizirati jedno načelo na štetu ostalih ustavnih načela Prema tome, u konkretnom slučaju, nemogućnosti činidbe okrivljenika, odnosno činjenica da okr. nije imao na raspolaganju dovoljni broj kandidata ženskog spola (a kako to navodi u obrani), predstavlja okolnosti koje isključuju krivnju, zbog čega je trebalo okrivljenika osloboditi od optužbe.
5. Slijedom svega navedenog, a sukladno čl.182.toč.2. PZ-a, trebalo je odlučiti kao u izreci ove odluke.
6. S obzirom na to da je okr. oslobođen od optužbe, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
Zagreb, 10. prosinca 2024. godine
Zapisničar
Sudac
Ivana Pavić
Zrinjka Matijević
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj, a o istoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
DOSTAVNA NAREDBA:
1.okr. Hrvatsko Bilo, [adresa],
2.tužitelj: Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, Selska cesta 2,
3.spis
