Republika Hrvatska

Općinski sud u Bjelovaru

Stalna služba u Garešnici

Prekršajni odjel

Broj: Pp-2543/2024-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Bjelovaru, Stalna služba u Garešnici, po sutkinji ovoga suda Ranki Mikelić uz sudjelovanje zapisničarke Vlatke Bertić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika II iz [adresa], postupajući po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, Garešnica, Klasa: 320-02/24-03/571, Urbroj: 443-02-05-05-24-5, od 26. kolovoza 2024., radi prekršaja iz članka 31. stavak 26. kažnjivo po članku 95. stavak 6. u svezi stavka 4. Zakona o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine Republike Hrvatske broj 20/2018, 115/2018, 98/2019, 57/2022), nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj 107/2007, 39/2013, 157/2013, 110/2015, 70/2017, 118/2018, 114/2022), nakon održane glavne, javne, usmene rasprave 05. prosinca 2024. u prisutnosti okrivljenika, na raspravi za objavu i izricanje presude 10. prosinca 2024.

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik II, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin I i U, rođen **.**.1978. u [adresa], s prebivalištem [adresa], po narodnosti H, državljanin Republike Hrvatske, pismen, po zanimanju automehaničar, zaposlen u vlastitom OPG-u, prosječna mjesečna primanja u iznosu od 2000,00 EUR, vlasnik kuće, 16 hektara zemlje, kamiona, traktora, kombajna, priključnih strojeva, dva osobna automobila, oženjen, otac dvoje djece od kojih je jedno maloljetno, pravomoćno prekršajno nekažnjavan, kazneno neosuđivan, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak,

k r i v  j e

što je u neutvrđenom vremenu koristio poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske koje se nalazi u k. o. [katastarska općina], oranice ukupne površine 8,2 ha, koja je upisana u:

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Ravnica, površine 1 jutro i 426 čhv, i kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1 jutro 430 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 98 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 39 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 138 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 726 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 637 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 652 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1042 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1010 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1227 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1227 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, i kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1026 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1 jutro 617 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Put Skreševina, površine 193 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, i kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 311 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1 jutro 1090 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1312 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

- broj zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Ravnica, površine 840 čhv, kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 800 čhv, kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1 jutro 189 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom dana 17. svibnja 2024. godine, kada je utvrđeno da je kao korisnik državnog poljoprivrednog zemljišta navedeno zemljište obradio na način da je na zemljištu zasijao sjeme kukuruza dana 16. travnja 2024. godine,

dakle, kao fizička osoba koristio poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske bez valjane pravne osnove, tj. važećeg Ugovora o korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, sklopljenog između Republike Hrvatske kao davatelja i II iza korisnika,

te je time počinio prekršaj iz članka 31. stavak 26. kažnjivo po članku 95. stavak 4. i stavak 6. Zakona o poljoprivrednom zemljištu,

temeljem članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona,

oslobađa se od plaćanja novčane kazne.

Temeljem članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan snositi paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 50,00 EUR (pedeset eura).

Okrivljenik je dužan troškove postupka platiti u roku od 15 (petnaest) dana po pravomoćnosti presude.

Ukoliko okrivljenik troškove postupka ne plati u ostavljenom roku, isti će se prisilno naplatiti u roku od 5 (pet) godina.

Obrazloženje

1. Ovlašteni tužitelj Državni inspektorat Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, [adresa], protiv okrivljenika II iz [adresa], podnio je optužni prijedlog Klasa: 320-02/24-03/571, Urbroj: 443-02-05-05-24-5, od 26. kolovoza 2024., radi prekršaja iz članka 31. stavak 26. kažnjivo po članku 95. stavak 6. u svezi stavka 4. Zakona o poljoprivrednom zemljištu.

2. Ovlašteni tužitelj dostavio je sudu optužni prijedlog (strana spisa 1-3), obavijest počinitelju prekršaja (strana spisa 4-6), zapisnik o inspekcijskom nadzoru (strana spisa 7-10), izvadak iz zemljišnih knjiga i kopije posjedovnih listova i katastarskih planova te zapisnik o predaji poljoprivrednog zemljišta u posjed (strana spisa 11-36).

3. Sud je pribavio izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa Republike Hrvatske te je utvrdio da okrivljenik nije pravomoćno prekršajno kažnjavan (strana spisa 38-39).

4. Iznoseći svoju obranu okrivljenik se odrekao prava na branitelja i izjavio da priznaje počinjenje prekršaja, ne smatra se krivim. Bavi se obradom poljoprivrednog zemljišta i uzgaja ratarske kulture. Saznao je javnim pogovorom da je UI vratio posjed državnog poljoprivrednog zemljišta u k. o. [katastarska općina] u površini od 8,2 hektara.

To je saznao u ožujku ove godine te se otišao raspitati u Grad Garešnica kod gospodina L da mu se da u zakup to poljoprivredno zemljište, međutim, isti je rekao da Grad ne može dati u zakup državno zemljište dok se ne izmijeni Zakon o poljoprivrednom zemljištu i da se po istom raspiše natječaj. Informirao ga je da se treba obratiti Županijskom državnom odvjetništvu za sklapanja nagodbe za plaćanje naknade za korištenje poljoprivrednog zemljišta, što je i učinio, a nakon što je podnio zahtjev u svibnju je obradio navedeno poljoprivredno zemljište i zasadio kukuruz. Nakon što je podnio zahtjev ŽDO Bjelovar, došla je u inspekcijski nadzor poljoprivredna inspektorica te su sastavili zapisnik o bespravnom ulasku u posjed poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske. Sklopio je izvan sudsku nagodbu sa Županijskim državnim odvjetništvom i platio naknadu za korištenje zemljišta, podnio je zahtjev za poticaje u poljoprivredi te mu je Agencija za plaćanje u poljoprivredi odobrila i platila poticaje temeljem izvan sudske nagodbe. Nakon što je skinuo kulturu kukuruza, vratio je posjed poljoprivrednog zemljišta Gradu Garešnica gdje su ga informirali da će javni natječaj za zakup vjerojatno biti raspisan u ožujku 2025.

4.1. Okrivljenik je predao u sudski spis izvansudsku nagodbu, koja se za potrebe spisa preslikava, potvrde banke o izvršenim plaćanjima zakupnine te zahtjev za vraćanje u posjed poljoprivrednog zemljišta.

4.2. Okrivljenik je izjavio da će sudu dostaviti i evidenciju o uporabi poljoprivrednog zemljišta koju mu je izdala Agencija za plaćanja u poljoprivredi temeljem koje ostvaruje prava na poticaj, u roku od 3 dana, a što nije učinio.

5. Iz ovosudnog spisa Pp-3923/2023 pribavljeno je očitovanje Grada Garešnica, Upravni odjel za gospodarstvo i komunalni sustav, po gradonačelniku HI, u vezi prekršajnih postupaka koji se vode protiv poljoprivrednika sa područja Grada Garešnica.

Obrazlagali su da je Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu iz svibnja 2022. godine (Narodne novine Republike Hrvatske broj 57/2022) ukinut do tada važeći članak 57. kojim je bila propisana mogućnost jedinica lokalne samouprave da sklapaju ugovore o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske s fizičkim ili pravnim osobama, na njihov zahtjev, i to s dosadašnjim korisnicima kojima su istekli ugovori te koji su u mirnom posjedu istog.

Grad Garešnica nije imao zakonske mogućnosti da sa poljoprivrednicima, kojima je tijekom 2022. i 2023. godine istekao postojeći Ugovor o zakupu / privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta, produlji isti na naredno razdoblje, a javni natječaj od strane Republike Hrvatske nije raspisivan.

Ministarstvo poljoprivrede Republike Hrvatske u travnju 2023. godine donijelo je Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o evidenciji uporabe poljoprivrednog zemljišta (Narodne novine Republike Hrvatske broj 41/2023), kojim je dopunjen članak 2. Pravilnika točkom 31. koja definira mirni posjed kao posjed poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske na temelju isteklog ugovora o korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske pod uvjetom da poljoprivrednik provodi sve obveze po isteklom ugovoru, da je podmirio sve obveze s osnove korištenja tog poljoprivrednog zemljišta i da se protiv njega ne vodi postupak radi predaje u posjed poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske.

Nakon toga jedinice lokalne samouprave su poljoprivrednike zadužile i naplatile im naknadu za korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske i nakon isteka ugovora, a poljoprivrednicima su izdane potvrde o ispunjenju obveza uplatom naknade za korištenje poljoprivrednog zemljišta.

6. Republika Hrvatska nije raspisivala natječaj za zakup poljoprivrednog zemljišta, prijašnji zakupac odustao je od daljnjeg korištenja poljoprivrednog zemljišta, te se okrivljenik nakon inspekcijskog nadzora obratio Županijskom državnom odvjetništvu u Bjelovaru sa kojim je sklopio izvansudsku nagodbu 14. lipnja 2024. godine kojom je konstatirano da drži u posjedu bez valjane pravne osnove poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske, te su regulirali korištenje i plaćanje naknade za korištenje poljoprivrednog zemljišta bez valjane pravne osnove za 2024. godinu, a koju je okrivljenik i platio.

7. U završnoj riječi okrivljenik je predložio sudu da ga oslobodi optužbe jer se nalazi u mirnom posjedu nekretnina te izjavljuje da s njim Grad Garešnica nije mogao sklopiti ugovor zbog izmjena Zakona o poljoprivrednom zemljištu te da je temeljem izvansudske nagodbe sa Županijskim državnim odvjetništvom Bjelovar ostvario pravo korištenja poljoprivrednog zemljišta i platio naknadu za korištenje, te nije nastupila nikakva šteta jer je naknada plaćena, zemljište obrađeno, a ne zakorovljeno, na proizvedene poljoprivredne proizvode plaćen je i PDV i porez na dohodak te smatra da ni na koji način država nije oštećena iako je sama doprinijela tome da koristi poljoprivredno zemljište bez ugovora jer nije pravovremeno raspisala natječaj za korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske.

8. U članku 31. stavak 1. Zakona o poljoprivrednom zemljištu propisano je da se poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske daje u zakup natječajem.

8.1. U točki 26. stavak 1. istog zakona propisano je da nije dozvoljeno korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske bez valjanje pravne osnove.

9. Temeljem ovako provedenog prekršajnog postupka, a nakon uvida u cjelokupno stanje spisa predmeta, obranu okrivljenika u kojoj je priznao da je bez pravne osnove koristio državno zemljište, sud je utvrdio da je u neutvrđenom vremenu koristio poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske koje se nalazi u k. o. [katastarska općina], oranice ukupne površine 8,2 ha, koja je upisana u:

zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Ravnica, površine 1 jutro i 426 čhv, i kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1 jutro 430 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, upisano u zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 98 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 39 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 138 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 726 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 637 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 652 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1042 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1010 čhv, vlasnika Republika Hrvatska,

zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1227 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1227 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, i kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1026 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1 jutro 617 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Put Skreševina, površine 193 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, i kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 311 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1 jutro 1090 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1312 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, zk. ul. [broj ZK uloška], kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Ravnica, površine 840 čhv, kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 800 čhv, kč. br. [katastarska čestica], u naravi oranica Skreševina, površine 1 jutro 189 čhv, vlasnika Republika Hrvatska, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom dana 17. svibnja 2024. godine, kada je utvrđeno da je kao korisnik državnog poljoprivrednog zemljišta navedeno zemljište obradio na način da je na zemljištu zasijao sjeme kukuruza dana 16. travnja 2024. godine, dakle, kao fizička osoba koristio poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske bez valjane pravne osnove, tj. važećeg Ugovora o korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, sklopljenog između Republike Hrvatske kao davatelja i II iza korisnika, te je time počinio prekršaj iz članka 31. stavak 26. kažnjivo po članku 95. stavak 4. i stavak 6. Zakona o poljoprivrednom zemljištu, te ga je oglasio krivim.

10. Odlučujući o prekršajnoj sankciji koju će primijeniti prema okrivljeniku, sud je okrivljenika temeljem članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona oslobodio od plaćanja kazne jer je platio propisanu naknadu za korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske.

11. Temeljem članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan snositi paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 50,00 EUR (pedeset eura) koji su odmjereni razmjerno trajanju i složenosti prekršajnog postupka.

11.1. Okrivljenik je dužan troškove postupka platiti u roku od 15 (petnaest) dana po pravomoćnosti presude.

11.2. Ukoliko okrivljenik troškove postupka ne plati u ostavljenom roku, isti će se prisilno naplatiti u roku od 5 (pet) godina.

Garešnica, 10. prosinca 2024.

Zapisničarka:

Sutkinja:

Vlatka Bertić, v.r.

Ranka Mikelić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlašteni tužitelj i okrivljenik imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu, u roku od 8 (osam) dana od dana prijama presude, a putem ove Stalne službe u Garešnici, Vladimira Nazora 22, u dva istovjetna primjera.

Dostaviti:

1. ovlaštenom tužitelju,

2. okrivljeniku LI,

3. na izvršenje, nakon izvršnosti,

4. prekršajna evidencija,

5. u spis.