Povrv-232/2024-9

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U SPLITU

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

Općinski sud u Splitu, po sucu tog suda Vici Roščić, u pravnoj stvari tužitelja ČISTOĆA d.o.o., iz Splita, Put Mostina 49, OIB:38812451417, protiv tuženika LĆ, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], radi isplate, nakon održane glavne i javne rasprave zaključene 9. prosinca 2024., u nazočnosti punomoćnika tužitelja VĆ, a u odsutnosti tuženika, objavljene istog dana,

p r e s u d i o j e :

1.Djelomično se održava na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi javnog bilježnika Ane Zavorović iz Splita broj Ovrv-17807/23 od 5.10.2023. kojim je nalaženo tuženiku/ovršeniku LĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], da u roku 8 dana namiri tužitelju/ovrhovoditelju ČISTOĆA d.o.o., OIB: 38812451417, Put Mostina 49, 21000 Split, tražbinu u iznosu od 95,40 EUR / 718,79 HRK uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku od 31.05.2023. pa do isplate po kamatnoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za osam postotnih poena, na račun ovrhovoditelja IBAN [broj bankovnog računa], model HR00, s pozivom na broj 08891-69-23, dok se za više obistinjeno platni nalog ukida, odnosno tužbeni zahtjev odbija.

2.Dužan je tuženik u roku 15 dana i pod prijetnjom ovrhe naknaditi tužitelju parnični trošak u iznosu od 38,27 EUR.

Obrazloženje

1.Kod javnog bilježnika Ane Zavorović iz Splita zaprimljen je 20.6.2023. prijedlog za ovrhu na temelju vjerodostojne isprave ovrhovoditelja Čistoća d.o.o. iz Splita protiv ovršenika LĆ, radi naplate iznosa od 95,40 eur / 718,79 kn temeljem izvatka iz ovjerovljenih poslovnih knjiga za neplaćene račune koji se odnose na odvoz miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog otpada.

2. Odlučujući po prijedlogu ovrhovoditelja javni bilježnik Ana Zavorović iz Splita je rješenjem Ovrv-17807/23 od 5.10.2023. odredila predloženu ovrhu i troškove postupka u iznosu od 25,00 eur / 188,36 kn.

3.Protiv naprijed navedenog rješenja ovršenik je 11.12.2023. izjavio prigovor osporavajući isto u cijelosti. Ističe kako tužitelj ne odvozi smeće iz njegovog odvjetničkog ureda, već ga raznaša po gradu osobnim vozilom, jer u neposrednom blizini nema niti jednog kontejnera niti kante, kao što je to bilo do prije 4 godine. Ističe i prigovor zastare po računima koji su stariji od godine dana.

4.Odlučjujći po prigovoru ovršenika ovaj sud je rješenjem Ovrv-17807/2023 stavio izvan snage rješenje o ovrsi javnog bilježnika Ane Zavorović izu Splita broj Ovrv- 17807/23 od 5.10.2023. u dijelu u kojem je određena ovrha uz ukidanje provedenih radnji te je odlučeno da će se postupak nastaviti kao u povodu prigovora protiv platnog naloga, pozivom na odredbu čl. 57., 58. i 461. ZPP-a.

5.U postupku su izvedeni dokazi pregledom izvoda iz poslovnih knjiga tužitelja na dan 12.6.2023., fotografija priloženih od strane tuženika, računa broj 0588919- 1122-01 od 30.11.2022., računa broj 0588919-1222-01 od 31.12.2022., računa broj 0588919-0123-01 od 31.1.2023., računa broj 0588919-0223-01 od 28.2.2023., računa broj 0588919-0323-01 od 31.3.2023. i računa broj 0588919-0423-01 od 30.4.2023., službenog glasnika grada Splita broj 16 od 30.3.2022., izvješća o stanju zaštite od požara na području grada Splita iz ožujka 2022., i izjave o načinu korištenja javne usluge tužitelja upućenom tuženiku od 28.11.2018. te konta 120008891 odvjetnika LĆ.

6. Tužbeni zahtjev tužitelja osnovan je u dosuđujem dijelu.

7.Predmet spora je zahtjev tužitelja za plaćanje cijene komunalne usluge odvoza komunalnog otpada za razdoblje od studenog 2022. do travnja 2023. po računima računa broj 0588919-1122-01 od 30.11.2022., računa broj 0588919-1222- 01 od 31.12.2022., računa broj 0588919-0123-01 od 31.1.2023., računa broj 0588919- 0223-01 od 28.2.2023., računa broj 0588919-0323-01 od 31.3.2023. i računa broj 0588919-0423-01 od 30.4.2023., u ukupnom iznosu od 95,40 eur, s time da računi koji dospijevaju 30.12.2022., 30.1.2023. i 2.3.2023. iznose po 15,00 eura, a preostali računi po 16,80 eura.

8.Prema čl. 30. st. 1.-6. Zakona o održivom gospodarenju otpadom ("Narodne novine" br. 94/13, u nastavku: ZOGO) između ostalog je određeno kako se javna usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada smatra uslugom od općeg interesa, a podrazumijeva prikupljanje tog otpada na području jedinice lokalne samouprave. Javnu uslugu pruža davatelj javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada, odnosno davatelj javne usluge biorazgradivog komunalnog otpada, a korisnik usluge je vlasnik nekretnine koji je dužan koristiti navedenu javnu uslugu na način prema ovom Zakonu i propisima donesenim na temelju ovog Zakona te općim aktima jedinica lokalne samouprave. Isto tako, prema odredbi st. 7. ovog članka propisano je da predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o načinu pružanja javnih usluga koja sadrži: kriterij obračuna količine otpada, standardne veličine i druga bitna svojstva spremnika za sakupljanje otpada, najmanju učestalost odvoza otpada prema područjima, obračunska razdoblja kroz kalendarsku godinu, područje pružanja javne usluge i opće uvjete ugovora sa korisnicima.

9.Odredbom čl. 33. st. 1. i 2. ZOGO-a između ostalog je propisano kako je davatelj usluge dužan obračunati cijenu javne usluge iz čl. 30. ZOGO-a na način kojim se osigurava primjena načela "onečišćivač plaća", ekonomski održivo poslovanje te sigurnost, redovitost i kvalitetu pružanja te usluge. Davatelj usluge dužan je korisniku usluge obračunati cijenu javne usluge iz čl. 30. ZOGO-a razmjerno količini predanog otpada u obračunskom razdoblju, pri čemu je kriterij količine otpada u obračunskom razdoblju masa predanog otpada ili volumena spremnika otpada i broj pražnjenja spremnika. Nadalje, prema st. 5. ovog članka davatelj usluge cjenikom određuje visinu jedinične cijene za masu predanog otpada ili volumen spremnika otpada.

10.Odredbom čl. 187. st. 3. i 5. ZOGO-a propisuju da cjenici za komunalne usluge doneseni na temelju Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine" broj 36/95, 70/97, 128/99, 57/00, 129/00, 59/01, 26/03 – pročišćeni tekst, 82/04, 178/04, 38/09 i 79/09, 153/09, 49/11, 84/11, 90/11 i 144/12, dalje: ZKG) u odnosu na komunalnu djelatnost održavanja čistoće, u dijelu koji se odnosi na skupljanje i odvoz komunalnog otpada na određena odlagališta i komunalnu djelatnost odlaganja komunalnog otpada važe do primjene cjenika iz čl. 33. st. 5. ovog Zakona. Odluke o obvezatnom korištenju komunalne usluge održavanja čistoće u dijelu koji se odnosi na skupljanje i odvoz komunalnog otpada, donesene na temelju ZKG-a primjenjuju se do donošenja odluka o načinu pružanja javnih usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada iz čl. 30. st. 7. ovog Zakona.

11.Prema čl. 20. st. 1. toč. 4. ZKG-a iz cijene komunalne usluge osiguravaju se sredstva za održavanje čistoće u dijelu koji se odnosi na skupljanje i odvoz komunalnog otpada. Nadalje, prema čl. 20. st. 5. ZKG-a cijena komunalne usluge plaća se isporučitelju usluge, a obveznik plaćanja je vlasnik nekretnine ili korisnik kad je vlasnik obvezu plaćanja ugovorom prenio na korisnika. Isto tako, prema odredbi stavka 2. ovog članka propisano je da visinu cijene, način obračuna i način plaćanja komunalnih usluga određuje isporučitelj usluge.

12.Prema odredbi čl. 8. Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Splita (službenik glasnik Grada Splita broj 16/22) javnu uslugu na području Grada Splita pruža tužitelj (davatelj usluge) koji je dužan pružati javnu uslugu sukladno naprijed navedenom Zakonu o gospodarenju otpadom i ovom Odlukom, pa je tako dužan osigurati korisniku usluge spremnik za primopreaju komunalnog otpada, osigurati uvjete kojima se ostvaruje pojedinačno korištenje javne usluge neovisno o broju korisnika usluge koji koriste zajednički spremnik, voditi evidenciji o preuzetoj količini otpada o pojedinom korisniku usluga u obračunskom razdoblju, na računu za javnu uslugu navesti sve elemente temeljem kojeg je izvršio obračun cijene javne usluge, uključivo i PDV određen sukladno posebnom propisu kojim se uređuje porez na dodatnu vrijednost i dr.

13. Korisnikom javne usluge u smislu odredbe čl. 10. Odluke o načnu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Splita, smatra se vlasnik nekretnine ili korisnik nekretnine na kojega je vlasnik prenio obvezu plaćanja te o tome obavijestio davatelja usluge, pa se temeljem toga razvrstavaju u kategoriju korisnika kućanstvo ili korisnika koji nije kućanstvo, to jest onih koji nekretninu koriste u svrhu obnavljanja djelatnosti.

14.Prema odredbi čl. 12. cit. Odluke, Izjava o načinju korištenja javne usluge je obrazac kojim se korisnik usluge i Davatelj usluge usuglašavaju o bitnim sastojcima ugovora. Korisnik usluge dužan je vratiti davatelju usluge 2 potpisana primjerka Izjave iz st. 1. ovoga članka u roku od 15 dana od dana zaprimanja, dok se prema odredbi čl. 13. ugovor o korištenju javne usluge smatra sklopljenim kad korisnik usluge dostavi Davatelju usluge Izjavu ili prilikom prvog korištenja javne usluge ili zaprimanja na korištenje spremnika za primopredaju komunalnog otpada u slučaju kad korisnik usluge ne dostavi davatelju usluge Izjavu.

15. Odredbom članka 50. cit. Odluke propisano je da korisnik usluge može podnijeti pisani prigovor na pruženu javnu uslugu i način rada davatelja usluge, što uključuje i prigovore na račun i neugodu uzrokovanu sustavom sakupljanja komunalnog otpada, a rok za pisani prigovor na ispostavljeni račun je 15 dana od primitka računa, u protivnom se smatra da je ispostavljeni račun nesporan.

16.U postupku su utvrđene sljedeće činjenice:

- kako je tužitelj ispostavio tuženiku račun broj 0588919-1122-01 od 30.11.2022., račun broj 0588919-1222-01 od 31.12.2022., račun broj 0588919-0123-01 od 31.1.2023., račun broj 0588919-0223-01 od 28.2.2023., račun broj 0588919-0323-01 od 31.3.2023. i račun broj 0588919-0423-01 od 30.4.2023., na ukupan iznos od 95,40 eur / 718,79 kn, s time da prva tri računa glase na 15,00 eur a preostala tri na 16,80 eur.

- kako tuženik nije prigovorio ispostavljenim računima, kako u pogledu kvalitete pružene usluge, tako i u pogledu visine potraživanja u roku propisanom odredbom čl. 50. Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Splita od 30.3.2022.

- kako se usluga odnosi na korištenje poslovnog prostora na adresi [adresa] u [adresa] koji predstavlja odvjetnički ured tuženika, te koji se kao takav evidentira kao korisnik javne usluge koju tužitelj pruža i obveznih plaćanja za istu.

17.Tuženik u svom prigovoru protiv osporavanog rješenja o ovrsi navodi kako ne koristi usluge tuženika jer u blizini njegovog ureda nema kontejnera ni kante, te da stoga svoj otpad raznosi po gradu u osobnom vozilu. Međutim, iz fotografija koje su priložene podnesku tužitelja od 18.1.2024. proizlazi kako je veći broj kontejnera položen u neposrednoj blizini tuženikovog ureda, na javnoj površini, i to na parkingu s istočne strane nekretnine u kojoj se nalazi njegov ured (Šoltanska ulica) – cca 150 metara udaljenosti, te na početku parking a ispred zgrade rodilišta (Put iza nove bolnice) cca 150 metara udaljenosti od njegova ureda. Iz priležečih fotografija tako proizlazi kako je tuženiku na primjerenoj udaljenosti omogućeno korištenje usluga tužitelja, te je time njegov prigovor u ovom dijelu u cijelosti neutemeljen. Pored navedenog, za navesti je kako tuženik nije tužitelju na ispostavljene račune izjavio prigovor, niti je prigovorio kvaliteti odnosno nedostupnosti usluge tužitelja, pa po mišljenju ovog suda takve prigovore ne može isticati sada u parnici, posebno imajući u vidu činjenicu da se radi o sporu male vrijednosti. Uz to, radi se o javnoj usluzi sakupljanja komunalnog otpada koju su dužni koristiti svi korisnici poslovnih prostora na području Grada Splita, što znači da svatko od njih mora voditi računa o svojoj obvezi urednog podmirenja ispostavljenih računa, a u slučaju da ih nije zaprimio, kao što tuženik tvrdi, iako za to nema dokaza, dužan je obratiti se pružatelju usluge i zatražiti ponovnu dostavu računa.

18.Tuženik ističe kako nikada nije dobio Izjavu o načinu korištenja javne usluge, te da stoga nije zaključio ugovor s tužiteljem, odnosno da stoga nije u obvezi podmiriti utuženo potraživanje. Tužitelj je u spis dostavio Izjave upućene tuženiku koje tuženik nije potpisao i vratio tužitelju. Međutim, tuženik je podmirio određene račune koji su mu ispostavljali, čim je ugovorni odnos među strankama zasnovan. Opetovano se ističe kako se radi o zakonskoj obvezi podmirenja usluga koje je svatko dužan koristiti, a tuženik se mogao za sve nejasnoće i prigovore u pogledu dostupnosti usluge obratiti tužitelju, što nije učinio.

18.Glede istaknutog prigovora zastare, u konkretnom slučaju ne radi se o tražbini naknade za održavanje čistoće za potrebe kućanstva za koje je prema odredbi čl. 232. Zakona o obveznim odnosima (Narodne Novine, br: 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21. , 114/22., 156/22., i 155/23.) propisan rok zastare od godinu dana. Naime, nesporno je da se usluga tužitelja odnosi na poslovni prostor kojega tuženik koristi za obavljanje poslova odvjetništva, u kojem slučaju se primjenjuje trogodišnji zastarni rok propisan odredbom članka 228. ZOO-a. Kako se nepodmireni računi odnosne na razdoblje od studenog 2022. do travnja 2023. a predmetni ovršni postupak pokrenut je 20.6.2023., to je jasno kako trogodišnji zastarni rok nije protekao. 19.Slijedom naprijed izloženog, budući je tuženik koristio usluge tužitelja koje nije platio, valjalo je je odlučiti kao u izreci.

20.Odluka o parničnom trošku temelji se na odredbi čl. 154. stavak 1. ZPP-a a tužitelju je obistinjen troška javnog bilježnika u iznosu od 25,00 eur te trošak sudske pristojbe presude u iznosu od 13,27 eur, tako da ukupni trošak iznos 38,27 eur. U Splitu, 9. prosinca 2024.

S U D A C

Vica Roščić

Pouka o pravnom lijeku: Protiv ove odluke dopuštena je žalba u roku 8 dana od dana primitka pisanog otpravka. Žalba se podnosi putem ovog suda u tri primjerka, a za Županijski sud u Splitu.

Presuda kojom se završava spor u postupku u sporovima male vrijednosti može se pobijati samo zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. toč. 1., 2., 4., 5., 6., 8., 9., 10. i 11. ZPP-a i zbog pogrešne primjene materijalnog prava.

Dna:

- tužitelju

- tuženiku

- u spis