REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U METKOVIĆU

Ulica Andrije Hebranga 9, Metković

Posl. br. Pp-5/2024

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Metkoviću, po sutkinji Veneri Matić, uz sudjelovanje Ksenije Šiljeg, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Čazmatrans Promet d.o.o. Milana Novačića 10, Čazma, zastupanog po direktoru ŠK i okrivljene odgovorne osobe u navedenoj pravnoj osobi JK, zbog prekršaja iz čl. 13. st. 6. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (NN br. 41/18, 98/19, 30/21 i 114/22), kažnjivog po čl. 113. st. 2. i st. 4. u svezi st.1. toč.1. istog Zakona, povodom prigovora okrivljenih protiv prekršajnog naloga Ministarstva mora, prometa i infrastrukture Klasa: 340-06/23-01/181, Urbroj: 530-08-3-1-2-23-4 od 27. studenog 2023. godine, nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene dana 9. prosinca 2024. godine, u izočnosti okrivljenika i ovlaštenog tužitelja javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I.Na temelju odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona ("NN" 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22 - dalje: PZ),

OKRIVLJENA PRAVNA OSOBA: ČAZMATRANS PROMET d.o.o., Milana Novačića 10, Čazma, OIB: 96107776452, zastupana po direktoru ŠK,

k r i v a j e

II.što je dana 05.09.2023. godine u 13,23 sati kao prijevoznik sa vozilom registarskih oznaka [registarska oznaka] (koje je u vlasništvu Mobil Leasing Hrvatske d.o.o. a l. okrivljenog kao korisnika), kojim je upravljao vozač DK (OIB: [osobni identifikacijski broj]), obavljao posebni linijski prijevoz učenika O.Š. Opuzen za naručitelja Dubrovačko neretvanska županija na relaciji Opuzen-Klek te je kao prijevoznik obavljao posebni linijski prijevoz učenika vozilom koje ne zadovoljava uvjete propisane člankom 8. stavak 1. točka 2. Pravilnika o posebnim uvjetima za vozila kojim se obavlja javni cestovni prijevoz i prijevoz za vlastite potrebe (NN br. 50/18,56/19, 107/20, 127/21, 147/21 i 71/22), odnosno autobus nije imao istaknut natpis na vjetrobranskom staklu POSEBNI LINIJSKI PRIJEVOZ sa naznakom polaznog i dolaznog mjesta i nazivom naručitelja posebnog linijskog prijevoza,

čime je okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz čl. 13. st. 6. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (NN br. 41/18, 98/19, 30/21 i 114/22), kažnjiv po čl. 113. st. 2. u svezi st.1. toč.1. istog Zakona,

III.pa sud okrivljenoj pravnoj osobi na temelju čl.113. st. 2. u svezi st.1. toč.1. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu,

i z r i č e

novčanu kaznu u iznosu od 1.980,00eura (tisuću devetsto osamdeset eura)

IV.Okrivljena pravna osoba je novčanu kaznu obavezna platiti u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti presude. Ukoliko u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

V.Na temelju čl. 139. st. 3.u vezi čl. 138. st. 3. PZ-a okrivljena pravna osoba je dužna platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 15,00 eura (petnaest eura) u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude.

VI. Na temelju čl.182. toč.3. PZ-a

OKRIVLJENA ODGOVORNA OSOBA U PRAVNOJ OSOBI: JK, OIB: [osobni identifikacijski broj] sin Š, rođen **.**.1962., s prebivalištem i [adresa], državljanin Republike Hrvatske,

oslobađa se od optužbe

da bi dana 05.09. 2023. godine u 13,23 sati kao odgovorna osoba u pravnoj osobi prijevoznika Čazmatrans promet d.o.o. sa vozilom registarskih oznaka [registarska oznaka] (koje je u vlasništvu Mobil Leasing Hrvatske d.o.o. a l. Čazmatrans Promet kao korisnika), kojim je upravljao vozač DK (OIB: [osobni identifikacijski broj]), obavljao posebni linijski prijevoz učenika O.Š. Opuzen za naručitelja Dubrovačko neretvanska županija na relaciji Opuzen-Klek te da je obavljao posebni linijski prijevoz učenika vozilom koje ne zadovoljava uvjete propisane člankom 8. stavak 1. točka 2. Pravilnika o posebnim uvjetima za vozila kojim se obavlja javni cestovni prijevoz i prijevoz za vlastite potrebe (NN br. 50/18,56/19, 107/20, 127/21, 147/21 i 71/22), odnosno autobus nije imao istaknut natpis na vjetrobranskom staklu POSEBNI LINIJSKI PRIJEVOZ sa naznakom polaznog i dolaznog mjesta i nazivom naručitelja posebnog linijskog prijevoza,

čime bi kao odgovorna osoba u pravnoj osobi Čazmatrans Promet d.o.o. počinio prekršaj iz čl. 13. st. 6. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (NN br. 41/18, 98/19, 30/21 i 114/22), kažnjiv po čl. 113. st. 4. u svezi st.1. toč.1. istog Zakona,

VII. Na temelju čl.140. st.2. PZ-a troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st.2. toč.2. do 5. i toč. 7. PZ-a u odnosu na okrivljenu odgovornu osobu u pravnoj osobi JK padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1.Ministarstvo mora prometa i infrastrukture, izdalo je prekršajni nalog Klasa: 340-06/23-01/181, Urbroj: 530-08-3-1-2-23-4 od 27. studenog 2023. godine, protiv okrivljene pravne osobe Čazmatrans Promet d.o.o. Milana Novačića 10, Čazma i okrivljene odgovorne osobe u navedenoj pravnoj osobi JK, zbog prekršaja iz čl. 13. st.6. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, kažnjivog po čl. 113. st. 2. i st. 4. u svezi st.1. toč.1. istog Zakona, kojim su proglašeni krivima te je okrivljenoj pravnoj osobi izrečena novčana kazna u iznosu od1.992,03eura, a okrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 929,61 eura.

2.Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljenici su pravovremeno podnijeli prigovor kojim poriču počinjenje prekršaja.

3.Postupajući po prigovoru na prekršajni nalog, sud je utvrdio da je prigovor izjavljen u zakonskom roku, te je obvezni prekršajni nalog stavio izvan snage i proveo glavnu raspravu.

4.Okrivljenici su uredno pozvani na glavnu raspravu pred ovim sudom radi iznošenja obrane, na koju nisu pristupili, već su dostavili pisanu obranu. U pisanoj obrani navode da se I i II okr. ne smatraju krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret jer isti nije počinjen njihovom krivnjom, već isključivim propustom vozača DK. Kao prvo II okr. se ne smatra krivim jer isti nije dopustio niti naredio vozaču VK da na dan nadzora upravlja autobusom koji ne ispunjava uvjete iz Pravilnika, odnosno nema istaknut natpis na vjetrobranskom staklu „posebni linijski prijevoz“. II okr. inače nije odgovorna osoba kod I okr. za ovakvu vrstu prekršaja budući da je isti kod I okr. u inkriminirano vrijeme obavljao poslove prokuriste s mjestom rada u Čazmi i nije raspoređivao radnike zaposlene na radnom mjestu vozača autobusa na linije, niti iste zaduživao potrebnom dokumentacijom. Iz putnog radnog lista za dan 5.9.2023. za vozača DK razvidno je da je istog na liniju uputio radnik CK, a ne II okr. Kritične zgode u autobusu se nalazila tabla s natpisom „posebni linijski prijevoz“, no vozač DK je istu propustio istaknuti na vjetrobransko staklo. Sukladno opisu poslova iz važećeg Pravilnika o sistematizaciji radnih mjesta radnici zaposleni na radnom mjestu vozača autobusa obvezni su pripremiti autobus i dokumentaciju za obavljanje prijevoza prema potrebama u tuzemnom i međunarodnom prometu i odgovorni su za to da se u vozilu nalazi sva potrebna zadužena dokumentacija i oprema propisana Zakonom i aktima Društva. Autobus kojim je kritične zgode obavljen posebni linijski prijevoz učenika imao je važeći periodični i godišnji tehnički pregled, potvrdu za ispunjavanje uvjeta za autobuse kojima se organizirano prevoze djeca i svu ostalu propisanu dokumentaciju i opremu te osim navedenog nedostatka drugih nedostataka nije bilo. Činjenica da usljed prekršaja za koji se okrivljenici terete nisu nastupile štetne posljedice niti su mogle nastupiti, a nije ugrožena niti sigurnost školske djece koja su se prevozila autobusom, odnosno drugih sudionika u prometu, što bi sud trebao uzeti u obzir.

5.U tijeku dokaznog postupka sud je pročitao i pregledao: prigovor I i II okrivljenika od 27. studenog 2023. (list 2-3), izvadak iz sudskog registra (list 4-6), putni radni list od 5. rujna 20234 (list 9-10), Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta (list 11-14), prekršajni nalog Ministarstva mora prometa i infrastrukture infrastrukture Klasa: 340-06/23-01/181, Urbroj: 530-08-3-1-2-23-4 od 27. studenog 2023. godine (list15-16), zapisnik o obavljenom inspekcijskom pregledu vozila Klasa: 340-06/23-01/181, Urbroj: 530-8-3-1-2-23-1 od 5. rujna 2023. (list 17), potvrdu o ispunjavanju uvjeta za autobus kojim se prevoze djeca (list 18), Ugovor o javnoj nabavi za prijevoz učenika Osnovne škole Opuzen (list19-20), popis učenika putnika (list 21-24), potvrde iz prekršajne evidencije(list 26-33), povijesni izvadak iz sudskog registra (list 40-47), ugovor o radu na neodređeno vrijeme za CK (list 48-50) i Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta (list 51-54).

6.Nakon ovako provedenog postupka, analizom pisane obrane okrivljenika te ocjenom izvedenih dokaza pojedinačno i dovođenjem istih u međusobnu vezu, sud nalazi utvrđenim da je okrivljena pravna osoba Čazmatrans Promet d.o.o. počinila prekršaj koji joj je stavljen na teret te je istu proglasio krivom i osudio ovom presudom, dok nije dokazano da je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi JK počinio prekršaj za koji se tereti pa je za isti oslobođen od optužbe.

7. Odredbama čl.13. st. 6. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, koji je bio na snazi u vrijeme počinjenje predmetnog prekršaja bilo je propisano da prijevoznik ne smije obavljati javni prijevoz ili prijevoz za vlastite potrebe vozilima koja ne zadovoljavaju posebne uvjete propisane ovim Zakonom i posebnim pravilnikom kojim ministar propisuje izgled, starost, uređaje i opremu vozila kojim se obavlja djelatnost javnog prijevoza i cestovnog prijevoza za vlastite potrebe, a čl. 113. st.1. toč. 1. bilo je propisano da se teškim prekršajem pravnih i fizičkih osoba-obrtnika smatra ako prijevoznik obavlja javni prijevoz ili prijevoz za vlastite potrebe vozilima loja ne zadovoljavaju posebne uvjete propisane ovim Zakonom i Pravilnikom iz čl.13. st.7. ovog Zakona (čl.13. st.6), a st. 2. ovog čl. je propisano da će se za prekršaj iz st.1. ovog članka kazniti pravna osoba- domaći prijevoznik, pravna osoba prijevoznik Europske unije i pravna osoba-strani prijevoznik ili druga pravna osoba novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 do 50.000,00kuna, a prema izmjenama navedenog Zakona (NN114/22) kazna za navedeni prekršaj iznosi 1980,00 do 6630,00eura.

8. Odredbama čl.8. st.1. toč. 2. Pravilnika o posebnim uvjetima za vozila kojima se obavlja javni prijevoz i prijevoz za vlastite potrebe propisano je da autobus kojim se obavlja javni linijski prijevoz, povremeni prijevoz ili shutle prijevoz, osim uvjeta propisanih čl. 7. ovog Pravilnika mora ispunjavati Posebne uvjete:

-za autobuse u posebnom linijskom prijevozu putnika istaknut natpis na vjetrobranskom staklu i vidljiv izvana, s naznakom polaznog i dolaznog mjesta i nazivom naručitelja posebnog linijskog prijevoza koji mora biti istovjetan nazivu naručitelja prijevoza iz Ugovora o posebnom linijskom prijevozu.

9. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom pregledu Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju od 5.rujna 2023. (list17), vidljivo je da je navedenog dana u 13,23 sati neposredno obavljenim inspekcijskim nadzorom u Opuzenu utvrđeno da je prijevoznik Čazmatrans promet d.o.o. sa vozilom registarskih oznaka [registarska oznaka] (koje je u vlasništvu Mobil Leasing Hrvatske d.o.o. a l. Čazmatrans Promet kao korisnika), kojim je upravljao vozač DK (OIB: [osobni identifikacijski broj]), obavljao posebni linijski prijevoz učenika O.Š. Opuzen za naručitelja Dubrovačko neretvanska županija na relaciji Opuzen-Klek te da je obavljao posebni linijski prijevoz učenika vozilom koje nije propisno označeno- nema natpis „posebni linijski prijevoz“.

10. Dakle, u radnjama okrivljene pravne osobe opisanim pod točkom II. izreke presude stekla su se obilježja prekršaja iz čl. 13. st. 6. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, kažnjivog po čl. 113. st. 2. u svezi st.1. toč.1. istog Zakona jer u konkretnom slučaju nisu bili zadovoljeni uvjeti propisani citiranim člankom 8. stavak 1. točka 2. Pravilnika o posebnim uvjetima za vozila kojim se obavlja javni cestovni prijevoz i prijevoz za vlastite potrebe, odnosno autobus nije imao istaknut natpis na vjetrobranskom staklu POSEBNI LINIJSKI PRIJEVOZ sa naznakom polaznog i dolaznog mjesta i nazivom naručitelja posebnog linijskog prijevoza.

11. Prema pisanoj obrani okrivljene pravne osobe nije sporno da je kritične prilike utvrđen opisani nedostatak, ali se brani da je to isključivo krivnja vozača koji je propustio istaknuti navedenu tablu koja se nalazila u vozilu. Takva obrana nije prihvatljiva jer navedeni Zakon ne predviđa odgovornost vozača za ovaj prekršaj.

12.Prilikom odmjeravanja kazne, sud je kao olakotne okolnosti na strani okrivljene pravne osobe cijenio jačinu ugrožavanja zaštićenog dobra u smislu da je riječ o nedostacima koji nisu doveli do štetnih posljedica, dok je s druge strane otegotno cijenio dosadašnju višestruku osuđivanost za istovrsne i druge prekršaje. Imajući u vidu navedene okolnosti sud je okrivljenoj pravnoj osobi na temelju čl.113. st. 2. u svezi st.1. toč.1. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, izrekao novčanu kaznu u iznosu od 1.980,00eura, koju je dužan platiti u roku od 90 dana od pravomoćnosti ove presude, a ukoliko u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena. Sud je u smislu čl. 3. Prekršajnog zakona primijenio kao blaži Zakon o izmjenama Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (NN214/22) jer su prilikom iskazivanja novčanih kazni u eurima određene manje kazne u odnosu na raniji Zakon (za prekršaj iz čl.113. st. 2. ranije je bila predviđena kazna u iznosu od 15.000,00 kuna, a navedenim izmjenama 1980,00 eura što iznosi 14.918,31kuna).

13. Po ocjeni suda, ovakva prekršajno-pravna sankcija je primjerena naprijed navedenim okolnostima te podobne za ostvarivanje svrhe kažnjavanja iz čl. 6. i 32. PZ-a, kako kroz utjecaj na okrivljenika, tako i na sve ostale da ubuduće ne čine prekršajna djela te da će ista utjecati na njihovu svijest o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja.

14. Na temelju čl. 139. st. 3.u vezi čl. 138. st. 3. PZ-a okrivljena pravna osoba je dužna platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 15,00 eura (petnaest eura) u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude.

15. U odnosu na oslobađajući dio presude, utvrđujući odgovornost okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi JK, koji je u vremenu počinjenja prekršaja u sudskom registru bio registriran kao prokurist, sud je zaključio da isti nije odgovorna osoba u pravnoj osobi u odnosu na konkretni prekršaj koji mu se stavlja na teret optužnim aktom.

16. Sukladno čl.61. st.1. PZ-a, odgovorna osoba u pravnoj osobi je fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe ili joj je povjereno obavljanje određenog djelokruga poslova, s tim da propisom o prekršaju može biti određeno koja odgovorna osoba odgovara za određeni prekršaj. Iz obrane okrivljenika koju je sud prihvatio kao vjerodostojnu jer je potkrijepljena materijalnom dokumentacijom u spisu, proizlazi da okrivljenik JK nije bio odgovorna osoba u odgovornoj pravnoj osobi Čazmatrans Promet d.o.o. za ovakvu vrstu prekršaja jer je isti kod navedene odgovorne pravne osobe obavljao poslove prokuriste s mjestom rada u Čazmi.

17. Iz Ugovora o radu na neodređeno vrijeme (list 48-50), vidljivo je da je na radnom mjestu rukovoditelja PJ s mjestom rada u Metkoviću zaposlen CK. Pravilnikom o sistematizaciji radnih mjesta od 31. srpnja 2019.(list 51-52) u opisu poslova za radno mjesto rukovoditelja PJ, između ostalog; stoji da isti organizira rad u poslovnoj jedinici, da je odgovoran za izvršenje planom utvrđenih zadataka poslovne jedinice i da je odgovoran da se proces rada odvija u skladu s propisima kojima se uređuje organizacija prijevoza i sigurnost prometa.

18. Iz putnog radnog lista za dan 5.rujna 2023. broj 2023/4801439 (list 38-39) proizlazi da je vozača DK na liniju uputila ovlaštena osoba CK, iz čega proizlazi da bi isti kao zaposlenik odgovorne osobe u konkretnom slučaju bio odgovoran za prekršaj za koji se tereti JK.

19. Stoga, kako u konkretnom slučaju nije dokazano da bi okrivljenik JK kao odgovorna osoba u navedenoj pravnoj osobi počinio prekršaj iz čl. 13. st. 6. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, kažnjiv po čl. 113. st.4. u svezi st.1. toč.1. istog Zakona, koji mu je stavljen na teret, sud ga je na temelju čl.182. toč.3. PZ-a oslobodio od optužbe pa na temelju čl.140. st. 2. PZ-a troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st. 2. toč. 2. do 5. i toč. 7. PZ-a u odnosu na ovog okrivljenika padaju na teret proračunskih sredstava suda.

20. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

Metković, 9. prosinca 2024.

Zapisničarka: S u t k i nj a:

Ksenija Šiljeg, v.r.

Venera Matić, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe, u roku od 8 (osam) dana, računajući od dana primitka prijepisa iste. Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DNA:

1.Okrivljenik: Čazmatrans Promet d.o.o., Čazma, Milana Novačića 10

2.Okrivljenik: JK, [adresa]

3.Tužitelj: Ministarstvo mora prometa i infrastrukture