Republika Hrvatska
Općinski sud u Koprivnici
Koprivnica, Hrvatske državnosti 5a
Poslovni broj : Pp-676/2024-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Koprivnici Prekršajni odjel, po višem sudskom savjetniku Andrijani Erdec, uz mentorstvo suca Dubravke Končar-Brodarić, uz sudjelovanje Jadranke Topolovčan, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe CORTEVA AGRISCIENCE CROATIA d.o.o. i drugookrivljenika ŽP, zbog prekršaja iz čl. 13. stavka 1. i podstavka. 10. i stavka 2. Zakona o provedbi Uredbe (EZ) broj 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja (NN 80/13, 32/19, 32/20), a povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Varaždin, Ispostava u Koprivnici, Klasa: 320-02/23-08/1883, Urbroj: 443-02-04-15-24-16 od 25. ožujka 2024., nakon održane i zaključene javne i glavne rasprave dana 5. prosinca 2024. u prisutnosti zamjenika branitelja okrivljenika, odvjetnika Nenada Beloša iz Novog Marofa, a u odsutnosti uredno pozvanog predstavnika tužitelja, na temelju odredbe čl. 179. st. 2., st. 2. i čl. 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22 u daljnjem tekstu PZ-a), dana 5. prosinca 2024. objavio i
p r e s u d i o j e
Prvookrivljena pravna osoba: CORTEVA AGRISCIENCE CROATIA d.o.o. Florijana Andrašeca 18/a, Zagreb, MBS: [matični broj subjekta], OIB: 24384351607, prekršajno nekažnjavano
Drugookrivljenik: ĆP, rođen **.**.1978., OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Ž, s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, direktor, kao odgovorna osoba u pravnoj, prekršajno nekažnjavan
k r i v i s u
I.što je izravnim inspekcijskim nadzorima u postupcima kontrole ispravnosti sredstava za zaštitu bilja, provedenim po službenoj dužnosti dana 22. studenog 2023. godine u poljoprivrednoj Ijekarni AS AGRO d.o.o. u Dravskoj ulici 119, 48356 Ferdinandovac; dana 1 . prosinca 2023. godine u poljoprivrednoj Ijekarni PRVČA PZ u Ulici Braće Radića 35, 48000 Koprivnica i dana 5. prosinca 2023. godine u poljoprivrednoj Ijekarni PRVČA PZ, u Ulici Stjepana Radića 87, 48331 Gola, utvrđeno da se u navedenim poljoprivrednim Ijekarnama u prometu nalazi sredstvo za zaštitu bilja, herbicid MUSTANG, broj rješenja o registraciji: UP/I-320-20/01-01/17, roka uporabe 2 godine, u originalnim pakiranjima sadržaja 0,5 litara i 1 litre, vlasnika rješenja o registraciji - Corteva Agriscience Croatia d.o.o., Ulica Florijana Andrašeca 18/A, Zagreb, distributera za RH AgroChem Maks d.o.o., Trg žrtava fašizma 6, Zagreb, a koje nije označeno u skladu s propisima kojima je uređeno stavljanje pesticida na tržište, odnosno, serijski broj sredstva (lot - šarža) i datum proizvodnje su utisnuti u plastičnu bocu na način da su potpuno nečitki ili nevidljivi i u većini slučajeva prekriveni etiketom.
Člankom 65. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i vijeća od 21. listopada 2009. o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja, propisani su uvjeti označavanja sredstava za zaštitu bilja, propisani su uvjeti označavanja sredstava za zaštitu bilja.
U prilogu I, članak 1. Točka 1. (f) Uredbe Komisije EU br. 547/2011 od 8. prosinca 2011. o provedbi Uredbe EZ br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu zahtjeva za označavanje sredstava za zaštitu bilja, određeno je da podatak o serijskom broju sredstva i datumu proizvodnje treba biti jasno i neizbrisivo označen na ambalaži sredstva za zaštitu bilja.
II. pa su time počinili prekršaj iz čl. 65. st. 1. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i vijeća glede označavanja sredstava za zaštitu bilja, što je kažnjivo po čl. 13. st. 1. podstavak 10. i st. 2. Zakona o provedbi Uredbe (EZ) broj 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja ("Narodne novine" br. 80/13, 32/19 i 32/20).
te im se temeljem navedenih zakonskih odredbi, uz primjenu čl. 37. PZ-a
i z r i č e
III. Prvookrivljeniku CORTEVA AGRISCIENCE CROATIA d.o.o.
novčana kazna u iznosu od 1.200,00 eura (tisuću dvjesto eura)
IV. Drugookrivljeniku ŽP
novčana kazna u iznosu od 150,00 eura (sto pedeset eura)
Novčanu kaznu okrivljenici su dužni platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.
Ako okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine
izrečene novčane kazne, a što za prvookrivljenika iznosi 800,00 eura (osamsto eura), a za drugookrivljenika iznosi 100,00 eura (sto eura), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
V. Svaki od okrivljenika je dužan platiti troškove suda u paušalnom iznosu od 15,00 eura (eura) u istom roku kao i kaznu.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava u Koprivnici, Klasa: 320-02/23-08/1883, Urbroj: 443-02-04-15-24-16 od 25. ožujka 2024., podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Ovaj sud je dostavio predmet Općinskom sudu u Varaždinu radi zamolbenog saslušanje predstavnika prvookrivljene pravne i osobe i drugookrivljenika, te su isti putem branitelj dostavili pisane obrane.
3. U pisanoj obrani prvookrivljene pravne osobe navodi se kako se potvrđuje da podaci o serijskom broju i datumu proizvodnje sredstva za zaštitu bilja, herbicida Mustang, iako su se nalazili utisnuti na ambalaži koja je bila predmet nadzora, nisu bili jasno naznačeni, čime je počinjen prekršaj propisan čl. 65 st. 1 . Uredbe (EZ) br. 1107/2009. Pojašnjavaju se okolnosti pod kojima je došlo do počinjenja prekršaja te se navodi kako na strani prvookrivljenika nije bilo nikakve namjere da se počini prekršaj. Naime, prvookrivljenik nije zanemario niti pokušao izbjeći obveze vezane uz označavanje ambalaže sredstava za zaštitu bilja, a što je vidljivo iz činjenice da su podaci o serijskim brojevima i datumima proizvodnje zaista utisnuti u ambalažu koja je bila predmet nadzora. Ističe da koristi istu tehnologiju utiskivanja podataka u ambalažu za sve europske države. Međutim, u pojedinim slučajevima utiskivanja podataka u ambalažu, utisnuti podaci pri određenim okolnostima nisu bili lako čitljivi te su samim time bili nejasni. Odmah po obavljenom nadzoru te u uskoj suradnji s višom poljoprivrednom inspektoricom TP, prvookrivljenik je poduzeo sve potrebne radnje kako bi otklonio posljedice počinjenog propusta na način da je uz pomoć svog distributera društva AgroChem Maks d.o.o. bez odgode povukao s tržišta nejasno označene primjerke herbicida Mustang te ih zamijenio novim, jasno označenim proizvodima, a čime je prvookrivljenik pretrpio dodatne financijske i reputacijske troškove. S namjerom onemogućavanja da se ovakav propust ponovi prvookrivljenik je odlučio u budućnosti podatke o serijskom broju i datumu proizvodnje herbicida Mustang tiskati na samoj etiketi kako bi osigurao da navedeni podaci uvijek budu i jasni i čitki i vidljivi. Prvookrivljenik ne osporava samu činjenicu da je počinio prekršaj koji mu je stavljen na teret (nejasno naznačeni podaci o serijskom broju i datumu proizvodnje herbicida Mustang), već izražava žaljenje za tim propustom i potvrđuje da je poduzeo sve mjere da se u budućnosti takav propust ne ponovi. Također, uzimajući u obzir činjenicu da su podaci o serijskom broju i datumu proizvodnje herbicida Mustang zaista bili utisnuti u ambalažu te su u slučaju potrebe mogli biti utvrđeni uz povećani angažman (npr. korištenjem odgovarajuće rasvjete), a također i činjenicu da je prvookrivljenik pravovremeno i bez odgađanja poduzeo radnje povlačenja i zamjene predmetnih herbicida Mustang, nije prouzročio nikakvu štetnu niti težu posljedicu ni za nadležna tijela niti za bilo koju treću osobu. Konačno, ističe se da je l. okrivljenik gospodarski subjekt koji savjesno i uspješno posluje i koji svoje obveze prema zaposlenicima i nadležnim tijelima inače uredno ispunjava o čemu posebno svjedoči ranija nekažnjavanost. S obzirom na sve navedeno, a posebno s obzirom na težinu i značaj počinjenog prekršaja, pretrpljene dodatne financijske i reputacijske troškove te sve olakotne okolnosti slučaja (priznanje počinjenja prekršaja, nedostatak bilo kakve volje i namjere da se prekršaj počini, ranija nekažnjavanost, ponašanje I. okrivljenog nakon saznanja za prekršaj te nedostatak bilo kakve štete), predlaže sudu da primjenom čl. 38. st. 2. Prekršajnog zakona oslobodi l. okrivljenika od kazne, a podredno da primjenom či. 37. st. 3. Prekršajnog zakona ublaži kaznu u najvećoj mjeri dopuštenoj zakonom.
4. Drugookrivljenik u pisanoj obrani potvrđuje da podaci o serijskom broju i datumu proizvodnje sredstva za zaštitu bilja, herbicida Mustang, iako su se nalazili utisnuti na ambalaži koja je bila predmet nadzora, nisu bili jasno naznačeni čime je počinjen prekršaj propisan čl., 65 st. 1. Uredbe (EZ) br. 1107/2009, Suglasno kao i prvookrivljenik pojašnjava okolnosti vezane uz konkretni slučaj, te potvrđuje da ne osporava samu činjenicu da je počinjen prekršaj koji je prvookrivljeniku i njemu osobno stavljen na teret (nejasno naznačeni podaci o serijskom broju i datumu proizvodnje herbicida Mustang), već izražava žaljenje za tim propustom i potvrđuje da su poduzete sve mjere da se u budućnosti takav propust ne ponovi. Predlaže sudu da ga primjenom čl. 38. st. 2. PZ-a oslobodi od kazne, a podredno da im se primjenom čl. 37. st. 3. PZ-a ublaži kaznu u najvećoj mjeri dopuštenoj zakonom.
5. U završnoj riječi branitelj okrivljenika je istaknuo kako smatra da su se u konkretnom slučaju stekli i uvjeti, razlozi iz čl. 38. st. 2. PZ-a da se okrivljenici oslobode kazne. Oni su odmah po uočenom prekršaju povukli proizvode na kojima je došlo do nehotične greške odnosno manjkavosti u označavanju tako da zapravo nikakve štetne posljedice nisu nastupile. Pokazali su suradljivost s inspekcijskim tijelima i prekršaje su odmah priznali pred Prekršajnim sudom. Dodaje se još da već samo utvrđenje prekršaja njima također stvara neku vrstu štete zbog negativnog utjecaja na njihovu reputaciju koju se trude održavati besprijekorno.
6. U tijeku dokaznog postupka sud je pročitao: zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 22. studenog 2023.(strana 4-6), zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 1. prosinca 2023.(strana 7-8), zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 5. prosinca 2023.(strana 9-10), obavijest AgroChem o povlačenju Mustang 1L i Mustang 500 ml, e-mailove s prilozima (strana 12-19), obavijesti iz čl. 109.a PZ-a (strana 20-21), pisane obrane okrivljenika (strana 32-35), te potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije (strana 42-45).
7. Uvidom u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 22. studenoga 2023. utvrđeno je kako u poljoprivrednoj Ijekarni AS AGRO d.o.o. u Dravskoj ulici 119, 48356 Ferdinandovac; inspekcijskim nadzorom dana 1. prosinca 2023. u poljoprivrednoj Ijekarni PRVČA PZ u Ulici Braće Radića 35, 48000 Koprivnica i inspekcijskim nadzorom od dana 5. prosinca 2023. u poljoprivrednoj Ijekarni PRVČA PZ, u Ulici Stjepana Radića 87, 48331 Gola, utvrđeno da se u navedenim poljoprivrednim Ijekarnama u prometu nalazi sredstvo za zaštitu bilja, herbicid MUSTANG, broj rješenja o registraciji: UP/I-320-20/01-01/17, roka uporabe 2 godine, u originalnim pakiranjima sadržaja 0,5 litara i 1 litre, vlasnika rješenja o registraciji - Corteva Agriscience Croatia d.o.o., Ulica Florijana Andrašeca 18/A, Zagreb, distributera za RH AgroChem Maks d.o.o., Trg žrtava fašizma 6, Zagreb, a koje nije označeno u skladu s propisima kojima je uređeno stavljanje pesticida na tržište, odnosno, serijski broj sredstva (lot - šarža) i datum proizvodnje su utisnuti u plastičnu bocu na način da su potpuno nečitki ili nevidljivi i u većini slučajeva prekriveni etiketom.
8. Uvidom u potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za okrivljenike, sud je utvrdio kako isti do sada nisu prekršajno kažnjavani.
9. Na temelju ovako provedenog postupka, analizirajuće sve dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud ocjenjuje činjenično stanje dovoljno i potpuno utvrđenim za donošenje predmetne odluke, odnosno sud nedvojbeno nalazi utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, a što proizlazi i iz njihovih obrana u kojima priznaju počinjenje prekršaja i koje priznanje sud prihvaća budući je u potpunosti sukladno materijalnim dokazima.
10. Naime, čl.65. st.1. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i vijeća glede označavanja sredstava za zaštitu bilja propisano je označivanje sredstava za zaštitu bilja etiketom koje obuhvaća zahtjeve u odnosu na razvrstavanje, označivanje i pakiranje prema Direktivi 1999/45/EZ i mora ispunjavati zahtjeve utvrđene u Uredbi, a postupanje suprotno navedenom je propisano čl.13. st.1. podstavak 10. i st. 2 Zakona o provedbi Uredbe (EZ) broj 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja na način da se novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 kn do 50.000,00 kn (3.981,68 eura do 6.636,14 eura) kažnjava pravna osoba, a s iznosom od 5.000,00 kn do 10.000,00 kn (663,61 eura – 1.327,23 eura) odgovorna osoba u pravnoj osobi ako počini navedeni prekršaj.
11. S obzirom na nesporno utvrđeno počinjenje prekršaja od strane okrivljenika, sud je okrivljenike proglasio krivima obzirom da nije našao utvrđenim postojanje okolnosti na temelju kojih bi okrivljenike oslobodio od odgovornosti za počinjene prekršaje, te im izrekao zakonski zasnovane novčane kazne koje su ublažene. Sud je pri odmjeravanju kazne kao olakotne okolnosti cijenio vrstu i težinu počinjenih prekršaja, stupanj odgovornosti, priznanje prekršaja, protek vremena od počinjenja prekršaja, postupanje po usmenom rješenju tržišnog inspektora, te prekršajnu nekažnjavanost. Sud smatra kako u konkretnom slučaju nije ispunjen zakonski uvjet za primjenu instituta oslobođenja od kazne iz čl.38. PZ-a budući se okrivljenicima stavlja na teret da su prilikom obavljenih inspekcijskih nadzora zatečena sredstva za zaštitu bilja, herbicid koje nije bilo označeno u skladu s propisima, a time što su povukli s tržišta nejasno označene primjerke herbicida Mustang te ih zamijenili novim, jasno označenim proizvodima, ne predstavlja naknadno ispunjenje obveze zbog čijeg neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak, već isključivo prestanak daljnjeg protupravnog ponašanja. Stoga je sud navedenu okolnost uzeo u obzir kao olakotnu okolnost kod odluke o prekršajnopravnoj sankciji.
12. Temeljem čl.33.st.10. PZ-a, ovom je presudom određen rok plaćanja dosuđene novčane kazne. Temeljem odredbe čl.152.st.3. PZ-a, novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom, ako osuđena osoba plati 2/3 izrečene novčane kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena.
13. Također pored kazne valjalo je odlučiti da svaki od okrivljenika snosi troškove prekršajnog postupka koji su određeni u paušalnom iznosu, shodno odredbi čl.139.st.3. PZ-a, a u svezi čl.138.st.2.t.3a. PZ-a.
U Koprivnici, 5. prosinca 2024.
Zapisničar:
Sudac:
Jadranka Topolovčan, v.r.
Dubravka Končar-Brodarić, v.r.
Uputa o pravu na žalbu:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka iste, a koja se podnosi ovom sudu. Žalba se podnosi pismeno u 4 (četiri) istovjetna primjerka, te ne podliježe pristojbi.
Dostaviti:
1. Prvookrivljenoj pravnoj osobi - CORTEVA AGRISCIENCE CROATIA d.o.o., Zagreb, Ulica Florijana Andrašeca 18A
2. Drugookrivljeniku – ĆP, [adresa]
3. Branitelju – odvjetnik Stanislav Babić, OD Babić i partneri d.o.o., Zagreb, Nova cesta 60
4. Tužitelju - Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava u Koprivnici
5. Za spis
