REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Rev-1342/2024-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca dr.sc. Ante Perkušića predsjednika vijeća, Renate Šantek članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, Željka Pajalića člana vijeća, mr.sc. Igora Periše člana vijeća i Jadranke Anić-Matić članice vijeća, u pravnoj stvari tužitelja ĆH iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa punomoćnik Andrej Garić, odvjetnik u Odvjetničkom društvu Rački i kolege u Zagrebu, Pisarnica u Slavonskom Brodu, protiv tuženice Republike Hrvatske, OIB:52634238587, za Ministarstvo obrane koju zastupa Općinsko državno odvjetništvu u Karlovcu, Građansko-upravni odjel, radi isplate, odlučujući o reviziji tuženice protiv presude Županijskog suda u Osijeku broj Gž R-637/2022-3 od 5. listopada 2023. kojom je potvrđena presuda Općinskog suda u Karlovcu broj Pr-733/2016-28 od 26. travnja 2022., u sjednici održanoj 4. prosinca 2024.,

p r e s u d i o  j e :

Revizija tuženice odbija se kao neosnovana.

Obrazloženje

1. Presudom suda drugog stupnja odbijena je žalba tuženice i potvrđena presuda suda prvog stupnja kojom je suđeno:

''I. Nalaže se tuženoj Republici Hrvatskoj-Ministarstvo obrane, Zagreb, OIB 52634238587da tužitelju ĆH iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], isplati iznos na ime razlike za neisplaćeni dodatak za dežurstvo za utuženo razdoblje od 1. rujna 2011. do 1. lipnja 2014. iznos od 153,26 kn bruto sa zateznom kamatom po stopi od 12% godišnje do 31. srpnja 2015., a od 1. kolovoza 2015. po stopi koja se dobije uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, i to:

- za listopad 2012. na iznos od 76,63 kn od 16. studenog 2012. do isplate,

- za studeni 2012. na iznos od 76,63 kn od 16. prosinca 2012. do isplate, u roku od 15 dana, izuzev zatezne kamate na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanim u dosuđenim iznosima bruto plaće.

II. Nalaže se tuženoj Republici Hrvatskoj-Ministarstvo obrane, Zagreb, OIB 52634238587 da tužitelju ĆH iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], isplati iznos na ime neisplaćene naknade plaće za godišnji odmor za utuženo razdoblje od 1. rujna 2011. do 1. lipnja 2016. iznos od 4.263,89 kn bruto sa zateznom kamatom po stopi od 12% godišnje do 31. srpnja 2015., a od 1. kolovoza 2015. po stopi koja se dobije uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, i to:

- za veljaču 2012. na iznos od 429,89 kn od 16. ožujka 2012. do isplate,

- za lipanj 2012. na iznos od 323,77 kn od 16. srpnja 2012. do isplate,

- za siječanj 2013. na iznos od 78,45 kn od 16. veljače 2013. do isplate,

- za ožujak 2013. na iznos od 129,93 kn od 16. travnja 2013. do isplate,

- za travanj 2013. na iznos od 55,77 kn od 16. svibnja 2013. do isplate,

- za svibanj 2013. na iznos od 186,47 kn od 16. lipnja 2013. do isplate,

- za srpanj 2013. na iznos od 241,90 kn od 16. kolovoza 2013. do isplate,

- za kolovoz 2013. na iznos od 178,18 kn od 16. rujna 2013. do isplate,

- za ožujak 2014. na iznos od 63,57 kn od 16. travnja 2014. do isplate,

- za srpanj 2014. na iznos od 191,96 kn od 16. kolovoza 2014. do isplate,

- za kolovoz 2014. na iznos od 420,48 kn od 16. rujna 2014. do isplate,

- za prosinac 2014. na iznos od 287,93 kn od 16. siječnja 2015. do isplate,

- za siječanj 2015. na iznos od 200,68 kn od 16. veljače 2015. do isplate,

- za veljaču 2015. na iznos od 275,94 kn od 16. ožujka 2015. do isplate,

- za srpanj 2015. na iznos od 248,45 kn od 16. kolovoza 2015. do isplate,

- za kolovoz 2015. na iznos od 598,64 kn od 16. rujna 2015. do isplate,

- za prosinac 2015. na iznos od 298,14 kn od 16. siječnja 2016. do isplate,

- za svibanj 2016. na iznos od 53,74 kn od 16. lipnja 2016. do isplate,

u roku od 15 dana, izuzev zatezne kamate na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanim u dosuđenim iznosima bruto plaće.

III. Nalaže se tuženoj Republici Hrvatskoj-Ministarstvo obrane, Zagreb, OIB 52634238587 da tužitelju ĆH iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], isplati na ime neisplaćenog terenskog dodatka za utuženo razdoblje od 1. rujna 2011. do 6. studenog 2013. iznos od 4.615,00 kn neto sa zateznom kamatom po stopi od 12% godišnje do 31. srpnja 2015., a od 1. kolovoza 2015. po stopi koja se dobije uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, i to:

- za listopad 2011. na iznos od 85,00 kn počev od 16. studenog 2011. do isplate,

- za studeni 2011. na iznos od 170,00 kn počev od 16. prosinca 2011. do isplate,

- za srpanj 2012. na iznos od 680,00 kn počev od 16. kolovoza 2012. do isplate,

- za kolovoz 2012. na iznos od 1.190,00 kn počev od 16. rujna 2012. do isplate,

- za listopad 2012. na iznos od 1.215,00 kn počev od 16. studenog 2012. do isplate,

- za svibanj 2013. na iznos od 1.050,00 kn počev od 16. lipnja 2013. do isplate,

- za srpanj 2013. na iznos od 225,00 kn počev od 16. kolovoza 2013. do isplate, u roku od 15 dana.

IV. Odbija se tužbeni zahtjev na ime isplate terenskog dodatka u iznosu od 13.790,00 kn neto za zateznom kamatom po stopi od 12% godišnje do 31. srpnja 2015., a od 1. kolovoza 2015. po stopi koja se dobije uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, i to:

- za rujan 2011. na iznos od 1.870,00 kn počev od 16. listopada 2011. do isplate,

- za listopad 2011. na iznos od 1.615,00 kn počev od 16. studenog 2011. do isplate,

- za studeni 2011. na iznos od 1.360,00 kn počev od 16. prosinca 2011. do isplate,

- za prosinac 2011. na iznos od 425,00 kn počev od 16. siječnja 2012. do isplate,

- za srpanj 2012. na iznos od 765,00 kn počev od 16. kolovoza 2012. do isplate,

- za kolovoz 2012. na iznos od 510,00 kn počev od 16. rujna 2012. do isplate,

- za rujan 2012. na iznos od 1.700,00 kn počev od 16. listopada 2012. do isplate,

- za listopad 2012. na iznos od 595,00 kn počev od 16. studenog 2012. do isplate,

- za studeni 2012. na iznos od 1.125,00 kn počev od 16. prosinca 2012. do isplate,

- za prosinac 2012. na iznos od 450,00 kn počev od 16. siječnja 2013. do isplate,

- za lipanj 2013. na iznos od 1.350,00 kn počev od 16. srpnja 2013. do isplate,

- za srpanj 2013. na iznos od 525,00 kn počev od 16. kolovoza 2013. do isplate,

- za kolovoz 2013. na iznos od 750,00 kn počev od 16. rujna 2013. do isplate - za rujan 2013. na iznos od 750,00 kn počev od 16. listopada 2013. do isplate.

IV. Nalaže se tuženoj Republici Hrvatskoj-Ministarstvo obrane, Zagreb, OIB 52634238587da tužitelju ĆH iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], naknadi parnične troškove u iznosu od 3.500,00 kn sa zateznom kamatom od 26. travnja 2022. do isplate, i to po stopi koja se dobije uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, u roku od 15 dana.''.

2. Rješenjem Vrhovnog suda Republike Hrvatske broj Revd-740/2024-2 od 28. veljače 2024., tuženici je dopušteno podnošenje revizije protiv presude Županijskog suda u Osijeku broj Gž R-637/2022-3 od 5. listopada 2023. zbog pravnog pitanja:

''Pripada li djelatnoj vojnoj osobi u razdoblju nakon 8. svibnja 2014. do kraja utuženog razdoblja pravo na isplatu plaće za vrijeme godišnjeg odmora kao da je radila u redovnom radnom vremenu pri tome uračunavajući sva primanja u novcu i naravi koja predstavljaju naknadu za rad?''.

3. Tuženica je protiv drugostupanjske presude podnijela reviziju na temelju odredbe čl. 382. Zakona o parničnom postupku, zbog pravnog pitanja zbog kojeg joj je rješenjem ovog suda dopušteno podnošenje revizije. Predložila je Vrhovnom sudu Republike Hrvatske reviziju prihvatiti, ukinuti odluku drugostupanjskog suda i predmet vratiti tom sudu na ponovno suđenje ili preinačiti pobijanu drugostupanjsku presudu, a tužitelju naložiti da joj naknadi trošak revizije.

4. Odgovor na reviziju nije podnesen.

5. Revizija je neosnovana.

6. Prema odredbi čl. 391. st. 3. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22 i 114/22 - dalje: ZPP) u povodu revizije Vrhovni sud ispituje pobijanu presudu samo u dijelu u kojem je revizija dopuštena i samo zbog pitanja iz čl. 385.a ovoga Zakona zbog kojeg je dopuštena.

7. Predmet spora je zahtjev tužitelja za isplatu razlike naknade plaće za godišnji odmor nakon 8. svibnja 2014. odnosno iznosa dospjelih u razdoblju od 15. lipnja 2014. do svibnja 2016.

8. Sudovi su prihvatili tužbeni zahtjev ocijenivši da je dodatak za vojnu službu sastavni dio redovne plaće koja se isplaćuje za redovno radno vrijeme djelatnim vojnim osobama, te da je prilikom obračuna naknade za godišnji odmor trebalo uračunati i iznose tog dodatka.

9. Osporavajući izneseno shvaćanje drugostupanjskog suda tuženica navodi da se djelatnim vojnim osobama naknada za godišnji odmor nakon 7. svibnja 2014. obračunava kao redovan rad bez dodatka za vojnu službu.

10. Tužitelj je u utuženom razdoblju radio kao djelatna vojna osoba pa se na njegov radno pravni status prvenstveno primjenjuju odredbe Zakona o službi u oružanim snagama Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 73/13 – dalje: ZSOSRH). U Glavi VI. ZSOSRH, naslovljenoj "Prava iz radnog odnosa", sadržane su odredbe o plaći i dodacima na plaću te odredbe o naknadi plaće.

11. Odredba čl. 135. ZSOSRH glasi:

"(1) Djelatne vojne osobe imaju pravo na plaću, dodatke na plaću i druga materijalna prava, na način i pod uvjetima utvrđenim ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona.

(2) Djelatnoj vojnoj osobi ne pripada plaća za sate odnosno dane neopravdane odsutnosti s posla.".

12. Prema odredbi čl. 136. st. 1. i 2. ZSOSRH plaća djelatnih vojnih osoba sastoji se od osnovne plaće i dodataka na plaću, a plaća se određuje odlukom o rasporedu, dok je čl. 137. st. 1. ZSOSRH propisano da je osnovna plaća djelatne vojne osobe umnožak koeficijenta osobnog čina i osnovice za obračun plaće, uvećan za 0,5% za svaku godinu navršenog radnog staža.

13. Odredba čl. 139. ZSOSRH glasi:

"(1) Dodaci na plaću su dodaci koje ostvaruju djelatne vojne osobe za posebne uvjete vojne službe te za deficitarna zvanja i struke.

(2) Dodaci za posebne uvjete vojne službe dijele se na dodatak za vojnu službu i dodatak za otežane uvjete rada.

(3) Dodatak za vojnu službu ostvaruju sve osobe raspoređene na dužnostima djelatne vojne osobe.

(4) Dodatak za otežane uvjete rada ostvaruju osobe raspoređene na dužnosti s otegotnim uvjetima rada.

(5) Dodaci iz stavka 1. ovoga članka utvrđuju se u postotku od osnovice za obračun plaće.

(6) Ministar obrane pravilnikom utvrđuje dužnosti s otegotnim uvjetima rada te određuje način utvrđivanja prava na dodatak, iznos dodatka, kao i deficitarna zvanja i struke za koje se utvrđuje pravo na dodatak.".

14. Prema čl. 142. ZSOSRH djelatnoj vojnoj osobi za vrijeme godišnjeg odmora i plaćenog dopusta pripada naknada plaće kao da je radila u redovnom radnom vremenu.

15. U Glavi II. Pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba ("Narodne novine", broj 33/14, 41/14, 53/14, 114/14 i 72/15 – dalje: Pravilnik o dodacima na plaću), propisani su dodaci za posebne uvjete vojne službe koji se dijele na dodatak za vojnu službu i dodatak za otežane uvjete rada.

16. Odredba čl. 6. Pravilnika o dodacima na plaću glasi:

"(1) Dodatak za vojnu službu ostvaruju osobe raspoređene na dužnosti djelatne vojne osobe u iznosima:

- 24% vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u Zapovjedništvo specijalnih snaga do razine Grupe specijalnih snaga i Satniju za obuku osim u Zapovjednu satniju

- 19% vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u mehanizirane, motorizirane i tenkovske satnije gardijskih brigada, zapovjednici gardijskih brigada, zapovjednik Obalne straže Republike Hrvatske, zapovjednik Flotile Hrvatske ratne mornarice, zapovjednici bojni gardijskih brigada, zapovjednici divizijuna-odreda brodova borbene namjene, zapovjednici brodova borbene namjene, zapovjednik Zapovjedništva specijalnih snaga, zapovjednik Počasno-zaštitne bojne, zapovjednik Središnjice za obavještajno djelovanje

- 15% ostali vojnici raspoređeni u gardijske brigade i Zapovjedništvo specijalnih snaga, ostali dočasnici i časnici raspoređeni u satnije gardijskih brigada (osim raspoređenih u mehanizirane, motorizirane i tenkovske satnije), zapovjednici brodova pomoćne namjene

- 14% vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u Počasno-zaštitnu bojnu, Središnjicu za obavještajno djelovanje, mornari raspoređeni na brodove borbene namjene, prvi dočasnici u postrojbama razine brigade, prvi dočasnici grana, Zapovjedništva za potporu, Hrvatskog vojnog učilišta i prvi dočasnik Oružanih snaga Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu Oružane snage), vojnici, dočasnici i časnici raspoređeni u eskadrile i zrakoplovno-tehničke bojne

- 12% vojnici raspoređeni u ostale postrojbe i mornari raspoređeni na brodove pomoćne namjene

- 11% ostali dočasnici i časnici raspoređeni u gardijske brigade

- 10% ostali dočasnici i časnici raspoređeni na brodove borbene namjene, postaje obalnog motrenja, radarske postaje, operativna središta, Zapovjedništvo specijalnih snaga, instruktori za obuku, časnici i dočasnici tehničke službe raspoređeni u postrojbe za tehničko održavanje u II. i III. stupnju tehničkog održavanja - Pomorske baze, Bojnu za opću logističku potporu i Remontni zavod

- 8% dočasnici i časnici na zapovjednim ili voditeljskim dužnostima u Oružanim snagama, Glavnom stožeru Oružanih snaga, Ministarstvu obrane te časnici i dočasnici na brodovima pomoćne namjene te vojni piloti na zapovjednim ili voditeljskim dužnostima u Oružanim snagama, Glavnom stožeru Oružanih snaga i Ministarstvu obrane

- 5% dočasnici i časnici raspoređeni na ostale dužnosti u Oružanim snagama, Glavnom stožeru Oružanih snaga i Ministarstvu obrane, časnici i dočasnici izvan Oružanih snaga i Ministarstva obrane te vojni piloti na ostalim dužnostima u Oružanim snagama, Glavnom stožeru Oružanih snaga i Ministarstvu obrane. (2) Djelatna vojna osoba iz stavka 1. ovoga članka može ostvariti pravo samo na jednu stopu dodatka za vojnu službu.".

17. Odredba čl. 7. Pravilnika o dodacima na plaću glasi:

"1) Dodatak za otežane uvjete rada ostvaruju djelatne vojne osobe raspoređene na sljedećim dužnostima: 1. letačkim, 2. roniteljskim, 3. padobranskim, 4. plovidbenim, 5. pirotehničkim, 6. u specijalnim i zaštitnim postrojbama, 7. vojnopolicijskim, 8. štetnima za zdravlje.

(2) Djelatna vojna osoba može ostvariti pravo samo na jedan, najpovoljniji dodatak iz stavka 1. ovoga članka.

(3) Djelatna vojna osoba može ostvariti pravo na dodatak za otežane uvjete rada uz ispunjavanje propisanih kriterija zdravstvene sposobnosti za obnašanje dužnosti ustrojbenoga mjesta za otežane uvjete rada.".

18. Prema odredbi čl. 4. st. 2. Pravilnika o uvjetima i načinu korištenja godišnjeg odmora djelatnih vojnih osoba i namještenika („Narodne novine“, broj 54/14 - dalje: Pravilnik o uvjetima i načinu korištenja godišnjeg odmora) koji je stupio na snagu 8. svibnja 2014., jednako kao i prema odredbi čl. 142. ZSOSRH, djelatnoj vojnoj osobi za vrijeme godišnjeg odmora pripada naknada plaće kao da je radila u redovnom radnom vremenu, dok se prema čl. 4. st. 3. istog Pravilnika, redovnim radnim vremenom smatra radno vrijeme određeno u skladu s odlukom kojom se određuje raspored radnog vremena.

19. Točkom V. st. 1. Odluke o rasporedu radnog vremena ("Narodne novine" , broj: 66/14, 23/15 i 84/15) propisano je da se redovno radno vrijeme koje se u smislu ove Odluke smatra punim radnim vremenom, utvrđuje u trajanju od 40 sati tjedno raspoređeno na pet dana, u pravilu od ponedjeljka do petka.

20. Polazeći od sadržaja navedenih odredbi proizlazi da djelatne vojne osobe mogu ostvarivati različite dodatke na plaću koji ovise o uvjetima rada pojedine djelatne vojne osobe. No, dodatak za vojnu službu ostvaruju sve djelatne vojne osobe na temelju samog rasporeda na određenu dužnost u propisanim iznosima i taj dodatak je sastavni dio redovne plaće ostvarene u redovnom radnom vremenu svake djelatne vojne osobe. Dodatak za vojnu službu se isplaćuje uz osnovnu plaću neovisno o drugim dodacima na plaću i drugim materijalnim pravima koja pripadaju djelatnim vojnim osobama na temelju ZSOSRH i propisima donesenim na temelju toga Zakona.

21. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o uvjetima i načinu korištenja godišnjeg odmora djelatnih vojnih osoba ("Narodne novine", broj 70/18), na koji se tuženica u reviziji poziva, ne primjenjuje se u ovom predmetu u kojem je sporno razdoblje do svibnja 2016. jer je taj Pravilnik stupio na snagu 8. kolovoza 2018.

22. Stoga, ako svaka djelatna vojna osoba kao redovnu plaću prima mjesečni iznos koji se sastoji od osnovne plaće i dodatka za vojnu službu, onda je dodatak za vojnu službu neodvojiv od redovne plaće koja se isplaćuje za redovno radno vrijeme djelatne vojne osobe te, kao sastavni dio redovne plaće ostvarene u redovnom radnom vremenu, prilikom obračuna naknade za godišnji odmor treba uračunati i iznose tog dodatka, sukladno čl. 142. ZSOSRH i čl. 4. st. 2. Pravilnika o uvjetima i načinu korištenja godišnjeg odmora.

23. Slijedom navedenog odgovor na postavljeno pitanje glasi:

"Djelatnoj vojnoj osobi u razdoblju nakon 8. svibnja 2014. do kraja 2016. pripada pravo na isplatu naknade plaće za vrijeme godišnjeg odmora kao da je radila u redovnom radnom vremenu uračunavajući osnovnu plaću i dodatak na plaću za vojnu službu.".

24. Budući da je pravno shvaćanje na kojem se temelji pobijana presuda u skladu s pravnim shvaćanjem ovoga suda (zauzetom primjerice u odlukama broj Rev- 347/2023-2 od 24. travnja 2024. i Rev-959/2023-2 od 24. travnja 2024.), ne postoje razlozi zbog kojih je revizija podnesena i na koje se odnosi pravno pitanje u odnosu na koje je dopuštena, pa je na temelju odredbe čl. 391. st. 6. ZPP revizija odbijena kao neosnovana.

Zagreb, 4. prosinca 2024.

Predsjednik vijeća:

dr.sc. Ante Perkušić