Poslovni broj: Pp-1385/2023-8

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U KARLOVCU

PREKRŠAJNI ODJEL

Trg hrvatskih branitelja 1, Karlovac

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

i

R J E Š E NJ E

Općinski sud u Karlovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Nadi Turkalj, uz sudjelovanje zapisničara Brigitte Turkalj, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe Tim Land d.o.o. iz Karlovca, drugookrivljenog UH, odgovorne osobe i trećeokrivljenog ĆH, zastupani po ZOU Nikola Horvat i Dean Radišić iz Karlovca, zbog prekršajnog djela iz čl. 151. st. 3. u svezi s st. 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19), po optužnom prijedlogu Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, br. Klasa: 503- 01/23-01/74, urbr. 338-04-03-23-03 od 13. srpnja 2023., nakon održanog žurnog prekršajnog postupka, dana 4. prosinca 2024., objavio i

p r e s u d i o  j e

drugookrivljena odgovorna osoba UH, OIB [osobni identifikacijski broj], rođ.

2.03.1963., s mjestom stanovanja u [adresa], član društva i odgovorna osoba u tada prvookrivljenoj pravnoj osobi Tim Land d.o.o., MB 081165790, OIB 97325601152, sa sjedištem u [adresa], brisana rješenjem Trg. suda, Stalne službe u Karlovcu dana 4. listopada 2023. pod br. Tt-23/35170-1,

K r i v  j e

I. što

kao član društva i odgovorna osoba u tada prvookrivljenoj pravnoj osobi Tim Land d.o.o., MB 081165790, OIB 97325601152, sa sjedištem u [adresa], sukladno čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN80/13,137/13,98/19), nije 7. listopada 2021. kao posljednji dan roka od 8 dana računajući od 30. rujna 2021., kao dana promjene statusa osigurane osobe a što je razvidno iz priložene tiskanice prijave-odjave za zaposlenicu GH, dostavljena odjava iz obveznog zdravstvenog osiguranja Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, Regionalni ured Zagreb već odjava podnijeta 15. travnja 2023.,

dakle, postupao protivno odredbe čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,

čime je počinio prekršaj kažnjiv čl. 151. st. 3. u vezi s st. 1. istog Zakona,

izriče

novčana kazna u iznosu od 398,17 eura (tristodevedesetosameurasedamnaestcenti)

II. Na temelju odredbe čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona (NN RH br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/2022– u daljnjem tekstu PZ-a), okrivljeni je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 15 (petnaest) dana od dana pravomoćnosti presude.

III. Na temelju čl. 152. st. 3. i čl. 183. st. 2. PZ-a, sud upozorava okrivljenika da ako u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne od 265,45 eura (dvjestošezdesetpeteuračetrdesetpetcenti), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena. Ukoliko novčana kazna u navedenom roku ne bude naplaćena u cijelosti ili djelomično, ista će se naplatiti prisilnim putem a temeljem odredbe čl. 34. PZ-a.

IV. Na temelju odredbe čl. 139. st. 3. u svezi s odredbom čl. 138. st. 2. PZ-a, okrivljenici obvezni su naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 35,00 eura (tridesetpeteura) u roku od 15 (petnaest) dana od pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilno, sukladno čl. 152. st. 4. i 11. PZ-a.

V. Temeljem čl. 182. toč. 3. PZ-a, trećeokrivljena odgovorna osoba ĆH, član društva, OIB [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1968. s mjestom stanovanja u [adresa],

oslobađa se od optužbe

da bi

kao član društva i odgovorna osoba u tada prvookrivljenoj pravnoj osobi Tim Land d.o.o., MB 081165790, OIB 97325601152, sa sjedištem u [adresa], protivno čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN80/13,137/13,98/19), propustio 7. listopada 2021. kao posljednji dan roka od 8 dana računajući od 30. rujna 2021. kao dan promjene statusa osigurane osobe zaposlenice GH, dostaviti odjavu iz obveznog zdravstvenog osiguranja Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, Regionalni ured Zagreb već odjava podnijeta 15. travnja 2023.,

dakle, da bi postupao protivno odredbe čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,

čime bi počinio prekršaj kažnjiv čl. 151. st. 3. u vezi s st. 1. istog Zakona,

VI. U odnosu na prvookrivljenu pravnu osobu Tim Land d.o.o., MB 081165790, OIB 97325601152, sa sjedištem u [adresa], brisana rješenjem Trg. suda , Stalne službe u Karlovcu dana 4. listopada 2023. pod br. Tt-23/35170-1.

r i j e š i o  j e

Na temeljem čl. 155. st. 1. PZ-a, obustavlja se prekršajni postupak protiv prvookrivljene pravne osobu Tim Land d.o.o.,

zbog prekršaja iz čl. 120. st. 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjivo čl. 151. st. 1. istog Zakona,

Obrazloženje

1. Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje [adresa], podnio je optužni prijedlog protiv prvookrivljene pravne osobe Tim Land d.o.o. iz [adresa], drugookrivljenog UH člana društva odgovorne osobe te trećeokrivljenog ĆH, člana uprave i odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 151. st. 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju te proveden žurni prekršajni postupak.

2. Ročištu dana 4. prosinca 2024. nisu pristupili drugo i trećeokr. već na spis branitelj okrivljenih dostavio pisanu obranu koju je sud pročitao.

3. U pisanoj obrani okrivljenici poriču djelo prekršaja. Drugookr. UH navodi da je okrivljena pravna osoba brisana iz sudskog registra, kao takva više ne postoji i postupak prema istoj potrebno obustaviti. Okrivljenici suglasno navode da u vrijeme počinjenja prekršaja postupanje nije prekršaj već je isto uneseno u zakon tek izmjenama i dopunama 2023. dok je opisano postupanje u optužnom prijedlogu od 8,. listopada 2021., dakle prije stupanja na snagu izmjena i dopuna Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju. Samim time nije bilo mjesta izdavanju optužnog prijedloga u smislu odrede čl. 237. PZ-a te optužni prijedlog potrebno odbaciti odnosno osloboditi od optužbe jer je nastupila zastara prekršajnog progona. Ističe se da trećeokr. ĆH nije bio odgovorna osoba u smislu odredbe Zakona o trgovačkim društvima i kao takav ne može odgovarati za počinjenje prekršaja čak i da se utvrdi da je postupanje okrivljenika prekršaj. Predlažu da sud oslobodi od optužbe drugo i trećeokr. dok u odnosu na okrivljenu pravnu osobu postupak obustavi.

4. Sud je u dokazne svrhe izvršio uvid i pročitao dokaze iz spisa i to odjavu za osiguranika HZZO (list br. 2), obavijest o počinjenom prekršaju (list br. 3), povratnicu (list br. 4-6), povijesni izvadak iz sudskog registra (list br. 18-21), zapisnik o odgodi od 24.04.2024. (list br. 22), punomoć o zastupanju drugookr. UH (list br. 22, prilog 1), podnesak drugo i trećeokr. od 28.11.2024. uz punomoć o zastupanju trećeokr., podaci o poslovnom subjektu iz sudskog registra (list br. 31-32), povijesni izvadak iz sud. registra (list br. 33-36), pisanu obranu (list br. 37) te Potvrdu Odjela za prekršajne evidencije za drugookr. i trećeokr. od 23.04.2024. (list br. 14-16).

5. Branitelj drugo i trećeokr. završno je izajvio da ostaju kod obrane u pisanom obliku, predlaže da sud protiv prvookr. pravne osobe obustavi prekršajni postupka jer je brisana iz sudskog registra a u odnosu na okrivljenike da se oslobode od optužbe uz napomenu da trećeokr. ĆH nije bio odgovorna osoba u vrijeme za koje tužitelj tvrdi da je počinjen prekršaj.

6. Nakon ovako provedenog postupka, ocjenjujući pročitane materijalne dokaze iz spisa, svaki dokaz zasebno, a potom sve zajedno te tako utvrđene činjenice dovodeći u međusobnu vezu, sud uzima utvrđenim bitne činjenice koje nesporno dokazuju da je drugookrivljeni UH kao član društva i odgovorna osoba u tada prvookr. pravnoj osobi Tim Land d.o.o. [adresa] postupao protivno odredbi čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19), dok je trećeokrivljenog ĆH oslobodio od optužbe a u odnosu na prvookr. pravnu osobu rješenjem obustavio prekršajni postupak.

7. Naime čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a koji je bio važeći u vrijeme za koje se okrivljenici utužuju, bilo je propisano da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe. Nadalje, u sada važećem članku 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (izmjena stupila na snagu 01.04.2023.), propisano je "Prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe".

7.1. Slijedom iznijetog, utvrđuje se da je u materijalno pravnoj odredbi sada važećeg članak 120. st. 4. postoji pravni kontinuitet u protupravnom postupanju koje se okrivljenicima stavlja na teret.

8. Člankom 151. st. 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN80/13) a važeći do 01.04.2023. bilo je propisano 1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 15.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba, koja u propisanom roku ne dostavi Zavodu sve podatke u vezi s prijavom i odjavom osigurane osobe, radi ostvarivanja prava i obveza iz obveznoga zdravstvenog osiguranja (članak 122. stavak 2.); (3) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 5.000,00 kuna i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

9. Člankom 150. st. 1. podstav. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, važećem od 1.04.2023. propisano je "Novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.)", a st. 2. "Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba".

9.1. Slijedom iznijetog sud utvrđuje da postoji pravni kontinuitet u izmijenjenom zakonu i u kaznenoj odredbi sada važećeg Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.

10. Stoga, sud zaključuje da djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret je prekršaj te da je u utvrđivanju prekršajne odgovornosti primijenio blaži zakon, tj. materijalnu odredbu čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju i kažnjivu odredbu čl. 151. st. 3. istog Zakona, a obranu okr. u tom djelu cijenio neosnovanom.

11. Nadalje, iz odjave osiguranika na listu spisa 2 utvrđuje se da je zaposlenica GH kod pravne osobe "Tim Land " d.o.o. iz [adresa] stekla pravo u obveznom zdravstvenom osiguranju 22.07.2021. s datumom prestanka prava u obveznom zdravstvenom osiguranju 30.09.2021. dok je odjava zaprimljena 15.04.2023.

11.1. Stoga, iz iste odjave nesporno je da je do promjene statusa osigurane osobe došlo 30. rujna 2021. kad je ista priloženom tiskanicom odjave, odjavljena iz obveznog zdravstvenog osiguranja pri HZZZO, Regionalni ured Zagreb, da je odjava učinjena 15.04.2023. i stoga logičan zaključak da je učinjen propust da se ista zaposlenica odjavi u roku od 8 dana računajući od dana promjene tj. računajući od 30.09.2021. a posljednji dan roka bio 7. listopada 2021.

11.2. Slijedom iznijetog, kad obrana tvrdi da je nastupila zastara gonjenja, takva obrana neosnovana je, jer bi zastara gonjenja nastupila 7. listopada 2025.

12. Iz podataka o poslovnom subjektu iz sudskog registra (list br. 31-32), povijesni izvadak iz sud. registra (list br. 33-36), razvidno je da je drugookrivljeni NH u vrijeme počinjena prekršaja bio član društva i jedini ovlašten za samostalno i pojedinačno zastupanje okrivljene pravne posve sve do 12.10.2022 tj. do otvaranja stečajnog postupka.

12.1. Stoga je za sud odgovornost drugookr. UH nesporno dokazana a sve jer je utvrđeno da je kao član društva, direktor i osoba koja samostalno i pojedinačno zastupala pravnu osobu, propustio osigurati da se odjava zaposlenice GH učini u zakonskom roku od 8 dana računajući od 30.09.2021. kao dana promjene statusa osigurane osobe a koji krajnji rok je bio 7.10.2021.

13. Pri odmjeravanju visine izrečene novčane kazne u skladu s čl. 36. st. 1. i 2. PZ-a, sud je imao u vidu sve okolnosti koje utječu na odmjeravanje visine novčane kazne pa ovako odmjerenu novčanu kaznu drži razmjernom težini počinjenog djela i stupnju odgovornosti okrivljenika. Sud na strani drugookr. UH nije našao niti olakotnih niti otegotnih okolnosti te mu novčanu kaznu dosudio u zakonom propisanom minimumu tada važećeg zakona koji je propisivao novčanu kaznu u rasponu od 3000-5000 kuna. Pri izricanjem minimalne novčane kazne cijenio je činjenicu da je došlo do promjene pravnog statusa tj. brisanja okr. pravne osobe a time i do promjene pravnog statusa drugookrivljenog. Sud vjeruje da će se i dosuđenom novčanom kaznom ostvariti i specijalna i generalna prevencija tj. utjecati na okrivljenika da u buduće ne čini prekršaje.

14. Sukladno čl. 152. st. 3. PZ-a, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćena ako okrivljenici plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.

15. Odluka o naknadi troškova prekršajnog postupka, a odnosi se na trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu donesena je u skladu s trajanjem i složenošću postupka.

16. U odnosu na trećeokr. ĆH sud je donio odluku tako što je istog oslobodio od optužbe a sve jer je iz povijesnog izvatka iz sudskog registra na listu spisa 33-35, utvrđeno da je isti bio član društva a nije bio osoba ovlaštena za samostalno i pojedinačno zastupanje okrivljene pravne osobe već je to bio drugookr. UH. Stoga, nije dokazano da je trećeokr. ĆH a u svojstvu člana društva, prekršaj učinio propustom a postupajući protivno odredbi čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.

17. Nadalje, u odnosu na prvookr. pravnu osobu Tim Land d.o.o., MB 081165790, OIB 97325601152, sud je temeljem čl. 155. st. 1. PZ-a obustavio prekršajni postupak a sve jer je izvatkom iz sudskog registra utvrđeno da je pravna osoba brisana rješenjem Trg. suda, Stalne službe u Karlovcu dana 4. listopada 2023. pod br. Tt-23/35170-1.

U Karlovcu, dana 4. prosinca 2024.

Zapisničar

Sutkinja

Brigitte Turkalj v.r.

Nada Turkalj v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. drugookr.,

2. trećeokr.,

3. branitelju,

4. tužitelju,

5. spis.