Poslovni broj: Usž-2571/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda, Jelene Rajić predsjednice vijeća, Marine Kosović Marković i mr. sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice ŠR, iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Bruno Čohilj, odvjetnik u Odvjetničkom društvu Čohilj i partneri d.o.o. Pula, Dalmatinova 4, protiv tuženika Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe građevinske inspekcije, Ispostave u Pazinu, Pazin, Prolaz Frana Matejčića 8, radi izvršenja rješenja o uklanjanju, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: UsI-2689/2023-9 od 21. ožujka 2024., na sjednici vijeća održanoj 4. prosinca 2024.
p r e s u d i o j e
Odbija se žalba te potvrđuje presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: UsI-2689/2023-9 od 21. ožujka 2024.
Obrazloženje
1. Osporenom presudom prvostupanjskog upravnog suda odbijen je tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja tuženika, KLASA: UP/I-362-02/23-02/263, URBROJ: 443-02-04-17-23-13 od 20. listopada 2023. godine te je odbijen zahtjev tužiteljice za nadoknadom troškova upravnog spora (točke I. i II.).
1.1. Navedenim rješenjem tuženika utvrđeno je da je rješenje, istog tijela, KLASA: UP/I-362-02/23-02/263, URBROJ: 443-02-04-17-23-1 od 14. ožujka 2023., kojim je tužiteljici naređeno u roku od 15 dana ukloniti, u tom rješenju opisanu građevinu izgrađenu na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] bez izvršne građevinske dozvole, postalo izvršno 3. travnja 2023. te se, obzirom da po istom nije postupila, prisiljava na izvršenje citiranog rješenja o uklanjanju od 14. ožujka 2023., izricanjem treće novčane kazne u iznosu od 6.630,00 €, uz daljnja upozorenja precizirana točkama 4. - 6. izreke.
2. Protiv prvostupanjske presude tužiteljica je izjavila žalbu navodeći u bitnom da je izrečena novčana kazna previsoka obzirom na njezina primanja te da je ne može podmiriti u roku od osam dana, osobito jer je do sada imala znatne financijske izdatke glede predmetne nekretnine vjerujući da je riječ o legalno sagrađenoj građevini koju je stekla kupoprodajnim ugovorom, a što predstavlja povredu načina izvršenja novčane kazne sukladno odredbi članka 139. stavka 4. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09. i 110/21., dalje: ZUP). Tvrdi da bi joj plaćanjem novčane kazne nastala teško popravljiva šteta i vjerojatno bio ugrožen egzistencijalni ili neki drugi interes. Pri donošenju odluke tuženik je morao uzeti u obzir da je tužiteljica slovenska državljanka i da ne razumije dobro hrvatski jezik te da je osporeno rješenje moralo biti napisano na slovenskom jeziku pa drži da joj je takvim postupanjem tuženika povrijeđeno pravo na uporabu materinjeg jezika. Slijedom navedenog, predlaže preinačiti prvostupanjsku presudu i usvojiti tužbeni zahtjev, uz naknadu troškova spora.
3. Tuženik, iako uredno pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je rješenje o uklanjanju postalo izvršno 3. travnja 2023. i da tužiteljica nije u ostavljenom roku uklonila građevinu navedenu u izreci tog rješenja, zbog čega joj je rješenjem tuženika KLASA: UP/I-362-02/23-02/263, URBROJ: 443-02-04-17-23-6 od 31. svibnja 2023. izrečene prva, a rješenjem KLASA: UP/I-362-02/23-02/263, URBROJ: 443-02-04-17-23-10 od 14. rujna 2023. druga novčana kazna.
6. Obzirom da tužiteljica žalbenim navodima ne osporava da niti nakon izrečene druge novčane kazne nije postupila po izvršnom rješenju o uklanjanju, to su, i prema ocjeni ovog Suda, ostvareni uvjeti za izricanje treće novčane kazne sukladno Naputku o načinu rada građevinske inspekcije („Narodne novine“, broj: 109/23.). Navedenom novčanom kaznom se tužiteljica prisiljava na izvršenje rješenja o uklanjanju građevine izgrađene bez građevinske dozvole te je ista izrečena u iznosu koji je odredbom članka 17. navedenog podzakonskog propisa predviđen za 3.a skupinu građevina, a kako to proizlazi i iz osporenog rješenja tuženika. Stoga prigovori tužiteljice usmjereni na previsoko izrečenu novčanu kaznu nisu pravno odlučni za odnošenje drukčije odluke.
7. U odnosu na žalbene navode dane u smjeru da je time što je rješenje tuženika napisano na slovenskom jeziku došlo do povrede njezinog materinjeg jezika valja pojasniti da osim, što ovakve navode tužiteljica iznosi prvi puta tek u žalbi, a u žalbi se ne mogu iznositi nove činjenice (članak 69. stavak 3. ZUS-a), također, temeljem odredbe članka 14. stavka 1. ZUP-a, postupak se vodi na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, a temeljem stavka 2. istog članka Zakona, postupak se može voditi i na drugom jeziku ili pismu koji su u službenoj uporabi pri javnopravnom tijelu kod kojeg se vodi postupak, sukladno uvjetima utvrđenim propisima donesenim na temelju Zakona o službenoj uporabi jezika i pisma. Sukladno članku 21. stavku 1. točki 2. Statuta Istarske županije - Statuto della regione istriana („Službene novine Istarske županije, broj: 10/09, 4/13, 16/16, 1/17, 2/17, 2/18, 10/20 i 6/21), u postupku pred upravnim tijelima u Istarskoj županiji ravnopravna je službena upotreba hrvatskog i talijanskog jezika. Osim navedenog iz podataka spisa predmeta proizlazi da u dosadašnjem tijeku postupka tužiteljica nije ukazivala da ne može sudjelovati zbog nepoznavanja jezika, dapače, u sporu je imala kvalificiranog punomoćnika, koji također nije ukazivao na nepoznavanje jezika. Slijedom navedenog prvostupanjski sud nije učinio bitne povrede odredaba upravnog spora kakve ima u vidu odredba članka 66. ZUS-a
8. Kako, dakle, žalbenim prigovorima tužiteljica nije osporila zakonitost prvostupanjske presude, kojom je osnovano potvrđena pravilnost rješenja tuženika, to ovaj Sud nije našao osnove za usvajanje žalbe.
9. Slijedom navedenog, valjalo je, pozivom na odredbu članka 74. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.), odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 4. prosinca 2024.
Predsjednica vijeća
Jelena Rajić
