Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj: Pp-612/2022-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sutkinji Josipi Jambrešić-Mattel, na prijedlog i uz sudjelovanje više sudske savjetnice-specijaliste Moire Gulja kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe FUN SIDE j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe ŽL, branjen po braniteljici Marti Biondić, odvj. iz Rijeke, zbog djela prekršaja iz članka 89. stavka 1. podstavka 4. i stavka 2. Zakona o sustavu civilne zaštite ("Narodne novine" broj 82/15., 118/18., 31/20., i 20/21 dalje: Zakon o sustavu civilne zaštite), odlučujući o prigovoru okrivljenika podnesenom protiv prekršajnog naloga Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Rijeka, Službe inspekcijskih poslova Rijeka, KLASA: 822-02/21-03/957, URBROJ: 511-01-375-22-2 –RF od 13. siječnja 2022., nakon glavne i javne rasprave dovršene 29. studenog 2024. u odsutnosti predstavnika tužitelja, predstavnika okrivljene pravne osobe i okrivljene odgovorne osobe, na temelju članka 181. točke 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22., dalje: Prekršajni zakon), 03. prosinca 2024. javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I.Na temelju članka 181. točke 2. Prekršajnog zakona, protiv

okrivljene pravne osobe FUN SIDE j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB 79418254408, MBS040421375, i

okrivljene odgovorne osobe ŽL, sina Ž, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođenog **.**.1991. u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, s prebivalištem u [adresa], prekršajno osuđivan, ostali podaci neutvrđeni,

odbija se optužba

da

nisu osigurali provođenje mjere fizičkog razmaka između gostiju od 2,0 m, a što je protivno odredbama točke II. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID – 19 putem okupljanja (Narodne novine broj 119/21, 129/21) a što je utvrđeno zapisnikom o obavljenom inspekcijskom nadzoru obavljenom dana 26.11.2021. godine u caffe baru – noćnom baru „MODESETO“ u Rijeci Đure Šporera 8

pa da su time okrivljena pravna i okrivljena odgovorna osoba počinili prekršaj iz članka 36. stavka 8. u vezi sa člankom 46. stavkom 1. Zakona o sustavu civilne zaštite, kažnjiv po članku 89. stavku 1. podstavku 4. za pravnu osobu i po članku 89. stavku 2. za odgovornu osobu u pravnoj osobi.

II.Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1.Prekršajnim nalogom Ministarstva unutarnjih poslova, Ravnateljstva civilne zaštite, Područnog ureda civilne zaštite Rijeka, Službe inspekcijskih poslova Rijeka, KLASA: 822-02/21-03/957, URBROJ: 511-01-375-22-2 –RF od 13. siječnja 2022., okrivljena pravna osoba FUN SIDE j.d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba ŽL proglašeni su krivima i kažnjeni novčanim kaznama u iznosu od 20.000,00 kuna za pravnu osobu, odnosno 10.000,00 kuna za odgovornu osobu, zbog djela prekršaja činjenično i pravno pobliže opisanog u izreci.

2.Okrivljenici su protiv prekršajnog naloga podnijeli pravovremeni i dopušteni prigovor radi poricanja prekršaja pa je Sud, na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona, prekršajni nalog stavio izvan snage te je proveo glavnu raspravu.

1.Tužitelju i okrivljenoj odgovornoj osobi te braniteljici su uredno dostavljeni pozivi za glavnu raspravu, ali se isti pozivu nisu odazvali niti ispričali izostanak. Okrivljenici su izdanim prekršajnim nalogom upozoreni u smislu članka 109.a stavka 1. točaka 2. do 8. Prekršajnog zakona, a i u pozivu za glavnu raspravu su, između ostalog, upozoreni da će se, ukoliko se pozivu ne odazovu, a njihova nazočnost i ispitivanje nisu potrebni i ne utječu na zakonito i pravilno donošenje presude, postupak provesti i donijeti presuda bez njihove nazočnosti, sve sukladno članku 128. stavku 2. točki 7. i članku 167. stavku 3. Prekršajnog zakona.

2.Na glavnoj raspravi je pročitan optužni akt te je proveden dokazni postupak.

3.U dokaznom postupku ispitan je svjedok ĐL, a u nastavku dokaznog postupa je izvršen uvid i pročitan je dio zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 26.11.2021. koji se odnosi na neposredno opažanje ovlaštene službene osobe (list spisa 8). Pročitan je izvadak iz sudskog registra, te je utvrđeno da je Trgovački sud u Rijeci brisao subjekt po nazivom FUN SIDE j.d.o.o. za ugostiteljstvo u stečaju, dana 10.07.2024. rješenjem Tt-24/5515-2. Nadalje, izvršen je uvid i pročitana je potvrda Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za odgovornu osobu GL. Pročitana je i pravomoćna ovosudna odluka poslovni broj Pp-1100/2022-8 od 25. listopada 2024., pravomoćna 15.11.2024.

3.Svjedok ĐL, uredno upozoren na dužnost kazivanja istine na glavnoj raspravi održanoj 03. prosinca 2024. iskazao je da se sjeća da je 26. studenog 2021. došao u Caffe bar-noćni bar Modesto u Rijeci povodom inspekcijskog nadzora, a sa njime da je bio u policijski službenik I. PP Rijeka. Održavala da se zabava za mlade bez obzira što da je bilo potrebno održavati razmak zbog sprječavanja prijenosa bolesti Covid 19. Sjećao se e da je toga dana zatekao u Modestu cca 70-ak ljudi koji nisu održavali nikakav razmak jedan od drugoga.

4.Iz Izvatka iz sudskog registra je utvrđeno da je Trgovački sud u Rijeci brisao subjekt po nazivom FUN SIDE j.d.o.o. za ugostiteljstvo u stečaju, dana 10.07.2024. rješenjem Tt-24/5515-2.

4.Po provedenom postupku, razmotrivši u tvrđene činjenice i mjerodavne propise, Sud je našao da je postupak vođen bez optužnog prijedloga ovlaštenog tužitelja.

5.Prema članku 89. stavku 1. podstavku 2. Zakona o sustavu civilne zaštite, koji je bio na snazi u inkriminirano vrijeme, novčanom kaznom od 20.000,00 do 70.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako ne postupi po zahtjevu načelnika stožera civilne zaštite jedinice lokalne, područne (regionalne) samouprave i načelnika Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske i ne sudjeluje u provedbi mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite (članak 36. stavak 6.).

5.Međutim, ovdje se nedvojbeno radi o postupanju, odnosno propuštanju okrivljenika u ugostiteljskom objektu prilikom obavljanja ugostiteljske djelatnosti. A u članku 46. stavku 1. točki 6. i stavku 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti ("Narodne novine" broj 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 126/21, dalje: Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti), važećem u inkriminirano vrijeme, bio je propisan prekršaj pravne osobe i u njoj odgovorne osobe, ako pruža ugostiteljske usluge suprotno odluci Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske iz članka 9.a ovoga Zakona za vrijeme dok je takva odluka na snazi (članak 9.a). Za prekršaj pravne osobe je propisana novčana kazna od 5.000,00 do 30.000,00 kuna, a odgovorne osobe u pravnoj osobi od 3.000,00 do 10.000,00 kuna.

6.U spomenutom članku 9.a Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da Stožer civilne zaštite Republike Hrvatske može odlukom privremeno urediti ili zabraniti rad svih ili pojedinih skupina i/ili vrsta ugostiteljskih objekata ili ograničiti radno vrijeme pojedinih ili svih skupina i/ili vrsta ugostiteljskih objekata propisanih člankom 9. ovoga Zakona te pružatelja ugostiteljskih usluga iz članka 41. ovoga Zakona na cijelom ili pojedinom području Republike Hrvatske, u uvjetima posebnih okolnosti.

7.Na temelju članka 47. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti ("Narodne novine" broj 79/07., 113/08., 43/09., 130/17., 114/18. i 47/20.), a u vezi s člankom 18. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti ("Narodne novine" broj 47/20.), članka 22.a Zakona o sustavu civilne zaštite ("Narodne novine" broj 82/15., 118/18. i 31/20.) te članka 9.a Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti ("Narodne novine" broj 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20, 42/20.) Stožer civilne zaštite Republike Hrvatske donio je Odluku o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti covid-19 putem okupljanja (Narodne novine broj 119/21) koja je izmijenjena Odlukom o izmjeni odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti Covid-19 (Narodne novine broj: 129/21) po kojoj su nužne epidemiološke mjere određene do 15. prosinca 2021.«. Dakle, citiranom odlukom je propisano da „Stroga mjera fizičkog distanciranja nalaže izbjegavanje bliskog osobnog kontakta u razmaku od najmanje 2 metra u zatvorenom prostoru i 1,5 metar na otvorenom prostoru. Ako nije moguće održavanje fizičke distance od najmanje 2 metra u zatvorenom prostoru i najmanje 1,5 metar na otvorenom prostoru obvezno je korištenje maski za lice ili medicinskih maski.

6.Iz iznesenog proizlazi da je u ovom predmetu Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti lex specialis u odnosu na Zakon o sustavu civilne zaštite, a ujedno je i blaži propis jer propisuje niže kazne za pravnu osobu i odgovornu osobu u pravnoj osobi.

8.Međutim, za prekršaje propisane Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti ovlašteni tužitelj je turistički inspektor Državnog inspektorata, što znači da je ovdje postupak vođen bez optužnog prijedloga ovlaštenog tužitelja, slijedom čega predmetni prekršaj nije moguće pravno prekvalificirati sukladno odredbama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti. Takav je stav izražen i u sudskoj praksi Visokog prekršajnog suda RH, primjerice u odlukama poslovni broj Ppž-6932/2022 od 8. ožujka 2023. i Ppž-5971/2021. od 3. kolovoza 2023.

9.Sukladno svemu navedenom je Sud, na temelju članka 182. točke 2. Prekršajnog zakona, odbio optužbu protiv okrivljenika, kako je to i navedeno u izreci presude.

7.Budući da je optužba protiv okrivljenika odbijena, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

U Rijeci 03. prosinca 2024.

Viša sudska savjetnica-specijalist

Sutkinja

Moira Gulja, v.r.

Josipa Jambrešić-Mattel, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presuda se dostavlja:

1. Braniteljici okr. odgovorne osobe i odg. osobi

2. Tužitelju

3. U spis