Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-346/2023
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Marjane Rajić i Tomislava Tomašića kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika - specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenia CĐ, zastupan po branitelju Josipu Pintarić, odvjetniku iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 164. točka 4., članka 161. točka 13. i članka 161. točka 14. Zakona o veterinarstvu („Narodne novine“, broj: 82/2013, 148/2013, 115/2018, 52/2021), odlučujući o žalbi okrivljenika CĐ, protiv presude Općinskog suda u Čakovcu, broj: Pp-1346/2022-9, od 16. prosinca 2022., na sjednici vijeća održanoj 3. prosinca 2024.,
p r e s u d i o j e:
IU povodu žalbe okrivljenika CĐ, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda na način da se, na temelju članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.), okrivljenik CĐ,
oslobađa od optužbe
da bi kao nositelj OPG-a ĐĐ Živko, Ljudevita Gaja 32, Trnovec Bartolovečki, dana 02.03.2022.: a) posjedovao 6 (šest) koza koje nisu bile obilježene ušnim markicama životnih brojeva kako slijedi:1 HR 140034689, 2 HR 340148937, 3 HR 240140678, 4 HR 640157131, 5 HR 740197541 I 6 HR 930116100, a nije proveo označavanje životinja koje su izgubile ušne markice putem ovlaštenog označavatelja,
pa da bi time počinio prekršaje iz članka 54. Zakona o veterinarstvu kažnjiv po članku 164. točka 4. istog Zakona.
b) da bi posjedovao 130 životinja (koze i jaraca) životnih brojeva kako slijedi:
Životni broj Datum rođenja Spol Pasmina Bolus
1HR 130027430 1.3.2009.ZALPINA NE
2HR 130091360 26.2.2010.ZALPINA NE
3HR 140015053 21.2.2014.MALPINA NE
4HR 140016803 12.1.2017.ZALPINA NE
5HR 140016860 21.1.2017.ZALPINA NE
6HR 140041256 20.2.2012.ZALPINA DA
7HR 140041875 26.2.2012.ZALPINA DA
8HR 140070404 11.1.2015.MALPINA DA
9HR 140098073 1.3.2015.ZALPINA DA
10HR 140106793 17.2.2016.ZALPINA DA
11HR 140107610 7.2.2016.ZALPINA DA
12HR 140197305 20.2.2018.ZALPINA DA
13HR 140214101 24.4.2019.ZALPINADA
14HR 2400680601.4.2014.ZALPINADA
15HR 2400964909.3.2016.ZALPINADA
16HR 2400968543.3.2015.ZALPINADA
17HR 24009700210.2.2015.ZALPINADA
18HR 2400980581.3.2015.ZALPINADA
19HR 2401075451.2.2016.ZALPINADA
20HR 24012145515.1.2016.ZALPINADA
21HR 2401432846.6.2017.MALPINANE
22HR 24019879018.2.2018.ZALPINADA
23HR 3300274161.1.2008.ZALPINANE
24HR 3300918824.3.2010.ZALPINANE
25HR 33011583113.3.2012.ZALPINANE
26HR 3400680612.4.2014.ZALPINADA
27HR 3401175291.3.2016.ZALPINADA
28HR 34014894517.1.2017.ZALPINADA
29HR 34019872627.1.2018.ZALPINADA
30HR 34019879127.1.2018.ZALPINADA
31HR 34020017715.3.2019.ZALPINADA
32HR 3402221227.3.2019.ZALPINADA
33HR 3402221473.3.2019.ZALPINADA
34HR 4300274171.1.2008.ZALPINANE
35HR 43010756525.3.2011.ZALPINADA
36HR 4400147101.2.2013.ZALPINADA
37HR 4400166738.2.2015.ZALPINANE
38HR 44001683910.1.2017.ZALPINANE
39HR 4400168477.1.2017.ZALPINANE
40HR 44001686331.12.2016.ZALPINANE
41HR 4400168718.1.2017.ZALPINANE
42HR 44004100321.1.2013.ZALPINADA
43HR 44004141610.3.2012.ZALPINADA
44HR 44004182026.2.2012.ZALPINADA
45HR 4400657864.2.2014.ZALPINADA
46HR 44006838417.2.2014.ZALPINADA
47HR 44009705310.3.2016.ZALPINADA
48 HR 440085140 25.12.2015 Z ALPINA DA
49HR 4401075221.2.2016.ZALPINADA
50HR 44011755415.3.2019.ZALPINADA
51HR 44011966627.1.2016.MALPINADA
53HR 44014069626.1.2017.ZALPINADA
54HR 44014985316.1.2019.ZALPINADA
55HR 4401565607.1.2018.ZALPINADA
56HR 4401668162.2.2017.ZALPINADA
57HR 44017465318.2.2018.ZALPINADA
58HR 4401973085.3.2018.ZALPINADA
59HR 44020071515.1.2018.ZALPINADA
60HR 44020459120.4.2018.ZALPINADA
61HR 44022214803.7.2019.ZALPINADA
62HR 53004635118.6.2009.ZALPINANE
63HR 5400168075.1.2017.ZALPINANE
64HR 54004126823.2.2012.ZALPINADA
65HR 54004181326.2.2012.ZALPINADA
66HR 54006590323.2.2012.ZALPINADA
67HR 54006591127.2.2014.ZALPINADA
68HR 54007473915.3.2019.ZALPINADA
69HR 54010753128.1.2016.ZALPINADA
70HR 54014069726.1.2017.ZALPINADA
71HR 54015232127.1.2017.ZALPINADA
72HR 54020021215.2.2019.ZALPINADA
73HR 54021411325.4.2019.ZALPINADA
74HR 63010684126.2.2011.ZALPINADA
75HR 6400168246.1.2017.ZALPINANE
76HR 64003471913.2.2012.ZALPINADA
77HR 64004187126.2.2012.ZALPINADA
78HR 64006797420.3.2014.ZALPINADA
79HR 6401075403.2.2016.ZALPINADA
80HR 64010754930.1.2016.ZALPINADA
81HR 6401075733.2.2016.ZALPINADA
82HR 64012120313.2.2017.ZALPINADA
83HR 64014068121.1.2017.ZALPINADA
84HR 6401432715.6.2017.ZALPINANE
85HR 64019876124.1.2018.ZALPINADA
86HR 64020012218.4.2018.ZALPINADA
87HR 64020474215.2.2019.ZALPINADA
88HR 73010466415.2.2011.ZALPINADA
89HR 73011265917.1.2013.ZALPINADA
90HR 74001681715.1.2017.ZALPINANE
91HR 74010760828.1.2016.ZALPINADA
92HR 7401175161.3.2016.ZALPINADA
93HR 74015539128.2.2017.ZALPINADA
94HR 7401571321.3.2016.ZALPINADA
95HR 74017470625.2.2018.ZALPINADA
96HR 74019877913.1.2018.ZALPINADA
97HR 74020013118.4.2018.ZALPINADA
98HR 74020072625.2.2018.ZALPINADA
99HR 8300274291.3.2009.ZALPINANE
100HR 83011293212.2.2012.ZALPINADA
101HR 83011317923.2.2012.ZALPINADA
102HR 84005561815.3.2013.ZALPINADA
103HR 8400980551.3.2015.ZALPINADA
104HR 84010752625.1.2016.ZALPINADA
105HR 84010861519.1.2018.ZALPINANE
106HR 8401175581.3.2016.ZALPINADA
107HR 84014070027.1.2017.ZALPINADA
108HR 8401432735.6.2017.ZALPINANE
109HR 8401499238.1.2019.ZALPINADA
110HR 8401521753.2.2017.MALPINADA
111HR 8401522004.2.2017.ZALPINADA
112HR 8401523493.3.2017.ZALPINADA
113HR 8401835912.1.2019.MALPINANE
114HR 84019878821.1.2018.ZALPINADA
115HR 84020017315.2.2019.ZALPINADA
116HR 92004518530.1.2008.ZALPINANE
117HR 93008816616.2.2010.ZALPINANE
118HR 94001684310.1.2017.ZALPINANE
119HR 9400347055.2.2012.ZALPINADA
120HR 94009697626.1.2015.ZALPINADA
121HR 9400980561.3.2015.ZALPINADA
122HR 9400980641.3.2015.ZALPINADA
123HR 94010620722.12.2015.ZALPINADA
124HR 94010751025.1.2016.MALPINADA
125HR 9401175261.3.2016.ZALPINADA
126HR 94019876428.1.2018.ZALPINADA
127HR 94019878013.1.2018.ZALPINADA
128HR 94020017415.2.2019.ZALPINADA
129HR 94020839910.3.2019.ZALPINADA
130HR 94020839910.3.2019.ZALPINADA
za koje je uvidom u baze podataka Ministarstva poljoprivrede - jedinstveni registar domaćih životinja (JRDŽ) utvrđeno se nalaze na gospodarstvu, jer nije prijavio njihovo premještanje ovlaštenoj veterinarskoj organizaciji - Veterinarskoj stanici d.d. Varaždin, Trg Ivana Perkovca 24, 42000 Varaždin na odgovarajući način i pravovremeno, niti je prijavljivao uginuća i klanja životinja u roku od 4 dana od nastale promjene putem putnog lista, dakle nije vodio potpuno i pravilno evidencije Registar ovaca i koza na gospodarstvu za koze i jarčeve.
pa da bi time počinio prekršaje iz članka 40. stavak 6. Zakona o veterinarstvu kažnjiv po članku 161. točka 13. istog Zakona.
c) da bi pregledom životnih brojeva i očitavanjem mikročipova (bolusa) svih koza na predmetnom gospodarstvu u odnosu na ispis iz baze podataka Ministarstva poljoprivrede - JRDŽ bilo utvrđeno da se na gospodarstvu nalazi 81 životinja (koze) koje nisu obilježene elektronskim transponderom (bolus), a starije su od 6 (šest) mjeseci, životnih brojeva kako slijedi:
Životni broj Datum rođenja Spol Pasmina Bolus
1HR 14010854218.1.2018.ZALPINANE
2HR 14012120714.2.2017.ZALPINADA
3HR 1401499339.1.2019.ZALPINADA
4HR 14019873229.1.2018.ZALPINADA
5HR 14019877327.1.2018.ZALPINADA
6HR 14019878129.1.2018.ZALPINADA
7HR 1402001831.3.2021.ZALPINADA
8HR 1402002175.1.2021.ZALPINADA
9HR 14020072019.1.2018.ZALPINADA
10HR 14020072926.2.2018.ZALPINADA
11HR 24010853526.2.2018.ZALPINANE
12HR 2401498517.1.2019.ZALPINADA
13 HR 24015220320.2.2017.ZALPINADA
14HR 2402001841.3.2021.ZALPINADA
15HR 2402002013.1.2021.ZALPINADA
16HR 2402002185.1.2021.ZALPINADA
17HR 2402002265.1.2021.ZALPINADA
18HR 24020071315.1.2018.ZALPINADA
19HR 24021683316.1.2019.ZALPINADA
20HR 34001425516.2.2013.ZALPINANE
21HR 34001680512.1.2017.ZALPINANE
22HR 3400168389.1.2017.ZALPINANE
23HR 34015220422.2.2017.ZALPINADA
24HR 34019875919.1.2018.ZALPINADA
25HR 34019878313.1.2018.ZALPINADA
26HR 3402001851.3.2021.ZALPINADA
27HR 3402002021.3.2021.ZALPINADA
28HR 3402002195.1.2021.ZALPINADA
29HR 3402002275.1.2021.ZALPINADA
30HR 34020073027.2.2018.ZALPINADA
31HR 34020459921.4.2018.ZALPINADA
32HR 34021681810.1.2019.ZALPINADA
33HR 3402624494.1.2020.ZALPINADA
34HR 44006591023.2.2014.ZALPINADA
35HR 4401083961.3.2017.ZALPINANE
36HR 44019873529.1.2018.ZALPINADA
37HR 44019878424.1.2018.ZALPINADA
38HR 4402002035.1.2021.ZALPINADA
39HR 44020072324.2.2018.ZALPINADA
40HR 54014985416.1.2019.ZALPINADA
41HR 5401499294.2.2019.ZALPINADA
42HR 54019873624.1.2018.ZALPINADA
43HR 54019874431.1.2018.ZALPINADA
44HR 54019878520.1.2018.ZALPINADA
45HR 5402002045.1.2021.ZALPINADA
46HR 5402002205.1.2021.ZALPINADA
47HR 5402002296.1.2021.ZALPINADA
48HR 54020071617.1.2018.ZALPINADA
49HR 54020072425.2.2018.ZALPINADA
50HR 54020843710.3.2019.ZALPINADA
51HR 5402624503.1.2020.ZALPINADA
52HR 64001686531.12.2016.ZALPINANE
53HR 6401432633.6.2017.ZALPINANE
54HR 64019878624.1.2018.ZALPINADA
55HR 64020843810.3.2019.ZALPINADA
56HR 6402168048.1.2019.ZALPINADA
57HR 64021682913.1.2019.ZALPINADA
58HR 74001685816.1.2017.ZALPINANE
59HR 74006578010.2.2014.ZALPINADA
60HR 7401432725.6.2017.ZALPINANE
61HR 7401987541.2.2018.ZALPINADA
62HR 7402002306.1.2021.ZALPINADA
63HR 74020071817.1.2018.ZALPINADA
64HR 74021681314.1.2019.ZALPINA DA
65HR 7402624364.1.2020.ZALPINADA
66HR 84006590621.2.2014.ZALPINADA
67HR 84012122115.2.2017.ZALPINADA
68HR 8401432653.6.2017.ZALPINANE
69HR 84019879624.1.2018.ZALPINADA
70HR 8402001813.1.2021.ZALPINADA
71HR 8402624453.1.2020.ZALPINADA
72HR 94006590718.2.2014.ZALPINADA
73HR 9400680591.4.2014.ZALPINADA
74HR 9400967864.3.2015.ZALPINADA
75HR 94012122216.2.2017.ZALPINADA
76HR 94014069225.1.2017.ZALPINADA
77HR 9401432582.6.2017.ZALPINANE
78HR 94017462529.1.2018.ZALPINANE
79HR 94019874828.1.2018.ZALPINADA
80HR 9402002165.1.2021.ZALPINADA
81HR 94021680716.1.2019.ZALPINADA
pa da bi time počinio prekršaje iz članka 40. stavak 9. Zakona o veterinarstvu kažnjiv po članku 161. točka 14. istog Zakona.
IIUslijed odluke iz točke I izreke ove presude žalba okrivljenika je bespredmetna.
IIINa temelju članka 140. stavak 2. PZ troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavak 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Pobijanom prvostupanjskom presudom okrivljenik ĐĐ proglašen je krivim zbog prekršaja iz članka 164. točka 4., članka 161. točka 13. i članka 161. točka 14. Zakona o veterinarstvu i na temelju istog propisa uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona kažnjen ukupnom novčanom kaznom u iznosu od 10.500,00 kuna / 1.393,59 eura.
2. Istom presudom okrivljenik je dužan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 200,00 kuna / 26,54 eura.
3. Protiv navedene presude okrivljenik je putem branitelja pravodobno podnio žalbu, zbog izrečene prekršajnopravne sankcije sukladno odredbi članka 198. Prekršajnog zaona, u bitnom navodeći da je sud podcijenio olakotne okolnosti na strani orivljenika i trebao mu izreći blažu novčanu kaznu. Otac je dvoje djece, prima minimalnu plaću i ovakvom kaznom bi bila ugrožena njegova egzistencija kao i njegove obitelji. Nije nikad prekršajno kažnjavan za iste ili slične prekršaje. Sanirao je posljedice prekršaja.
4. Žalba je bespredmetna.
5. Ispitujući pobijanu presudu povodom žalbe okrivljenika, u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, ovaj sud je utvrdio povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točka 1. Prekršajnog zakona, budući da djelo za koje je okrivljenik proglašen krivim nije prekršaj, a na što ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.
6. Naime, odredbom članka 164. točka 4. Zakona o veterinarstvu propisano je kažnjavanje za prekršaj novčanom kaznom od 2.000,00 do 6.000,00 fizičke osobe, ako postupa suprotno odredbi o obveznoj prijavi prispjeća pošiljke iz članka 54. ovog Zakona, a člankom 54. istog Zakona propisano je da su posjednici na mjestu odredišta obvezni prijavljivati prispjeće pošiljke životinja u skladu s propisima o označavanju i registraciji životinja.
7. Nadalje odredbom članka 161. točka 13. Zakona o veterinarstvu propisano je kažnjavanje za prekršaj novčanom kaznom od 6.000,00 do 10.000,00 fizičke osobe, ako ne vodi propisane evidencije i registre odnosno ne prijavljuje rođenja, uginuća i premještanja životinja na propisani način u skladu s člankom 40. stavkom 6. ovoga Zakona, a člankom 40. stavak 6. istog Zakona je propisano da posjednik životinja mora voditi propisane evidencije i registre te prijavljivati rođenja, uginuća, klanja i premještanja životinja na propisani način, s tim da je stavkom 9. istog članka propisano da oblik i sadržaj obvezne oznake za označavanje životinja, način i postupak označavanja, način vođenja evidencije i oblik obrazaca te način postupanja s markicama i putnim listovima uginulih, usmrćenih ili zaklanih životinja pravilnikom propisuje ministar u skladu s pravno obvezujućim aktima Europske unije koji reguliraju područje identifikacije i registracije životinja.
8. Isto tako odredbom članka 161. točka 14. Zakona o veterinarstvu propisano je kažnjavanje za prekršaj novčanom kaznom od 6.000,00 do 10.000,00 fizičke osobe, ako postupa protivno odredbama koje reguliraju područje identifikacije, registracije, premještanja životinja, načina vođenja evidencija, načina i postupka označavanja životinja, načina i postupka markicama i putnim listovima iz članka 40. stava 9. ovog Zakona.
9. Međutim, u izreci ove presude navedeni činjenični opis djela sadržan u optužnom prijedlogu kao i u izreci pobijane presude, nepotpun je i iz njega ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja, jer se radi o prekršaju blanketne naravi za čiju konkretizaciju činjeničnog opisa treba navesti odgovarajuću odredbu podzakonskog akta, u ovom slučaju odredbe članka 5., 7., 9., 11., 12., 14., 16., 18., 19. i 20. Pravilnika o provođenju obveznog označavanja i registracije ovaca i koza (Narodne novine broj: 111/2007, 128/2008, 154/2008, 9/2010, 110/2010, 124/2011, 82/2013, 152/2022).
10. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
11. Konačno, imajući u vidu da je protiv prvostupanjske presude podnesena žalba samo u korist okrivljenika, a poštujući načelo zabrane reformatio in peius, više se ne može mijenjati činjenični opis prekršaja navođenjem odgovarajućih odredbi citiranih Pravilnika u činjeničnom opisu prekršaja, jer bi to bilo na štetu okrivljenika.
12. Slijedom navedenog, budući da izreka pobijane presude ne sadrži činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja iz članka 164. točka 4., članka 161. točka 13. i članka 161. točka 14. Zakona o veterinarstvu, ovaj sud je, u povodu žalbe okrivljenika, a po službenoj dužnosti, po pravilnoj primjeni zakona, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona, prvostupanjsku presudu preinačio i okrivljenika zbog prekršaja za koji se optužuje, na temelju članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona oslobodio od optužbe, a uslijed te odluke troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
13. Iz izloženih razloga trebalo je odlučiti kao u izreci.
Zagreb, 3. prosinca 2024.
Zapisničar :
Predsjednik vijeća:
Željko Kudrić, v. r.
Mario Soljačić, v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Čakovcu, u 5 otpravaka: za spis, okrivljenika, branitelja i tužitelja.
