Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj:Ppž-3542/2023
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Marjane Rajić i Tomislava Tomašića kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika - specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv I okrivljene pravne osobe DD EMPORIUM d.o.o. i II okrivljenika odgovorne osobe NH, zastupani po branitelju Hrvoju Čačić, odvjetniku iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 174. st. 1. toč. 4. Zakona o veterinarstvu („Narodne novine“ broj: 82/2013, 148/2013, 115/2018, 52/2021, 83/2022), rješavajući o žalbi okrivljenika, podnijetoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 24. siječnja 2023., broj: Pp-16637/2022, na sjednici vijeća održanoj 3. prosinca 2024.,
p r e s u d i o j e
I. U povodu žalbe I okrivljene pravne osobe DD EMPORIUM d.o.o. i II okrivljenika odgovorne osobe NH, a po službenoj dužnosti, preinačuje prvostupanjska presuda, te se izriče:
Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.), I okrivljena pravna osoba DD EMPORIUM d.o.o. i II okrivljenik odgovorna osoba SH
OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE
da bi
inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 6. rujna 2022. godine, u mjestu Gudovac, u predmetu nadzora: postupanje po prijavi komunalnog redara i službe Županijski centar 112 i kontrola zahtjeva vezano za upravljanje nusproizvodima, bilo utvrđeno da nisu omogućili prijevoz u NŽP-a u periodu od 3.9.2022. do 5.9.2022. godine i nisu osigurali mogućnost skladištenja nusproizvoda u za to predviđenom rashlađenom prostoru i nisu sakupili i organizirali prijevoz nusproizvoda životinjskog podrijetla bez nepotrebnog odlaganja u uvjetima u kojima se sprečava pojava rizika za javno zdravlje i zdravlje životinja,
čime da bi počinili prekršaj iz članka iz čl. 101. st. 2. Zakona o veterinarstvu, kažnjiv po čl. 174. st. 1. t. 4. istoga Zakona.
II.Uslijed odluke iz točke I., žalba I okrivljene pravne osobe DD EMPORIUM d.o.o. i II okrivljenika odgovorne osobe NH je bespredmetna.
III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom I okrivljena pravna osoba DD EMPORIUM d.o.o. i II okrivljenik odgovorna osoba NH proglašeni su krivima i kažnjeni i to I okrivljena pravna osoba novčanom kaznom u iznosu od 1.990,84 eura / 15.000,00 kuna i II okrivljenik odgovorna osoba novčanom kaznom u iznosu od 265,44 eura / 2.000,00 kuna, zbog prekršaja iz članka 174. stavka 1. točka 4. (pravilno članak 174. stavak 1. točka 8.) Zakona o veterinarstvu, činjenično opisanog u izreci pobijane presude.
2. Istom presudom okrivljenici su oslobođeni troškova prekršajnog postupka.
3. Protiv prvostupanjske presude okrivljenici su pravodobno, putem branitelja, podnijeli žalbe zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, te odluke o prekršajnopravnim sankcijama, predlažući da se prvostupanjska presuda preinači u smislu navoda žalbe, podredno ukine i predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.
4. Žalitelji predlažu da se iz razloga iznijetih u žalbama, iste prihvate.
5. Žalbe su bespredmetne.
6. Ispitujući pobijanu presudu povodom žalbi okrivljenika u smislu odredbe članka 238. stavka 11. i članka 202. Prekršajnog zakona, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio da su pobijanom presudom povrijeđene odredbe materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona, budući djelo za koje se protiv okrivljenika vodi prekršajni postupak, na način kako je to činjenično opisano u izreci presude, po propisu nije prekršaj.
7. Naime, odredbom članka 174. stavak 1. točka 8. Zakona o veterinarstvu propisano je kažnjavanje za prekršaj novčanom kaznom od 50.000,00 do 100.000,00 pravne osobe i 5.000,00 do 10.000,00 kuna odgovorne osobe, ako ne osigura da nusproizvodi i od njih dobiveni proizvodi, u okviru svojeg poslovanja, udovoljavaju zahtjevima iz Uredbe (EZ) br. 1069/2009 u skladu s člankom 4. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1069/2009. Člankom 4. stavak 2. Uredbe zahtjeva se da se se nusproizvodi životinjskog podrijetla: prikupljaju, obrađuju i zbrinjavaju u skladu s pravilima koja osiguravaju zdravlje ljudi i životinja te zaštitu okoliša. Članak 102. stavak 2. Zakona o veterinarstvu koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja propisivao je da su pravne osobe koje obavljaju poslove sakupljanja nusproizvoda Kategorije 1. i Kategorije 2. dužne osigurati preuzimanje nusproizvoda od mjesta nastankai/ili sabirališta nusproizvoda.
8. Dakle, iz činjeničnog opisa navedenog u izreci pobijane presude ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja jer nije navedena Uredbe (EZ) br. 1069/2009, budući se radi o prekršajima blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće prekršajnog djela, što je izostalo u činjeničnom opisu djela.
9. Obzirom da je zakonski opis djela, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to zbog navedenog sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja. U nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
10. Slijedom navedenoga, kako iz činjeničnog opisa izreke pobijane presude ne proizlaze sva zakonska obilježja prekršaja iz članka 174. stavak 1. točka 8. Zakona o veterinarstvu, to je ovaj sud, u povodu žalbi okrivljenika, postupajući po službenoj dužnosti, pravilnom primjenom zakona, preinačio pobijanu presudu na način da su okrivljenici za predmetno djelo, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobođeni od optužbe.
U Zagrebu 3. prosinca 2024.
Zapisničar :
Predsjednik vijeća:
Željko Kudrić, v. r.
Mario Soljačić, v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
