Poslovni broj: Usž-4150/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Snježane Horvat-Paliska, predsjednice vijeća, Gordane Marušić-Babić i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, te više sudske savjetnice-specijalistice Blaženke Drdić, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja UK iz [adresa], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-5101/2023-5 od 24. rujna 2024., na sjednici vijeća održanoj 28. studenoga 2024.
r i j e š i o j e
I. Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-5101/2023-5 od 24. rujna 2024.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem odbačena je žalba tužitelja na temelju odredbe članka 46. stavka 1. točke 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24., dalje: ZUS), uz obrazloženje da je tužba podnesena prijevremeno.
2. Tužitelj podnosi žalbu protiv pobijanog rješenja u kojoj izražava nezadovoljstvo odlukom prvostupanjskog suda. Navodi da se u više navrata dopisima obraćao tuženiku radi brisanja nezakonitog i neovlašteno unesenog podatka (datuma prestanka radnog odnosa sa 20. travnja 2020.) kod Specijalne bolnice za kronične bolesti dječje dobi Gornja Bistra. Mišljenja je da je tuženik trebao ispraviti neovlašteno uneseni podatak u svoje evidencije, te da nije potreban nikakav poseban postupak, jer je odmah po primitku presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3157/20-12 od 30. kolovoza 2021., bio obvezan iz svoje evidencije izbrisati nezakoniti podatak te o tome ga obavijestiti. Predlaže Sudu da usvoji žalbu, poništi pobijano rješenje, te naloži tuženiku da u roku od 8 dana izbriše datum 20. travnja 2020. kao datum prestanka osiguranja tužitelja kod poslodavca Specijalne bolnice za kronične bolesti dječje dobi Gornja Bistra. Traži trošak spora u iznosu od 195,86 eura.
3. Tuženik u odgovoru na žalbu predlaže da se žalba odbije kao neosnovana.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući pobijano rješenje u skladu s odredbom članka 134. stavka 1. u vezi s člankom 128. stavkom 4. ZUS-a, ovaj Sud smatra da ne postoje razlozi zbog kojih se rješenje pobija, odnosno oni ne utječu na donošenje drukčije odluke.
6. Odredbom članka 46. stavkom 1. točkom 1. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora, ako utvrdi da je tužba podnesena nepravodobno ili prijevremeno.
7. Prema podacima spisa predmeta proizlazi da je tužitelj 28. lipnja 2023. podnio tužbu radi šutnje uprave jer tuženik nije postupio po presudi Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3157/20-12 od 30. kolovoza 2021., te ispravio podatak o datumu prestanka mirovinskog osiguranja koji je u evidencijama tuženika upisan 20. travnja 2020.
8. Prvostupanjski sud je utvrdio da je navedenom presudom Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3157/20-12 od 30. kolovoza 2021. poništeno drugostupanjsko rješenje tuženika od 19. listopada 2020., te oglašeno ništavim prvostupanjsko rješenje od 9. rujna 2020., te da ni tuženiku ni prvostupanjskom tijelu nije bilo naloženo nikakvo postupanje, već je tužitelj prema obrazloženju te presude upućen da radi ostvarenja svojih prava iz radnopravnog odnosa može pokrenuti postupak pred nadležnim građanskim radnim sudom. Također, imajući u vidu navode tuženika, te da tužitelj nije dostavio dokaze da je iscrpio pravni put prema članku 121. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09., 110/21., dalje ZUP), prvostupanjski sud je zaključio da je tužba podnesena prijevremeno.
9. Ovaj Sud smatra da je pravilno postupio prvostupanjski sud kada je odbacio tužbu kao prijevremenu na temelju članka 46. stavka 1. točke 1. ZUS-a.
10. Prema presudi Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3157/20-12 od 30. kolovoza 2021. tuženiku nije bilo naloženo nikakvo postupanje, već proizlazi da je tužitelj trebao zatražiti pravnu zaštitu izvan upravnog spora. Ujedno, prema navodima iz odgovora na tužbu tuženika, premda se tužitelj obratio Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Područnoj Službi u Zagrebu, podnescima od 18. svibnja 2022. i 28. svibnja 2022. te zatražio brisanje nezakonitog podatka o datumu njegove odjave iz mirovinskog osiguranja, tužitelj nije iscrpio pravni put radi šutnje uprave, te je postupak je u tijeku. Naime, tužitelj je podnio tužbu, a nije nije izjavio žalbu sukladno članku 12. stavku 1., 101. stavku 3., 105. stavka 2. i 119. stavku 1. i 121. ZUP-a, te članku 22. stavku 2. točki 2. i 24. stavka 2. ranije važećeg Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 20/10 do 110/21).
11. Slijedom navedenog, osnovano je prvostupanjski sud zaključio da nisu postojale nisu postojale pretpostavke za vođenje spora zbog šutnje uprave, te je tužba pravilno odbačena kao prijevremena.
12. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 135. stavka 1. u vezi s člankom 128. stavkom 4. odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 28. studenoga 2024.
Predsjednica vijeća
Snježana Horvat-Paliska
