Republika Hrvatska
Općinski sud u Rijeci
Stalna služba u Malom Lošinju
Prekršajni odjel
Posl. broj: Pp-1850/2024-21
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Rijeci, Stalna služba u Malom Lošinju, Prekršajni odjel, po sucu toga suda Vladi Pleše, uz sudjelovanje Branke Pahljina, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljenika Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. - pravne osobe i II. okrivljenika PG - odgovorne osobe, koje brani OD Vukić & Partneri d.o.o. iz Rijeke, radi djela prekršaja iz čl. 99. st. 1. t. 8. Zakona o koncesijama (NN br. 69/17, 107/20), iz optužnog prijedloga Ministarstva financija, Carinska uprava, Područni carinski ured Rijeka, Služba za nadzor, Odjel za inspekcijski nadzor u području koncesija, klasa: 471-01/24-07/2, urbroj: 513-02-6002/11-24-21 od 15. travnja 2024. na javnoj i glavnoj raspravi održanoj i zaključenoj 28. studenog 2024. u odsutnosti I. i II. okrivljenika, branitelja i predstavnika podnositelja optužnog prijedloga, temeljem čl. 179. i čl. 183. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, u nastavku PZ) istog dana
p r e s u d i o j e
I. okrivljenik Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. za turizam i ugostiteljstvo, OIB 63465435060 sa sjedištem u [adresa], kažnjavan - pravna osoba
II. okrivljenik PG, kći P, rođ. **.**.1971. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, kažnjavana - odgovorna osoba
k r i v i s u
što:
nisu kao koncesionar u Malom Lošinju, platili naknadu za koncesiju na način kako je to određeno odredbama čl. 7. t. 7.1. i čl. 8. t. 8.1. Ugovora o koncesiji za luku nautičkog turizma Y/C "Marina", klasa: 022-04/00-03-0/, urbroj: 2170-01-21/00-8 od 20. travnja 2000., Dodatka Ugovoru o koncesiji za luku nautičkog turizma Y/C "Marina" klasa: 342-01/04-90/646, urbroj: 2170/01-09/7-05-06 od 18. svibnja 2005. i II. Dodatka Ugovoru o koncesiji za luku nautičkog turizma Y/C "Marina" klasa: 342:01/19-02/42, urbroj: 2170/1-07-02/3-22-22 od 21. siječnja 2022, ID broja: 23904, odnosno :
- nisu pravovremeno platili obvezu stalnog dijela naknade za koncesiju za razdoblje od 1. siječnja 2022. do 31. siječnja 2022. u iznosu od 25.888,91 euro do datuma dospijeća 1. ožujka 2022., već su 17. ožujka 2022. na ime stalnog dijela naknade za koncesiju za razdoblje od 1. siječnja 2022. do 31. prosinca 2022. uplatili iznos od 18.200,11 eura
- nisu pravovremeno platili obvezu promjenjivog dijela naknade za koncesiju za razdoblje od 1. siječnja 2020. do 20. travnja 2020. u iznosu od 2.524,24 eura do datuma dospijeća 1. ožujka 2021., već su 1. veljače 2022. na ime promjenjivog dijela naknade za koncesiju uplatili iznos od 15.554,33 eura
- nisu pravovremeno platili obvezu promjenjivog dijela naknade za koncesiju za razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2021. u iznosu od 17.227,43 eura do datuma dospijeća 1. ožujka 2022., već su 31. svibnja 2022. na ime promjenjivog dijela naknade za koncesiju uplatili iznos od 17.227,43 eura
čime su postupili suprotno čl. 58. st. 1. Zakona o koncesijama, kažnjivo po čl. 99. st. 1. t. 8. istog Zakona.
Stoga se temeljem čl. 99. st. 1. t. 8. Zakona o koncesijama, I. okrivljeniku Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. i II. okrivljeniku PG, uz primjenu čl. 37. st. 3. PZ
i z r i č e
I. okrivljeniku Lošinjska plovidba – turizam d.o.o.
NOVČANA KAZNA u iznosu od 260,00 eura (dvjesto šezdeset eura)
II. okrivljeniku PG
NOVČANA KAZNA u iznosu od 100,00 eura (sto eura)
Temeljem čl. 33. st. 11. PZ, I. okrivljenik Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. i II. okrivljenik PG su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.
Ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčane I. okrivljenik Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. i II. okrivljenik PG uplate 2/3 izrečene novčane kazne, odnosno I. okrivljenik Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. 173,33 eura (sto sedamdeset tri eura i trideset tri eura), a II. okrivljenik Marina Brajković 66,67 eura (šezdeset šest eura i šezdeset sedam centa), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
Na temelju čl. . 3. u svezi s čl. . 2. PZ, I. okrivljenik Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. i II. okrivljenik PG su dužni na ime troškova prekršajnog postupka platiti paušalni iznos od 50,00 eura (pedeset) svaki ponaosob u roku od 15 dana od dana pravomoćnosti presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.
Na temelju odredbe čl. 34. st. 1. i čl. 152. st. 4. PZ, ako I. okrivljenik Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. i II. okrivljenik PG novčanu kaznu i troškove postupka ne plate u roku koji im je određen, sud će izdati nalog Fini za prisilnu naplatu novčane kazne i troškova na novčanim sredstvima okrivljenika.
Temeljem čl. 181. st. 1. t. 5. prema I. okrivljeniku Lošinjska plovidba turizam d.o.o. i II. okrivljeniku PG
odbija se optužba
da:
nisu kao koncesionar u Malom Lošinju, platili naknadu za koncesiju na način kako je to određeno odredbama čl. 7. t. 7.1. i čl. 8. t. 8.1. Ugovora o koncesiji za luku nautičkog turizma Y/C "Marina", klasa: 022-04/00-03-0/, urbroj: 2170-01-21/00-8 od 20. travnja 2000., Dodatka Ugovoru o koncesiji za luku nautičkog turizma Y/C "Marina" klasa: 342-01/04-90/646, urbroj: 2170/01-09/7-05-06 od 18. svibnja 2005. i II. Dodatka Ugovoru o koncesiji za luku nautičkog turizma Y/C "Marina" klasa: 342:01/19-02/42, urbroj: 2170/1-07-02/3-22-22 od 21. siječnja 2022, ID broja: 23904, odnosno nisu pravovremeno platili obvezu stalnog dijela naknade za koncesiju za razdoblje od 1. siječnja 2020. do 20. travnja 2020. u iznosu od 604,23 eura do datuma dospijeća 1. ožujka 2020., već su 19. svibnja 2020. na ime stalnog dijela naknade za koncesiju za razdoblje od 1. siječnja 2020. do 20. travnja 2020. uplatili iznos od 604,23 eura
Obrazloženje
1.Ministarstvo financija, Carinska uprava, Područni carinski ured Rijeka, Služba za nadzor, Odjel za inspekcijski nadzor u području koncesija, klasa: 471-01/24-07/2, urbroj: 513-02-6002/11-24-21 od 15. travnja 2024., izdala je prekršajni nalog protiv I. i II. okrivljenika radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude. Na narečeni prekršajni nalog I. okrivljenik Lošinjska plovidba – turizam d.o.o. i II. okrivljenica PG su putem branitelja pravodobno uložili prigovor, pa je povodom prigovora osporeni navedeni nalog stavljen izvan snage i proveden je redovan prekršajni postupak.
2.I. i II. okrivljenik u spis su dostavili pisanu obranu putem branitelja u kojoj navode da nisu počinili prekršaj koji im se stavlja na teret. U istoj navode kako su obavijest davatelja koncesije o ugovornoj obvezi uplate koncesijske naknade za 2020. te pripadajući račun temeljem kojih su bili obvezni uplatiti stalni dio koncesijske naknade u visini od 4.552,60 kuna izdani 29. travnja 2020. te su isti zaprimili 4. svibnja 2020. U navedenoj obavijesti navedeno je da je okrivljena pravna osoba koncesijsku naknadu bila dužna platiti do 1. svibnja 2024. Nadalje navode da su obvezu stalnog dijela naknade za koncesiju za razdoblje od 1. siječnja 2022. do 31. prosinca 2022. u iznosu od 195.060,00 kuna/25.888,91 eura do datuma dospijeća 1. ožujka 2022. za predmetno razdoblje uplatili sukladno računu broj 2920-2022-8 izdanom na iznos 137.128,70 kuna te da uplaćeni iznos koncesijske naknade odgovara iznosu iskazanom na računu. Račun za stalni dio koncesijske naknade za predmetno razdoblje izdan je u umanjenom iznosu jer je davatelj koncesije u registru koncesija utvrdio da postoji preplaćeni iznos koncesijske naknade te je slijedom navedenog izdao račun za iznos koncesijske naknade umanjen za preplaćeni iznos. O istome je pravna osoba od strane službenika PGŽ, Upravnog odjela za prometno dobro, promet i veze koja je računa za predmetni iznos dostavila e-mailom 15. ožujka 2022. te je nakon toga račun i plaćen. U vezi uplate promjenjivog dijela koncesijske naknade u zapisniku o provedenom zapisniku navedeno je da pravna osoba nije pravovremeno uplatila obvezu promjenjivog dijela naknade za koncesiju za razdoblje od 1. siječnja 2020. do 20. travnja 2020. u iznosu od 2.524,24 eura do datuma dospijeća 1. ožujka 2021. već da je 1. veljače 2022. na ime promjenjivog dijela naknade za koncesiju uplatila iznos od 15.554,33 eura čime je podmirena obveza promjenjivog dijela naknade za koncesiju za razdoblje od 1. siječnja 2020. do 20. travnja 2020. U svezi navedenog promjenjivi dio koncesijske naknade uplatili su sukladno obavijesti PGŽ Upravnog odjela za pomorsko dobro, promet i veze o ugovornoj obvezi uplate koncesijske naknade od 31. siječnja 2022. u kojoj je bio obračunat iznos koncesijske naknade za cijelu 2020., a ne zasebno za razdoblja 1. siječanj 2020. – 20. travanj 2020. i 21. travanja 2020. do 31. prosinca 2020. Promjenjivi dio koncesijske naknade uplaćen je odmah po primitku obavijesti (bez odlaganja) unutar roka navedenog u obavijesti i to u iznosu naznačenom na obavijesti. Pojasnili su da je iznos promjenjivog dijela koncesijske naknade za cijelu 2020. obračunat u iznosu 4% prihoda ostvarenog od obavljanja djelatnosti na području koncesije, unatoč tome što je za razdoblje od 1. siječnja 2020. do 20. travnja 2020. trebao biti obračunat u manjem iznosu odnosno u iznosu 2,5% od ukupnog godišnjeg prihoda luke. Nadalje je navedeno da nisu pravovremeno uplatili obvezu promjenjivog dijela naknade za koncesiju za razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2021. u iznosu od 17.227,43 eura do datuma dospijeća 1. ožujka 2021., već su 31. siječnja 2022. na ime promjenjivog dijela naknade za koncesiju uplatili iznos od 17.227,43 eura. Ukazuju da je i u tom slučaju koncesijska naknada plaćena sukladno obavijesti PGŽ, Upravnog odjela za pomorsko dobro, promet i veze o ugovornoj obvezi uplate koncesijske naknade, a koja je izdana 31. svibnja 2022. Drugim riječima, koncesijska naknada uplaćena je isti dan kada je predmetna obavijesti bila zaprimljena, pa predlažu da sud po provedbi dokaznog postupka donese oslobađajuću presudu.
3.U dokaznom postupku proveden je dokaz čitanjem materijalne dokumentacije koja prileži spisu i to u zapisnik od 26. ožujka 2024. Carinske uprave Područni carinski ured Rijeka i u izvatke Ministarstva pravosuđa, odjela za prekršajne evidencije na ime Lošinjska plovidba turizam d.o.o. i PG od 10. svibnja 2024.
4.U tako provedenom postupku, temeljem obrane prvo i drugookrivljenika, te uvidom u materijalnu dokumentaciju koja prileži spisu, neprijeporno je utvrđeno da su isti počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, činjenično i pravno opisan u izreci presude, zbog čega su proglašeni krivima i kažnjeni.
5.Sud je cijenio obranu I. i II. okrivljenika, ali istu nije mogao prihvatiti kao osnovu za isključenje od odgovornosti za počinjeni prekršaj, a to iz razloga jer je temeljem provedenog dokaznog postupka nedvojbeno utvrđeno da isti nisu kao koncesionar platili naknadu za koncesiju na način kako je to određeno odredbama čl. 7. t. 7.1. i čl. 8. t. 8.1. Ugovora o koncesiji za luku nautičkog turizma Y/C Marina od 20. travnja 2020., dodatka ugovoru o koncesiji za luku nautičkog turizma Y/C Marina od 18. svibnja 2005. i II. Dodatka ugovoru o koncesiji za luku nautičkog turizma Y/C Marina od 21. siječnja 2022., ID broja: 23904, a na način i za razdoblja te iznosima kako je to opisano u činjeničnom opisu optužnog akta.
6.Odlučujući o prekršajnoj sankciji, sud je cijenio sve okolnosti koje utječu na njen izbor u smislu odredbe čl. 36. PZ, pa tako olakotne i otegotne okolnosti na strani okrivljenika ovaj sud nije našao unatoč činjenici što su isti prekršajno kažnjavani. Uvjerenje je suda da će izrečena novčana kazna u izreci naznačenom iznosu koja im je u skladu s odredbom čl. 37. st. 3. PZ ublažena postići svoju svrhu, te u dovoljnoj mjeri utjecati na prvookriviljenika i drugookrivljenika da uvide neprihvatljivost svojeg postupka zbog kojeg su kažnjeni i odvratiti ih da ubuduće čine ovakve i slične prekršaje.
7.Temeljem odredbe čl. 152. st. 3. PZ, novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom, ako osuđena osoba plati 2/3 izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.
8.Prvo i drugookrivljenik su dužni platiti trošak postupka, koji je u ovom predmetu odmjeren u skladu s duljinom trajanja i složenošću provedenog postupka.
9.Temeljem čl. 181. st. 1. t. 5. PZ prema I. okrivljeniku Lošinjska plovidba turizam d.o.o. i II. okrivljeniku PG, odbijena je optužba da nisu pravovremeno platili obvezu stalnog dijela naknade za koncesiju za razdoblje od 1. siječnja 2020. do 20. travnja 2020. u iznosu od 604,23 eura do datuma dospijeća 1. ožujka 2020., već su 19. svibnja 2020. na ime stalnog dijela naknade za koncesiju za razdoblje od 1. siječnja 2020. do 20. travnja 2020. uplatili iznos od 604,23 eura iz razloga jer je u tom dijelu nastupila zastara prava na vođenje prekršajnog postupka.
Mali Lošinj, 28. studenog 2024.
ZAPISNIČARKA
SUDAC
Branka Pahljina, v.r.
Vlado Pleše, v.r.
Za točnost otpravka – ovlašteni službenik
Branka Pahljina
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe na Visoki prekršajni sud RH, u roku od 8 dana, po primitku presude, putem Općinskog suda u Rijeci, Stalne službe u Malom Lošinju, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, bez naplate takse, na adresu [adresa].
DOSTAVITI:
1. tužitelju
2. - 3. I. i II. okrivljeniku
4. branitelju
5. spis
