Poslovni broj Usž- 3565/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od Marine Kosović Marković, predsjednice vijeća, Jelene Rajić i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice BUT iz [adresa] OIB [osobni identifikacijski broj] koju zastupaju opunomoćenici, odvjetnici iz Čohilj i partneri d. o. o. odvjetničkog društva, u Puli, Dalmatinova 4, protiv tuženika Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Služe građevinske inspekcije, Ispostave u Pazinu, Pazin, Prolaz Frana Matejčića 8, radi izvršenja rješenja o uklanjanju, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: UsI-2510/2023-4, od 18. srpnja 2024., na sjednici vijeća održanoj 28. studenog 2024.
p r e s u d i o j e
I. Odbija se žalba tužiteljice i potvrđuje presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-2510/2023-4 od 18. srpnja 2024.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za nadoknadom troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Presudom Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-2510/2023-4 od 18. srpnja 2024. odbijen je zahtjev tužiteljice za poništenjem rješenja tuženika Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe građevinske inspekcije, Ispostave u Pazinu, KLASA: UP/I-362-02/23-02/240, URBROJ: 443-02-04-17-23-14 od 25. listopada 2023.
1.1. Rješenjem tuženika od 25. listopada 2023., utvrđeno je točkom 1. da je rješenje KLASA: UP/I-362-02/23-02/240, URBROJ: 443-02-04-17-23-1 od 10. ožujka 2023., kojim je tužiteljici kao investitoru naređeno da u roku od 15 dana od zaprimanja rješenja ukloni zgradu ukupne tlocrtne veličine 6,6 x 7,0 + 1,9 x 2,5 + 1,0 x 1,7 m, etažnosti prizemnice, visine sljemena 3 m, betonskih temelja, zatvoreni dio zidan blok opekom tlocrtne veličine 6,6 x 4,0 m, ispred kojeg je izvedena nadstrešnica drvene konstrukcije tlocrtne veličine 6,6 x 3,0 m, iznad tlocrta veličine 6,6 x 7,0 m izvedeno je drveno dvostrešno krovište pokriveno crijepom, prema jugozapadu izveden je dio nepravilnog tlocrta unutar 2,9 x 2,5 m, s jednostrešnim krovom, izgrađenu na zemljištu k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], bez izvršne građevinske dozvole, koje rješenje je postalo izvršno 3. travnja 2023. Točkom 2. izreke rješenja je utvrđeno da tužiteljica nije uklonila predmetnu građevinu, niti nakon izrečene druge novčane kazne. Točkom 3. tužiteljica se prisiljava na izvršenje rješenja o uklanjanju građevine trećom novčanom kaznom u iznosu od 6.630,00 eura / 49.953,73 kuna, uz upozorenje da u slučaju da ne ukloni predmetne građevine, nakon izricanja ove novčane kazne da će se izvršenje rješenja provesti prisilno putem treće osobe na njezinu odgovornost i trošak, te da će se izvršenje novčanih obveza provesti sudskim putem ako ne uplati navedeni iznos novčane kazne
2. Protiv prvostupanjske presude tužiteljica je izjavila žalbu ne navodeći zakonom predviđene razloge ali se iz sadržaja žalbe zaključuje da je pobija zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Predlaže preinačiti prvostupanjsku presudu i usvojiti tužbeni zahtjev. Potražuje troškove upravnog spora.
2.1. U žalbi navodi da je određena novčana kazna previsoka te da je previsoka u odnosu na njezina primanja te joj je bilo nemoguće podmiriti kaznu u roku od osam dana jer već ima znatne financijske izdatke vezane za predmetnu nekretninu, a izvršenjem rješenja nastala bi joj nenadoknadiva šteta.
3. Na žalbu nije odgovoreno.
4. Ispitujući osporenu presudu sukladno odredbi članka 134. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (“Narodne novine”, broj: 36/2024.- dalje: ZUS), ovaj Sud nije našao da su osnovani razlozi zbog kojih tužitelj pobija presudu, niti da postoje razlozi na koje Sud pazi po službenoj dužnosti.
5. Iz stanja spisa proizlazi da je rješenjem KLASA: UP/l-362-02/23-02/240, URBROJ: 443-02-04-17-23-1 od 10. ožujka 2023. tužiteljici naređeno da u roku 15 dana od dana zaprimanja tog rješenja, ukloni gore opisanu predmetnu građevinu, koje rješenje je postalo izvršno 3. travnja 2023. Nakon proteka roka, obavljena je kontrola izvršenja rješenja i to očevidom 24. svibnja 2023., pri čemu je utvrđeno da tužiteljica nije uklonila predmetnu građevinu, te joj je izrečena prva novčana kazna kojom se prisiljava na izvršenje rješenja o uklanjanju, KLASA: UP/l 362-02/23-02/240, URBROJ: 443-02-04-17-23-6 od 31. svibnja 2023. Kontrolnim očevidom od 12. rujna 2023., utvrđeno je tužiteljica nije postupila po rješenju o uklanjanju građevine, niti je izvršila uplatu prve novčane kazne, zbog čega je donijeto rješenje o drugoj novčanoj kazni, KLASA: UP/l-362-02/23-02/240, URBROJ: 443-02- 04-17-23-11 od 5. listopada 2023. Ponovna kontrola je izvršena 18. listopada 2023. kada je utvrđeno da tužiteljica nije postupila po rješenju o uklanjanju, niti je izvršila uplatu prve i druge izrečene novčane kazne, čime su se stekli uvjeti za izricanje treće novčane kazne kojom se prisiljava na izvršenje rješenja o uklanjanju građevine. Predmetna građevina se svrstava u 3.a skupinu građevina prema Zakonu o gradnji ("Narodne novine" broj: 153/13, 20/17, 39/19 i 125/19).
6. Žalbenim razlozima tužiteljica ni ne pobija navedena utvrđenja već smatra da je izrečena novčana kazna previsoko određena.
7. Odredbom članka 17. Naputka o načinu rada građevinske inspekcije („Narodne novine“, broj: 109/23, dalje: Naputak) propisano je da se na izvršenje rješenja o uklanjanju, donesenog na temelju članka 113. stavka 1., te članka 117. stavka 1. Zakona, izvršenik prisiljava novčanim kaznama za 3.a i 3.b skupinu građevina i to :prva novčana kazna u iznosu od 3.980,00 eura, drugi put 5.300,00 eura, treći put: 6.630,00 eura.
8. U konkretnom slučaju, presudom ovog suda poslovni broj Usž-1209/2024 od 24. srpnja 2024. odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj Us I-362/2023-4 od 5. veljače 2024. kojom je odbijen zahtjev tužiteljice za poništenjem rješenja Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe građevinske inspekcije, Ispostave u Pazinu, KLASA: UP/I-362-02/23-02/240, URBROJ: 443-02-04-17-23-1 od 10. ožujka 2023. Kako nakon provedenih inspekcijskih pregleda, tužiteljica nije uklonila predmetnu građevinu koja je svrstana u 3.a skupinu građevina prema Zakonu o gradnji to joj je pravilno određena novčana kazna u skladu sa odredbom članka 17. Naputka u iznosu od 6.630,00 eura.
8.1. Tužiteljica, iako navodi da bi joj ispunjenjem pojedinačne pobijane odluke nastala šteta, u žalbi ničim ne dokazuje da bi provedbom pretrpjela nenadoknadivu ili teško nadoknadivu štetu. Eventualna teška financijska situacija tužiteljice, iako otegotna, ne predstavlja razlog za poništenje rješenja tuženika donesenog u izvršenju pravomoćnog i izvršnog rješenja o uklanjanju nezakonite građevine.
9. Kako ovaj Sud ne nalazi da postaje razlozi zbog koji se presuda pobija jer je osporena presuda utemeljena na pravilnoj primjeni odredaba Zakona o upravnim sporovima pa je na temelju odredbi članka 135. stavka 1. ZUS-a valjalo odbiti žalbu tužiteljice kao neosnovanu i odlučiti kao u izreci pod točkom I., a o troškovima spora odlučeno je na temelju odredbe članka 147. stavak 1. ZUS-a (točka II. izreke).
U Zagrebu, 28. studenog 2024.
Predsjednica vijeća:
Marina Kosović Marković
