REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski sud u Puli-Pola

Kranjčevićeva 8, 52100 Pula-Pola

Pp-1488/2023-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Puli-Pola, po sutkinji Ani Cvečić Hoxha, uz sudjelovanje Stephany Rukavina kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika Istarska stranka umirovljenika zbog prekršaja iz članka 87. st. 1. al. 8 i dr. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine 29/19, 98/19, dalje Zakon o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma) u povodu optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Puli-Pola broj PP-DO-3/2023-8 od 13.6.2023, nadležan u smislu članka 94. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 139/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 dalje Prekršajni zakon), na temelju članka 183. Prekršajnog zakona, nakon održane glavne rasprave 22. studenog 2024 u odsutnosti uredno pozvanog tužitelja i u prisutnosti okrivljenika, dana 25. studenog 2024. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I Okrivljenik: ISTARSKA STRANKA UMIROVLJENIKA-PARTITO ISTRIANO DEI PENSIONATI, OIB 57104226919, Pula, prije Radnička 5, sada Banovčeva 6, zastupana po predsjedniku stranke AŽ,

kriva je

1. što do 1. ožujka 2022, suprotno odredbama članka 52. stavka 2. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine broj 29/19 i 89/19, u daljnjem tekstu Zakon), u zakonskom roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja nije unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja Državnom uredu za reviziju i državnom izbornom povjerenstvu dostavila svoj godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu sa sastavnim dijelovima i prilozima, odnosno sa godišnjim programom rada za 2021. godinu i financijskim planom za 2021. godinu,

dakle, nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu i državnom uredu za reviziju godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima i u propisanom roku,

2. što u razdoblju od 1. do 15. srpnja 2022. u Puli, suprotno odredbama članka 21. stavka 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj 29/19 i 98/19u daljnjem tekstu Zakon), nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje je, za potporu, svoga političkog djelovanja, primila u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće), odnosno nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije,

dakle, nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu u propisanom roku i sadržaju i na propisani način izvješće o donacijama koje je primila u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće), odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije,

II čime je počinila:

pod 1. prekršaj iz članka 87. stavka 1. alineja 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj 29/19 i 98/19), kažnjiv po članku 87. stavku 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj 29/19 i 98/19),

pod 2. prekršaj iz članka 87. stavka 1. alineja 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj 29/19 i 98/19), kažnjiv po članku 87. stavku 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine, broj 29/19 i 98/19),

III pa se okrivljenom na temelju navedenih propisa i čl. 37. PZ utvrđuje za svaki prekršaj novčana kazna od 260,00 (dvjestošezdeset) eura, pa se na temelju članka 39. PZ

izriče

ukupna novčana kazna od 520,00 eura (petstodvadeset eura)

koju je okrivljenik dužan podmiriti u roku od 3 (tri) mjeseca od dana pravomoćnosti presude jer u protivnom će se naplatiti prisilno, a na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ako plati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne, u roku određenom ovom presudom.

IV Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan naknaditi paušalni trošak postupka u iznosu od 20,00 € (dvadeset eura), sve u istom roku kao i kaznu, u suprotnom će se naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo svojim aktom broj gornji podnosi ovom sudu optužni prijedlog protiv okrivljenika, za prekršaje pobliže opisane u izreci presude.

2. Na glavnu raspravu pristupio je predsjednik stranke koji iznosi obranu i u bitnom navodi da su adresu sa Radničke 5 prebacili na Banovčevu 6, tamo utorkom i četvrtkom imaju dežurstva, zato je moguće da dolazi do problema sa dostavom pošte. Što se ovoga optužnoga prijedloga tiče, sve je točno navedeno, ali u svoju obranu može reći da je tu došlo do greške knjigovođe koja je pogrešno ispunila odnosno ispunila krivu rubriku, što se donacija tiče, tu je također knjigovođa zakasnila, predala je izvješće sa nekoliko dana zakašnjenja, on je u to vrijeme bio zdravstveno spriječen. Njihov knjigovođa je ĆŽ koja je jedina osoba koju stranka plaća, ona ima zaporku kojom ulazi u sustav i unosi sve što je potrebno. Dogodila se nenamjerna pogreška, ističe da su jedina politička stranka koja ne prima donacije, a pokušavaju provoditi svoje aktivnosti i promicati programe koji su realno ostvarivi i potrebni, kao što su pomoć u kući, palijativna skrb, dnevni centri, klubovi umirovljenika i slično. Novčane kazne koje predviđa zakon su ogromne i čak sa minimalnom kaznom oni bi slobodno mogli ukinuti stranku. Godišnji prihod stranke je do 15 tisuća eura, od čega se plaća knjigovođa, najam prostora, režije. Nakon ove sporne 2021.godine su se uigrali i tražene obveze prema Državnom izbornom povjerenstvu se uredno izvršavaju, pa ako je moguće da im se izrekne neki ukor ili opomena kako samo funkcioniranje stranke ne bi došlo u pitanje.

3. U dokaznom postupku vrši se uvid u dokumentaciju spisu: obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske, Klasa: 402-10/18-02/453 od 29.09.2022. s prilozima, Izvadak iz Prekršajne evidencije za okrivljenika, Izlist iz Registra političkih stranaka, obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske, Klasa: 402-10/18-03/431 od 20.02.2023., sa prilozima. Nema primjedbi niti drugih dokaznih prijedloga. Vrši se uvid u prekršajnu evidenciju na listu 53 spisa, nisu kažnjavani.

4. Na temelju provedenog postupka i obrane okrivljenika utvrđeno je da su se u ponašanju okrivljenika kritične zgode stekla sva bitna obilježja prekršaja iz čl. 87. st. 1. alineja 8 i alineja 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma kažnjivo po čl. 87. st. 2. istog zakona, te ga je shodno tome za isto oglasila krivim, prekršaj ne poriče, već iznosi okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen, a i tužitelj naknadno ispunjenje obveze 27. srpnja 2022 za prekršaj pod 2. cijeni olakotnom okolnošću.

5. Iz Obavijesti Državnog izbornog povjerenstva od 29.9.2022 utvrđeno je da po provedenom nadzoru dostave izvješća o donacijama koje su za potporu svoga političkog djelovanja političke stranke primile u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće) odnosno obavijest da u prvih šest mjeseci nisu primili donacije – utvrđeno je da politička stranka Istarska stranka umirovljenika nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja polugodišnje izvješće odnosno obavijest te da je povrijedila članak 21. Zakona o financiranju, a rok za dostavu je bio 15. srpnja 2022. – izvan propisanog roka to su učinili 28. srpnja 2022. Također je utvrđeno da nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, uz Godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu njegove sastavne dijelove i to: Godišnji program rada za 2021. i Financijski plan za 2021 te je povrijedila članka 52. st. 2. i 3. Zakona. Okrivljena je u roku pogrešno dostavila Godišnji program rada i Financijski plan za 2022. godinu, umjesto za 2021. godinu.

6. Članak 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma:

(1) Političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su u prvih šest mjeseci tekuće godine primili donacije dužni su najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su, za potporu svoga političkog djelovanja, primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće).

(2) Izvješće o donacijama treba sadržavati specificirane podatke o donatoru (osobno ime odnosno naziv i adresa te osobni identifikacijski broj), datumu uplate donacije odnosno davanja proizvoda ili pružanja usluga bez naplate, o uplaćenom iznosu donacije odnosno o tržišnoj vrijednosti darovanog proizvoda ili usluge naznačenoj na potvrdi te o vrsti svake pojedine donacije.

(3) Političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije dužni su u roku iz stavka 1. ovoga članka dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.

(4) Državno izborno povjerenstvo dužno je objaviti na svojim mrežnim stranicama izvješće iz stavka 1. ovoga članka i obavijesti iz stavka 3. ovoga članka prvog radnog dana nakon njihove dostave. Podaci o adresi donatora fizičke osobe ne objavljuju se.

(5) Objava iz stavka 4. ovoga članka traje do objave godišnjeg financijskog izvještaja za kalendarsku godinu na koju se odnosi polugodišnje izvješće o donacijama.

(6) Obrazac izvješća iz stavka 1. ovoga članka i obavijesti iz stavka 3. ovoga članka te način unosa u informacijski sustav za nadzor financiranja, uz prethodnu suglasnost Državnog izbornog povjerenstva, propisuje ministar financija pravilnikom.

Članak 87. st. 1 alineja 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma: Novčanom kaznom za prekršaj kaznit će se: politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ovoga Zakona.

Članak 58. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma:

(1) Političke stranke te osobe ovlaštene za zastupanje neovisnih lista odnosno nositelji lista grupe birača i kandidati dužni su sastaviti i dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe s podacima o ostvarenim primicima za financiranje izborne promidžbe, izvorima financiranja te o troškovima za financiranje izborne promidžbe te s propisanim sastavnim dijelovima iz stavka 2. ovoga članka, u roku od 30 dana nakon održanih izbora.

(2) Sastavni dio financijskog izvještaja iz stavka 1. ovoga članka je izvješće o primljenim donacijama i troškovima izborne promidžbe te izvješće o iznosu cijene i iznosu ostvarenog popusta u cijeni za medijsko oglašavanje izborne promidžbe.

(3) Obrazac i način unosa financijskog izvještaja o financiranju izborne promidžbe, s propisanim sastavnim dijelovima iz stavka 2. ovoga članka, u informacijski sustav za nadzor financiranja, uz prethodnu suglasnost Državnog izbornog povjerenstva, propisuje ministar financija pravilnikom.

Članak 87. st. 1 alineja 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma: Novčanom kaznom za prekršaj kaznit će se: politička stranka, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača i kandidat koji ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe s propisanim sastavnim dijelovima, u propisanom roku i na propisani način, sukladno članku 58. stavku 1. ovoga Zakona

Članak 87. stavak 2: Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka politička stranka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna.

7. Okrivljenom je izrečena ukupna novčana kazna na temelju utvrđenih iznosa novčanim kazni za svaki prekršaj ispod iznosa zakonskog minimuma kojeg zakon propisuje. Posebno olakotnim okolnostima cijene se prekršajna nekažnjavanost, okolnost da su izvješće o donacijama naknadno dostavili sa nekoliko dana zakašnjenja, da ne primaju donacije, cijeni se zdravstveno stanje predsjednika stranke i okolnost da je do prekršaja došlo zbog nenamjerne pogreške knjigovođe, koja je greškom poslala priloge za pogrešnu godinu, dok nije utvrđeno otegotnih okolnosti. Sudac takvu kaznu smatra primjerenom okrivljeniku i okolnostima prekršaja, a nije potrebno strože kažnjavanje da se postigne svrha kažnjavanja.

8. Na temelju čl 152. st 3. PZ novčana kazna smatrati će se u cjelini plaćenom ako plati 2/3 izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.

9. Na temelju članka 2. točke 3.b Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti paušalne troškove postupka, a njihova visina određena je s obzirom na složenost i trajanje postupka, a sve sukladno Rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine broj 18/13) koji se određuje u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kn.

U Puli-Pola, 25. studenog 2024.

Zapisničarka

Sutkinja

Stephany Rukavina

Ana Cvečić Hoxha

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DNA: 1. okrivljenik, 2. tužitelj na PP-DO-3/2023