Poslovni broj: Usž-1928/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca tog Suda Sanje Štefan, predsjednice vijeća, Ljiljane Karlovčan-Đurović i Ante Galića, članova vijeća te više sudske savjetnice Martine Barić, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja PĆ iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-582/2023-4 od 19. veljače 2024., na sjednici vijeća održanoj dana 21. studenoga 2024.
r i j e š i o j e
Odbija se žalba tužitelja kao neosnovana i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-582/2023-4 od 19. veljače 2024.
Obrazloženje
1. Rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba tužitelja koju je podnio protiv tuženika radi šutnje uprave.
2. Protiv označenog rješenja tužitelj je podnio žalbu u kojoj ističe da je rješenjem Odbora za državnu službu od 12. ožujka 2019. poništeno rješenje Državne uprave za zaštitu i spašavanje od 9. srpnja 2012. i predmet dostavljen prvostupanjskom tijelu na ponovno rješavanje. U obrazloženju rješenja prvostupanjskom tijelu je dana uputa po kojoj je ono dužno otkloniti navedene nedostatke, potpuno i pravilno utvrditi činjenice koje su prema Zakonu o državnim službenicima bitne za donošenje odluke o rasporedu na radno mjesto, te omogućiti tužitelju da se o tome očituje. Dana 1. siječnja 2019. stupio je na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjim tijela državne uprave po kojem je Ministarstvo unutarnjih poslova RH preuzelo poslove koji se odnose na uspostavu sustava civilne zašite, spašavanje građana, materijalnih dobara i drugih dobara u velikim nesrećama, te je na taj način tuženik bio u obvezi donijeti novo rješenje, što do danas nije učinio. Tužitelj je više puta od tuženika tražio postupanje po rješenju Odbora za državnu službu na što se tuženik oglušio i još do dan danas se oglušava. Stoga smatra da nije bilo osnova odbaciti njegovu tužbu, radi čega predlaže da se njegova žalba uvaži, te naloži tuženiku da postupi po rješenju Odbora za državnu službu, odnosno uputi iz rješenja i rasporedi tužitelja na odgovarajuće radno mjesto unutar Ministarstva unutarnjih poslova.
3. Tuženik, iako uredno pozvan, nije podnio odgovor na žalbu (članak 71. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine", 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS)).
4. Žalba nije osnovana.
5. Iz spisa predmeta je vidljivo da je tužitelj podnio tužbu protiv tuženika radi propuštanja da u zakonskom roku odluči o njegovom pravu – šutnja uprave. Prvostupanjski sud je tužbu odbacio jer je utvrdio da tužitelj nije koristio redovni pravni lijek u nastavnom postupanju po donošenju citiranog drugostupanjskog rješenja, s obzirom da prije pokretanja upravnog spora nije koristio svoje pravo izjavljivanja žalbe, radi čega se nisu stekli uvjeti da sud rješava po njegovoj tužbi.
6. Prema ocjeni ovoga Suda, prvostupanjski sud je pravilno i potpuno utvrdio činjenično stanje, te na isto pravilno primijenio odredbe materijalnog prava, a da pri tome nije počinio bitnih povreda odredaba postupka. Tužitelj se u konkretnom slučaju na nedonošenje rješenja od strane tuženika, odnosno prvostupanjskog tijela imao pravo žalbom obratiti Odboru za državnu službu, što nije učinio, radi čega je pravilno prvostupanjski sud postupio kada je tužbu tužitelja odbacio jer ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora u smislu odredbe članka 30. stavka 1. točke 3. Zakona o upravnim sporovima.
7. Stoga, kako je utvrđeno da ne postoje razlozi zbog kojih tužitelj pobija prvostupanjsko rješenje, kao niti razlozi na koje Visoki upravni sud pazi po službenoj dužnosti (članak 73. stavak 1. ZUS-a), na temelju odredbe članka 74. stavka 1. u svezi s člankom 67. stavak 3. ZUS-a žalba je odbijena kao neosnovana i potvrđeno prvostupanjsko rješenje.
U Zagrebu 21. studenoga 2024.
Predsjednica vijeća
Sanja Štefan
