REPUBLIKA HRVATSKA

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Broj: IR-163/2024

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sutkinja: Mirjane Medić kao predsjednice vijeća te Anđe Ćorluka i Ivanke Mašić kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Koraljke Polak Medaković kao zapisničarke u postupku izricanja mjere zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima ŠR, odlučujući o žalbi ŠR podnijetoj po opunomoćeniku Draganu Dramcu odvjetniku iz Zagreba protiv rješenja Općinskog suda u Varaždinu broj: Pp Prz-44/2024-3 od 18. listopada 2024., na sjednici vijeća održanoj 20. studenog 2024.

r i j e š i o  j e

Odbija se kao neosnovana žalba ŠR i potvrđuje pobijano rješenje.

-Obrazloženje

-

1. Rješenjem Općinskog suda u Varaždinu od **.**.2024. ŠR je izrečena zabrana prisustvovanja svim športskim natjecanjima, nogometnim utakmicama u kojima sudjeluje GNK Dinamo iz Zagreba i Hrvatska nogometna reprezentacija na području Republike Hrvatske i u inozemstvu, s obvezom javljanja u policijsku postaju u trajanju od 1 godine.

2. Protiv tog rješenja ŠR je po opunomoćeniku podnio žalbu zbog pogrešno i nepotrebno utvrđenog činjeničnog stanja te pogrešne primjene materijalnog prava. Predlaže da se prijedlog o izricanju mjere zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima odbije, odnosno pobijana odluka preinači.

3. Žalba nije osnovana.

4. Rješavajući o žalbi sukladno odredbi članka 211. stavka 3. Prekršajnog zakona (NN 107/07., 39/13., 157/13., 110/15. i 70/17., 118/18., 14/22.) Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio da su postojali svi zakonski uvjeti za donošenje pobijanog rješenja i izricanja ŠR mjere zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima - nogometnim utakmicama u republici Hrvatskoj i inozemstvu u kojima sudjeluje GNK Dinamo i Hrvatska nogometna reprezentacija s obvezom javljanja u policijsku postaju u trajanju od 1 godine.

5. Naime, odredbom članka 34a. stavak 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima (NN 117/03., 37/06., 43/09., 34/11., 114/22.) propisano je, da osobi za koju postoji saznanje da se već ranije protupravno ponašala za vrijeme dolaska, održavanja ili odlaska s nekog sportskog natjecanja, prekršajni sud na prijedlog policijske uprave nadležne za mjesto održavanja športskog natjecanja ili policijske uprave nadležne za područje na kojem se nalazi prebivalište takve osobe, može izreći zabranu prisustvovanja športskim natjecanjima za vrijeme koje ne može biti kraće od 6 mjeseci niti duže od godine dana.

6. U konkretnom slučaju prvostupanjski sud je izvršio uvid u navedeni prijedlog policijske uprave varaždinske, Policijske postaje Ludbreg iz kojeg proizlazi da je žalitelj svrstan u kategoriju nasilništva "rizičan" sklon nasilju te je prvostupanjski sud u točki 2. između ostalog, naveo da je od strane njemačke policije, putem međunarodnih komunikacijskih kanala, zaprimljena službena obavijest o protupravnom ponašanju navijača i poduzetim mjerama, nastavno na navedeno da se dana 17. rujna 2024. s početkom u 21,00 sati u Minhenu u Njemačkoj odigrala međunarodna nogometna utakmica UEFA Lige prvaka između FC Bayern i GNK Dinamo kojom prilikom da je njemačka policija u cilju sprječavanja protupravne radnje navijača na pograničnom području Republike Austrije provodila pojačane kontrole vozila i putnika te pregledom vozila i osoba policijski službenici su pronašli predmete koji se koriste za izazivanje nereda i tučnjava i da se radilo o pripadnicima navijačke skupine Bad Blue Boys GNK Dinamo, a među zatečenim se nalazio i ŠR koji je posjedovao pirotehničku baklju i kapu s prorezima za oči takozvanu fantomku koja služi za prikrivanje identiteta. ŠR je poništena ulaznica za utakmicu između FC Bayern i GNK Dinamo te mu je zapriječen daljnji ulazak u Njemačku.

6.1. Osim toga, iz prekršajne evidencije koju je dostavio podnositelj prijedloga razvidno je da je žalitelj pravomoćno kažnjen zbog prekršaja iz članka 6. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira presudom broj Pp-2439/2022 od 3. svibnja 2023. koja je postala pravomoćna 17. svibnja 2023., a jednako tako je izvršen uvid u evidenciju dnevnika Policijske postaje Drniš iz kojeg je razvidno da ŠR **.**.2022. temeljem dojave da se u mjestu Ružić kod Kapele tuče više NN osoba, zatečen u grupi od 46 pripadnika skupine Bad Blue Boys u Drnišu, kao putnik u jednom vozilu.

7. Slijedom navedenog, nije prihvaćen žalbeni navod žalitelja da ne postoje saznanja da se već ranije protupravno ponašao te da ne postoji dovoljno jak dokaz o tome niti opravdanost za izricanje mjere zabrane, a jednako tako nije prihvaćen niti žalbeni navod žalitelja da imajući u vidu načelo razmjernosti, sva 3 elementa na kojima se temelji mjera, da su protuustavni.

8. Naime, mjera određena člankom 34a. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima je preventivna odnosno radi se o mjeri sui generis koja nije niti kaznenog niti prekršajnog karaktera, ne djeluje represivno i s ciljem kažnjavanja počinitelja već u svrhu prevencije radi sprječavanja budućeg mogućeg nasilja prilikom posjećivanja športskih natjecanja te se ista može primijeniti neovisno o prethodno prekršajnom ili kaznenom postupku i pravomoćnom presuđivanju.

8.1. Naime, mjera iz članka 34a. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima nije sankcija niti je potrebno zadovoljiti uvjete dokazivanja kako je to navedeno u žalbi jer za razliku od zaštitne mjere (po načinu primjene) ne postoji obveza predavanja putne isprave i boravka u policijskoj postaji, vremenu trajanja (najduže razdoblje od godinu dana), a niti je propisano dodatno izricanje novčane kazne i oduzimanje slobode.

9. Jednako tako, navedena mjera u konkretnom slučaju nije protuustavna kako je to naveo žalitelj, a osim toga nije povrijeđeno niti ustavno pravo slobode i udruživanja jer okolnost da je žalitelj pripadnik navijačke skupine Bad Blue Boys nije uzeta kao okolnost koja je meritorna za izricanje zabrane već prethodno ponašanje žalitelja, kao i činjenica da se radi o navijaču GNK Dinamo pripadniku navijačke skupine Bad Blue Boys koji je svrstan u kategoriju nasilništva "rizičan".

10. Objekt zaštite u konkretnom slučaju je športsko natjecanje i drugi sudionici u istom odnosno cilj je u sprječavanju pojedinca da ugrožava sigurnost i sprječava druge gledatelje da neometano prate i navijaju na športskom natjecanju te stoga upravo saznanja, kakvim je podnositelj prijedloga raspolagao su dovoljna osnova za izricanje predmetne mjere, a koja po svojoj prirodi nije sankcija već posebna mjera prevencije čiji je cilj spriječiti mogućnost protupravnog ponašanja osobe za koju postoje saznanja da se već ranije protupravno ponašala jer nad interesom pojedinca pretežu javni interesi i pravo drugih osoba na nesmetano o sigurno prisustvovanje športskim natjecanjima. Takva posebna mjera prevencije o čijoj primjeni u europskom pravnom prostoru postoji jasna i detaljno utvrđena pravila kojom predmetnom odlukom nisu dovedena u pitanje.

11. Slijedom navedenog, trebalo je žalbu žalitelja odbiti kao neosnovanu i odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu 20. studenog 2024.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Koraljka Polak Medaković, v.r.

Mirjana Medić, v.r.

Rješenje se dostavlja Općinskom sudu u Varaždinu u 5 ovjerenih prijepisa: za spis, žalitelja, opunomoćenika i tužitelja.