Poslovni broj: Usž-3440/2024-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja, Mire Kovačić, predsjednice vijeća, Radmile Bolanča Vuković i dr. sc. Sanje Otočan, članica vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Jelene Maltar Benjak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja LM iz [adresa], protiv tuženika Ureda za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminala, Zagreb, Vlaška 116, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI- 1407/2024-4 od 20. lipnja 2024., na sjednici vijeća održanoj 20. studenoga 2024.,
r i j e š i o j e
Odbija se žalba i potvrđuje rješenje Upravnog suda u suda u Splitu, poslovni broj: UsI-1407/2024-4 od 20. lipnja 2024.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem Upravnog suda u Splitu, temeljem članka 30. stavka 1. točke 7. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.; dalje: ZUS), odbačena je tužba koju je tužitelj izjavio protiv tuženika radi propuštanja donošenja pojedinačne odluke.
2. Protiv navedenog rješenja tužitelj je podnio žalbu zbog bitne povrede pravila sudskog postupka. Tužitelj navodi da je Ured za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminala, kao javnopravno tijelo, bio dužan postupati po njegovom zahtjevu u smislu Zakona o općem upravnom postupku, a prvostupanjski sud je trebao postupiti po njegovoj tužbi. Tužitelj smatra da je sudac koji je donio pobijanu odluku u sukobu interesa jer je omogućio pokretanja institucionalnog prikrivanja nezakonitih radnji kojima je prouzročena šteta Republici Hrvatskoj. Predlaže ovom Sudu „postupanje po službenoj dužnosti“.
3. Žalba nije osnovana.
4. Ispitivanjem pobijanog prvostupanjskog rješenja u smislu članka 73. stavka 1. ZUS-a ovaj Sud je utvrdio da ne postoje žalbeni razlozi zbog kojih se rješenje pobija.
5. Iz podataka spisa i obrazloženja prvostupanjskog rješenja proizlazi da je tužitelj tužbu podnio prvostupanjskom sudu zbog šutnje uprave. U tužbi je naveo da je 13. svibnja 2024. podnio prigovor tuženiku u predmetu pokretanja postupka po službenoj dužnosti radi suzbijanja horizontalnog tržišnog kartela u djelatnosti upravljanja nekretninama na području Republike Hrvatske. Budući da tuženik u roku iz članka 122. stavka 3. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, 47/09. i 110/21.) nije odlučio o njegovom prigovoru radi zaštite ustavnopravnog poretka Republike Hrvatske tužitelj smatra da postoji zakonska osnova da ovaj Sud utvrdi nezakonito postupanje tuženika.
6. Odredbom članka 3. stavka 1. ZUS-a propisano je što je predmet upravnog spora. U konkretnom slučaju prvostupanjski sud je pravilno ocijenio da se ne radi o upravnoj stvari, tj. da tuženik Ured za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminala ne provodi upravni postupak u kojem bi odlučivao o bilo kojem pravu, obvezi ili pravnom interesu fizičkih i pravnih osoba. Stoga je osnovano zaključio da se u konkretnom slučaju ne radi o ocjeni zakonitosti postupanja i propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu tužitelja u upravnoj stvari te propuštanje tuženika da odluči o tužiteljevom prigovoru nije propuštanje u smislu navedene zakonske odredbe, a koje bi moglo biti predmet ocjene zakonitosti u upravnom sporu.
7. Prvostupanjski sud pravilno zaključuje da nisu ispunjene propisane pretpostavke za vođenje upravnog spora povodom tužbe tužitelja te je tužbu osnovano odbacio pozivom na članak 30. stavak 1. točku 7. ZUS-a, zaključujući da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
8. Kako je ovaj Sud ocijenio da ne postoje razlozi zbog kojih tužitelj pobija prvostupanjsko rješenje, a niti razlozi na koje pazi po službenoj dužnosti, to je na temelju odredbe članka 74. stavka 1. ZUS-a u vezi s odredbom članka 67. stavka 3. ZUS-a žalba odbijena i potvrđeno prvostupanjsko rješenje.
U Zagrebu 20. studenoga 2024.
Predsjednica vijeća
Mira Kovačić
