Poslovni broj: 8 UsI-1947/23-8

REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1

U I M E R E P U BL I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Studenku Vuleti, uz sudjelovanje
sudske zapisničarke Vesne Maslov, u upravnom sporu tužitelja A.
d.d Š., …, protiv tuženika Ministarstva
mora, prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i
inspekciju, Zagreb, Prisavlje 14, radi nadoknade dijela troška dizelskog goriva koje
koristi kao pogonsko gorivo u komercijalnom cestovnom prijevozu, nakon zaključene
glavne i javne rasprave održane 08. prosinca 2023. godine u odsutnosti uredno
pozvanih stranaka, dana 18. prosinca 2023. godine

p r e s u d i o j e

Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja, Ministarstva mora,
prometa i infrastrukture, Uprave za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i
inspekciju, KLASA: 402-01/23-…, URBROJ: 378-… od 11. srpnja 2023. godine,
kao i zahtjev da se naloži tuženiku da tužitelju nadoknadi trošak dizelskog goriva koje
se koristi kao pogonsko gorivo u komercijalnom cestovnom prijevozu za mjesec
siječanj i veljaču 2023. godine, kako je zatraženo tužbom.

Obrazloženje

1.U tužbi podnesenoj protiv rješenja tuženika, KLASA: 402-01/23-…,
URBROJ:378-… od 11. srpnja 2023. godinetužitelj je u bitnom naveo:da je
rješenjem Ministarstva financija, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda S.,
Carinskog ureda Š. od 27. lipnja 2023. godine tužitelju odobren povrat dijela
trošarine za dizelsko gorivo potrošeno za komercijalni prijevoz putnika u mjesecu
siječnju 2023. godine a da je isto rješenje tužitelju dostavljeno dana 30. lipnja 2023.
godine. Isto tako da je rješenjem istog tijela donesenim 30. lipnja 2023.
godinetužitelju odobren povrat dijela trošarine za dizelsko gorivo potrošeno za
komercijalni prijevoz putnika u mjesecu veljači 2023. godine a da je isto rješenje
tužitelju dostavljeno dana 03. srpnja 2023. godine. Poziva se na članak 4. Uredbe o
nadoknadi dijela troška dizelskog goriva koje se koristi kao pogonsko gorivo u
komercijalnom cestovnom prijevozu putnika ("Narodne novine", broj: 104/22, dalje:
Uredba) propisano da će se zahtjevi podneseni nakon 30. lipnja 2023. godine

2 Poslovni broj: 8 UsI-1947/23-8

odbaciti kao nepravodobni, a da je člankom 3.stavak 2.iste Uredbe propisano da
korisnici prava nadoknade dijela troškova dizelskog goriva dokazuju rješenjem
Ministarstva financija, Carinske uprave kojim se odobrava povrat plaćene trošarine;
da je carinska uprava, Područni carinski ured S., Carinski ured Š. rješenje
kojim se tužitelju odobrava povrat dijela trošarine za dizelsko gorivo potrošeno za
komercijalni prijevoz putnika u mjesecu veljači 2023. godine tužitelju dostavljeno
dana 03. srpnja 2023. godine, slijedom čega tužitelj nije bio u mogućnosti u roku
propisanom člankom 4. stavkom 4. Uredbe podnijeti zahtjev za nadoknadu i priložiti
porezno rješenje Carinske uprave kao dokaz za odobreni povrat. Isto tako da je
tužitelj Carinskoj upravi, Područnom carinskom uredu S., Carinskom uredu Š.
dana 21. veljače 2023. godine podnio zahtjev za povrat dijela trošarine za mjesec
siječanj 2023. godine koji je odobren poreznim rješenjem donesenim dana 27. lipnja

2023. godine a dana 23. ožujka 2023. godine da je podnio isti zahtjev za mjesec
veljaču 2023. godine; da je sukladno članku 101. stavak 1. Zakona o općem
upravnom postupku carinsko tijelo trebalo donijeti bez odgode tužitelju dostaviti
rješenja o nadoknadi, najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog
zahtjeva, odnosno u roku 60 dana, sukladno stavku 2. istog članka. Kako službena
osoba carinskog tijela nije nakon podnijetih zahtjeva postupala bez odgode, da je
povrijedila načelo učinkovitosti i ekonomičnosti iz članka 10. te odredbu članka 101.
stavak 1. i 2. te odredbe članka 44. stavak 1. i 77. stavak 4. ZUP-a. Tužbenim
zahtjevom je zatražio da se poništi osporeno rješenje tuženika i da sud naloži
tuženiku da tužitelju nadoknadi trošak dizelskog goriva koje se koristi kao pogonsko
gorivo u komercijalnom cestovnom prijevozu za mjesec siječanj i veljaču 2023.
godine, kako je zatraženo tužbom.

2.U odgovoru na tužbu tuženik ističe da tužba nije osnovana iz razloga
navedenih u obrazloženju rješenja. Tuženik je u bitnom ostao kod sadržaja svog
rješenja,KLASA: 402-01/23-…, URBROJ:378-… od 11. srpnja 2023. godine.
Istakao je da sama činjenica da tužitelj u trenutku kada je sukladno članku 4. stavak
Uredbe (do 30. lipnja 2023.), tužitelj trebao podnijeti zahtjev nije raspolagao
poreznim rješenjem carinskog tijela u priznavanju prava na nadoknadu dijela troška
trošarine (dokaz iz članka 3. stavak 2. Uredbe, nije bila zapreka da tužitelj podnese
zahtjev do propisanog roka, te bi u tom slučaju, po zaprimanju rješenja Ministarstva
financija, Carinske uprave kojim se odobrava povrat plaćene trošarine, podnijeti
zahtjev nadopunio, sukladno članku 47. i 73. Zakona o općem upravnom postupku
("Narodne novine", broj: 47/09 i 110/21), te je ustrajao u stavu da je osporeno
rješenje zakonito.

3.Osporenim rješenjem tuženika odbacuje se tužiteljev zahtjev za nadoknadu
dijela troška dizelskog goriva koje se koristi kao pogonsko gorivo u komercijalnom
cestovnom prijevozu putnika za mjesece siječanj i veljaču 2023. godine

4.Na raspravi održanoj 08.prosinca 2023.godine nije pristupio tuženik iako je
uredno primio poziv. Tužitelj je po zaprimanju poziva za raspravu dana 29. studenog

2023. godine sudu dostavio podnesak u kojem obavještava da neće pristupiti na

3 Poslovni broj: 8 UsI-1947/23-8

raspravu i da se rasprava održi bez njegova prisustva, te je naveo da u cijelosti
ostaje kod tužbe i tužbenog zahtjeva.

U dokaznom postupku pročitana je tužba,osporeno rješenje tuženika od 11.
srpnja 2023. godine, odgovor na tužbu, te je pregledan sudski spis, kao i spis
upravnog tijela.Stranke nisu imale drugih dokaznih prijedloga.

5.Ocjenom svih dokaza zajedno i svakog dokaza posebno, a uzimajući u obzir navode stranaka, tužbeni zahtjev nije osnovan.

6.Predmet spora je ocjena zakonitosti osporenog rješenja tuženika i da li je
istim rješenjem zakonito odbijena tužiteljev zahtjev za nadoknadu dijela troška
dizelskog goriva koje se koristi u komercijalnom cestovnom prijevozu za mjesec
siječen i veljaču 2023. godine.

Sporno je je li u konkretnom slučaju trebalo odbaciti tužiteljev zahtjev i da li
okolnosti koje navodi tužitelj mogu utjecati na donošenje drugačije odluke.

7.Iz podataka upravnog spisa proizlazi da je tužitelj dana 04. srpnja 2023.
godine putem pošte podnio zahtjev za nadoknadu dijela troška dizelskog goriva koje
se koristi u komercijalnom cestovnom prijevozu za mjesec siječen 2023. godine a da
je dana 10. srpnja 2023. godine podnio zahtjev za mjesec veljaču 2023. godine.

8. Člankom 2. Uredbe o nadoknadi dijela troška dizelskog goriva koje se
koristi kao pogonsko gorivo u komercijalnom cestovnom prijevozu putnika ("Narodne
novine", broj: 104/22, dalje: Uredba) propisano je da pravo na nadoknadu dijela
troška dizelskog goriva koje se koristi kao pogonsko gorivo u komercijalnom
cestovnom prijevozu putnika imaju osobe koje obavljaju komercijalni cestovni
prijevoz putnika koje su na temelju odredbi Pravilnika o ostvarivanju prava na povrat
dijela plaćene trošarine za dizelsko gorivo u komercijalnom prijevozu robe i putnika
(„Narodne novine“, broj: 12/19) rješenjem Ministarstva financija, Carinske uprave
ostvarile pravo na povrat dijela trošarine za razdoblje od 01. srpnja 2022. do 31.
ožujka 2023. godine (u daljnjem tekstu korisnik prava).

Člankom 3. stavak 2. Uredbe određeno je da korisnici prava na nadoknadu
dijela troška dizelskog goriva koje se koristi kao pogonsko gorivo u komercijalnom
cestovnom prijevozu putnika pravo na nadoknadu dokazuju rješenjem Ministarstva
financija, Carinske uprave kojim se odobrava povrat plaćene trošarine, a podatak o
broju litara za koje je tim rješenjem utvrđeno pravo povrata trošarine smatra se
temeljem za obračun i isplatu nadoknade dijela troška dizelskog goriva temeljem ove
Uredbe.

Člankom 4. stavak 1. Uredbe propisano je da korisnici prava pisani zahtjev za
nadoknadu dijela troškova podnose Ministarstvu mora, promete i infrastrukture
tromjesečno, najkasnije do 30. lipnja 2023. godine.

9. Kako je nesporno da je tužitelj zahtjev za nadokanadu dijela troška za
mjesec siječanj podnio dana 04. srpnja 2023. godine a za mjesec veljaču 2023.
godine da je zahtjev podnio 10. srpnja 2023. godine, jasno je da je tužitelj zahtjev
podnio nepravodobno, budući da je sukladno članku 4. stavak 1. Uredbe, zahtjev

4 Poslovni broj: 8 UsI-1947/23-8

trebalo podnijeti najkasnije do 30. lipnja 2023. godine, pa je slijedom navedenog tužiteljev zahtjev zakonito odbačen.

10. Neosnovan je tužbeni navod da tužitelj nije zahtjev podnio pravovremeno
budući da nije pravodobno donijeto i tužitelju dostavljeno rješenje Ministarstva
financija, Carinske uprave kojim se priznaje pravo na povrat dijela troška.
Neposjedovanje navedenog rješenja nije bila zapreka tužitelju da zahtjev
podnese do propisanog roka, te bi u tom slučaju, po zaprimanju rješenja Ministarstva
financija, Carinske uprave kojim se odobrava povrat plaćene trošarine, podnijeti
zahtjev nadopunio. Naime, da je zahtjev podnijet bez priloženog rješenja o
priznavanju prava na povrat dijela troška, upravno tijelo koje rješava zahtjev bi
sukladno članku 47. stavak 3. Zakona o općem upravnom postupku zaključkom
tužitelja pozvalo da isto rješenje dostavi u određenom roku, obzirom da je službena
osoba koja postupa po zahtjevu obvezna zaključkom tražiti od stranke da otkloni
nedostatak koji je prisutan tj. da dostavi rješenje kojim se priznaje pravo na povrat
dijela troška.

11. Pored navedenog tužitelj kao stranka (podnositelj zahtjeva) je carinskom
tijelu zbog nedonošenja rješenja o priznavanju prava na povrat, mogao podnijeti
požurnicu i tražiti da se rješenje o priznavanju prava donese što prije, te je sukladno
članku 101. ZUP-a mogao podnijeti žalbu zbog nepostupanja po zahtjevu („šutnje
uprave“).

12. Slijedom navedenog osporeno rješenje tuženika je zakonito. Stoga, valjalo
je, na temelju odredbe članka 57. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne
novine“, broj: 20/10, 143/12, 152/1, 29/17. i 110/21, dalje, ZUS-a), odbiti tužbeni
zahtjev tj. odlučiti kao u izreci presude.

U Splitu, 18. prosinca 2023. godine

S U D A C

Studenko Vuleta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog
otpravka iste, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda
pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (čl. 66. st. 1. ZUS-a). Žalba odgađa
izvršenje presude (čl.66.st.5 ZUS-a).

DNA:

- tužitelju A. d.d Š., …,
- tuženiku Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture, Upravi za cestovni
promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Zagreb, Prisavlje 14,
- u spis.