REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
[adresa]
Poslovni broj: Pp-16642/2023
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Marini Brbot, uz sudjelovanje Jane Knežević kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv prvookr. pravne osobe Sokol d.o.o. za usluge zaštite osoba i imovine iz Zagreba i drugookr. odgovorne osobe ŽP, oboje zast. po braniteljici Sandri Folnegović Skačaj, odvjetnici iz Zagreba, zbog prekršaja iz čl. 6. st. 1. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine" broj 118/18, 120/21) kažnjiv po čl. 10. st. 1. toč. e. i st. 2. istog Zakona, čl. 93. st. 2. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22) kažnjiv po čl. 229. st. 1. toč. 46. i st. 2. istog Zakona, čl. 12. st. 4. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22) kažnjiv po čl. 228. st. 1. toč. 2. i st. 2. istog Zakona, čl. 5. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22) kažnjiv po čl. 229. st. 1. toč. 1. i st. 2. istog Zakona i čl. 65. st. 4. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22) kažnjiv po čl. 229. st. 1. toč. 26. i st. 2. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostave u Karlovcu klasa: 116-01/23-01/900 od 20. listopada 2023. i ispravka i dopune optužnog prijedloga od 18. lipnja 2024., nakon održane glavne rasprave 15. studenoga 2024. u odsutnosti okrivljenika, prisutnosti braniteljice okrivljenika te odsutnosti tužitelja, 19. studenoga 2024., javno je objavio i
p r e s u d i o je
I)
prvookrivljenik: Sokol d.o.o. za usluge zaštite osoba i imovine, OIB: 82812328597, MBS: [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], kao poslodavac pravna osoba,
i
drugookrivljenik: ŽP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1982., član uprave kod prvookr. pravne osobe, s prebivalištem u [adresa]
k r i v i s u
1. što u Zagrebu kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi do dana 15. srpnja 2023. odnosno 15. kolovoza 2023. radnici SP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.2000. iz [adresa], nisu isplatili plaće za 6. i 7. mjesec 2023. u roku dospijeća plaće najkasnije do 15-tog u mjesecu za prethodni mjesec u skladu s odredbom Ugovora o radu koji je imenovana radnica sklopila s poslodavcem, a u iznosu minimalne plaće propisane Zakonom o minimalnoj plaći(Narodne novine broj 118/18, 120/21) i Uredbe o visini minimalne plaće za 2023. godinu (Narodne novine broj 122/22) kao najniži mjesečni iznos koji pripada radniku za rad u punom radnom vremenu, čija visina je za razdoblje od 01. 01. do 31. 12. 2023. utvrđena u bruto iznosu od 700,00 eura/5.274,15 kn (fiksni tečaj konverzije 7.53450) već je za 6. mjesec 2023. obračunata i isplaćena u bruto iznosu od 696,67 eura/5249,06 kn, a za 7. mjesec 2023. obračunata i isplaćena u bruto iznosu od 678,11 eura/5.109,22 kn, razlika plaće isplaćena je 19. rujna 2023. uz dostavu JOPPD obrasca broj 23262 od 19. rujna 2023. zajedno s porezima i svim drugim davanjima te izvodom Privredne banke d.d. od 19. rujna 2023., a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom 14. rujna 2023. kod poslodavca Sokol d.o.o. za usluge zaštite osoba i imovine, [adresa] u nadziranim poslovnim jedinicama: Jamnica- centralno skladište, Jastrebarsko, Ulica Većeslava Holjevca 20A, Punionica Juice, Jastrebarsko, Bana Josipa Jelačića 85, te Punionica Sveta Jana, Jastrebarsko, Celine 54 i izvršenim uvidom u radnopravnu dokumentaciju u prostorijama Državnog inspektorata 05. 10. 2023.,
dakle, postupili suprotno odredbi čl. 6. st. 1. Zakona o minimalnoj plaći, čime su počinili djelo prekršaja kažnjivo po čl. 10. st. 1. toč. e. i st. 2. istog Zakona,
2. što u Zagrebu kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, radnici IP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1972. iz [adresa], nisu isplatili plaće za 07. i 08. mjesec 2023. u roku dospijeća plaće najkasnije do 15-tog u mjesecu za prethodni mjesec odnosno do 15. kolovoza 2023., odnosno do 15. rujna 2023.u skladu s odredbama Ugovora o radu na određeno vrijeme s nepunim radnim vremenom od 20 sati tjedno koji je imenovana radnica sklopila s poslodavcem 10.05.2023., a u iznosu minimalne plaće propisane Zakonom o minimalnoj plaći („Narodne novine“ br. 118/18,120/21)i Uredbe o visini minimalne plaće za 2023. godinu („Narodne novine br. 122/22 kao najniži mjesečni iznos koji pripada radniku za rad u punom radnom vremenu, odnosno u slučaju nepunog radnog vremena razmjerno ugovorenom radnom vremenu, čija visina je za razdoblje od 01.01. 2013. do 31.12. 2023 utvrđena u bruto iznosu od 700,00 eura/5274,15 kn (fiksni tečaj konverzije 7,53450, a iz istog proizlazi iznos od 350,00 eura/2.637,08 kn za ugovoreni rad s nepunim radnim vremenom od 20 sati tjedno, već je za 07. mjesec 2023. obračunata i isplaćena plaća u bruto iznosu od 349,75 eura/2635,19 kn, a za 08. mjesec 2023. obračunata i isplaćena u bruto iznosu od 334,01 eura/2.516,60 kn, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom 14. rujna 2023. kod poslodavca Sokol d.o.o. za usluge zaštite osoba i imovine, [adresa] u nadziranim poslovnim jedinicama: Jamnica- centralno skladište, Jastrebarsko, Ulica Većeslava Holjevca 20A, Punionica Juice, Jastrebarsko, Bana Josipa Jelačića 85, te Punionica Sveta Jana, Jastrebarsko, Celine 54 i izvršenim uvidom u radnopravnu dokumentaciju u prostorijama Državnog inspektorata 05. 10. 2023.,
dakle, postupili suprotno odredbi čl. 6. st. 1. Zakona o minimalnoj plaći, čime su počinili djelo prekršaja kažnjivo po čl. 10. st. 1. toč. e. i st. 2. istog Zakona,
3. što u Zagrebu kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, za radnika EP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1989. iz [adresa], nisu u skladu s odredbama čl. 10. i čl. 8. st. 1. toč. 6. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencija o radnicima ("Narodne novine" broj 73/17), vodili podatke o radnom vremenu tj. evidenciju uredno, razumljivo i ažurno budući da iste za mjesec studeni 2022., najkasnije do 07. prosinca 2022., za mjesec prosinac 2022., najkasnije 07. siječnja 2023., za mjesec siječanj 2023., najkasnije 07. veljače 2023., za mjesec veljaču 2023., najkasnije 07. ožujka 2023. za mjesec ožujak 2023. najkasnije 07. travnja 2023., za mjesec travanj 2023. najkasnije 07. svibnja 2023. za mjesec svibanj 2023., najkasnije do 07. lipnja 2023., za mjesec srpanj 2023. najkasnije do 07. kolovoza 2023. i za mjesec kolovoz 2023. najkasnije do 07. rujna 2023. ne specificiraju koje dane je radnik EP radio prekovremeno i u kojem razdoblju, već je zbroj prekovremenih sati samo zbirno mjesečno iskazan,
čime su počinili prekršaj iz čl. 5. Zakona o radu
kažnjiv po čl. 229. st. 1. toč. 1. i st. 2. istog Zakona
4. što u Zagrebu kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, za radnicu SP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.2000. iz [adresa], nisu u skladu s odredbama čl. 10. i čl. 8. st. 1. toč. 6. Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima („Narodne novine“, br. 73/17) nisu vodili podatke o radnom vremenu tj. Evidenciju uredno, razumljivo i ažurno budući da iste za mjesec studeni 2022., najkasnije do 07. prosinca 2022., za mjesec siječanj 2023., najkasnije do 07. veljače 2023., za mjesec travanj 2023., najkasnije do 07. svibnja 2023. i za mjesec svibanj 2023. najkasnije do 07. lipnja 2023., ne specificiraju koje dane je radnica SP radila prekovremeno i u kojem razdoblju, već je broj prekovremenih sati samo zbirno mjesečno iskazan, čime su počinili prekršaj iz čl. 5. Zakona o radu
kažnjiv po čl. 229. st. 1. toč. 1 i st. 2. istog Zakona
pa im se na osnovi cit. propisa, uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona, za sva djela prekršaja, utvrđuje
za djelo prekršaja pod toč. 1. izrijeka
prvookrivljenoj pravnoj osobi Sokol d.o.o. za usluge zaštite osoba i imovine NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura drugookrivljenoj odgovornoj osobi ŽP
NOVČANA KAZNA u iznosu od 100,00 (sto) eura
za djelo prekršaja pod toč. 2. izrijeka
prvookrivljenoj pravnoj osobi Sokol d.o.o. za usluge zaštite osoba i imovine NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura
drugookrivljenoj odgovornoj osobi ŽP
NOVČANA KAZNA u iznosu od 100,00 (sto) eura
za djelo prekršaja pod toč. 3. izrijeka
prvookrivljenoj pravnoj osobi Sokol d.o.o. za usluge zaštite osoba i imovine NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura drugookrivljenoj odgovornoj osobi ŽP
NOVČANA KAZNA u iznosu od 100,00 (sto) eura
za djelo prekršaja pod toč. 4. izrijeka
prvookrivljenoj pravnoj osobi Sokol d.o.o. za usluge zaštite osoba i imovine NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura drugookrivljenoj odgovornoj osobi ŽP
NOVČANA KAZNA u iznosu od 100,00 (sto) eura
pa im se temeljem odredbe čl. 39. Prekršajnog zakona, izriče
prvookrivljenoj pravnoj osobi Sokol d.o.o. za usluge zaštite osoba i imovine UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 4.160,00 (četiri tisuće sto šezdeset) eura
drugookrivljenoj odgovornoj osobi ŽP
UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 400,00 (četiristo) eura
Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona, prvookr. i drugookr. su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženoj uplatnici u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona, a ukoliko prvookr. i drugookr. u navedenom roku uplate 2/3 izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna prema priloženoj uplatnici, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena, sukladno odredbi čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona.
II) Temeljem odredbe čl. 182. toč. 3. Prekršajnog zakona prvookr. Sokol d.o.o. i drugookr. ŽP s podatcima kao naprijed
oslobađaju se od optužbe
što su u Zagrebu, s radnicom IP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ.
01.05.1972. Iz [adresa], sklopili Ugovor o radu 10.05.2022. na određeno vrijeme s nepunim radnim vremenom od 20 sati tjedno, početak rada 11.05. 2022.-10.08. 2022. za poslove "čuvar" koji sadrži bitne elemente propisane čl. 12. i 15. ZOR-a te uzastopne ugovore:
-ugovor o radu sklopljen 10,08.2022. na određeno vrijeme s nepunim radnim vremenom od 20 sati tjedno, početak rada 11.08.2022. -10.11.2022. za poslove „čuvar“, naveden objektivni razlog sklapanja,
- ugovor o radu sklopljen 10.11.2022. na određeno vrijeme s nepunim radnim vremenom od 20 sati tjedno, početak rada 11.11.2022. -10.02.2023. za poslove „čuvar“, naveden objektivni razlog sklapanja,
-ugovor o radu sklopljen 10.02.2023. na određeno vrijeme s nepunim radnim vremenom od 20 sati tjedno, početak rada 11.02.2023.-10.05.2023. za poslove „čuvar“, naveden objektivni razlog sklapanja,
- ugovor o radu sklopljen 10.05.2023. na određeno vrijeme s nepunim radnim vremenom od 20 sati tjedno, početak rada 11.05.2023. -10.05.2024. za poslove „čuvar“, naveden objektivni razlog sklapanja, dakle više od tri uzastopna ugovora o radu na određeno vrijeme, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom 14. rujna 2023. kod poslodavca Sokol d.o.o. za usluge zaštite osoba i imovine, [adresa] u nadziranim poslovnim jedinicama: Jamnica- centralno skladište, Jastrebarsko, Ulica Većeslava Holjevca 20A, Punionica Juice, Jastrebarsko, Bana Josipa Jelačića 85, te Punionica Sveta Jana, Jastrebarsko, Celine 54 i izvršenim uvidom u radnopravnu dokumentaciju u prostorijama Državnog inspektorata 05. 10. 2023.,
čime bi počinili prekršaj iz čl. 12. st. 4. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22),
kažnjiv po čl. 228. st.1. toč. 2. i st. 2. istog Zakona
IV) Temeljem odredbe čl. 182. toč. 1. Prekršajnog zakona prvookr. Sokol d.o.o. i drugookr. ŽP s podatcima kao naprijed
oslobađaju se od optužbe
1. što u Zagrebu kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, radnici SP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.2000. iz [adresa], najkasnije u zakonskom roku i to do 30. 06. 2023. i 31. 07. 2023. nisu dostavili obračune dijela dugovanih, a neisplaćenih plaća za 06. i 07. mjesec 2023. sukladno Pravilniku o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće, otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor ("Narodne novine" broj 68/23), čime bi počinili prekršaj 1. kolovoza 2023. za ne dostavljanje obračuna dijela dugovane, a ne isplaćene plaće za mjesec lipanj 2023., a dana 1. rujna 2023. za nedostavljanje obračuna dijela dugovane, a ne isplaćene plaće za mjesec srpanj 2023.,
čime bi počinili prekršaj iz čl. 93. st. 2. Zakona o radu,
kažnjiv po čl. 229. st. 1. toč. 46. i st. 2. istog Zakona
2. što u Zagrebu kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, radnici ĆP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1972. Iz [adresa], nisu najkasnije u zakonskom roku i to do 31. 07. 2023. i 31. 08. 2023. dostavili obračune dijela dugovanih, a neisplaćenih plaća za 07. i 08. mjesec 2023. sukladno Pravilniku o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće, otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor ("Narodne novine" broj 68/23), čime bi počinili prekršaj dana 1. rujna 2023. za ne dostavljanje obračuna dijela dugovane, a ne isplaćene plaće za mjesec srpanj 2023., a dana 1. listopada 2023. za ne dostavljanje obračuna dijela dugovane, a ne isplaćene plaće za mjesec kolovoz 2023.,
čime bi počinili prekršaj iz čl. 93. st. 2. Zakona o radu,
kažnjiv po čl. 229. st. 1. toč. 46. i st. 2. istog Zakona
3. što je rad od početka 2023. prekovremeni rad radnika EP, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1989. iz [adresa], trajao duže od sto osamdeset sati godišnje tijekom 2023., a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom, 14.09.2023.
čime bi počinili prekršaj iz čl. 65. st. 4. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22),
kažnjiv po čl. 229. st. 1.toč. 26. i st. 2 istog Zakona
V) Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, prvookr. i drugookr. obvezni su naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 40,00 (četrdeset) eura, SVAKI, u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženoj uplatnici u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava u [adresa] klasa: 116-01/23-01/900 od 20. listopada 2023. podnio je optužni prijedlog i ispravku i dopunu optužnog prijedloga od 18. lipnja 2024. protiv prvookr. i drugookr. radi djela prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u izrijeku ove presude.
2. Prvookr. Sokol d.o.o., pravna osoba i drugookr. ŽP, odgovorna osoba iznoseći obranu u pisanom podnesku suglasno su poricali izvršenje djela prekršaja kako im se to stavlja na teret optužnim prijedlogom. Naveli su I. Ad 1. toč. 1. i 1. 2. optužnog prijedloga. Iz točke I. Optužnog prijedloga proizlazi da su okrivljenici počinili prekršaj iz čl. 6. st. 1. Zakona o minimalnoj plaći, kažnjiv po članku 10. st. 1. toč. e i st. 2. istog Zakona obzirom da radnicama SP i ĆP nisu isplatili minimalnu plaću u skladu s Uredbom o visini minimalne plaće za 2023. godine. Okrivljenicima se tako stavlja na teret što su SP za 06. mjesec 2023. isplatili 696,67 EUR/5109,22 kn, a za 07. mjesec 2023. 678,11 eura/5109,22 kn umjesto ispravno 700,00 EUR /5274,15 kn kako je propisano Uredbom. Nesporna je činjenica da je tijekom 2023. postojala zakonska obveza dvojnog iskazivanja novčanih iznosa uz primjenu fiksnog tečaja konverzije 1 euro = 7,53450 HRK, obzirom da se radilo o prilagodbi na novu valutu. Ističe se da okrivljenici nisu imali namjeru na bilo koji način oštetiti svoje radnice, već je uslijed privremene prilagodbe informatičkog sustava zbog konverzije i dvojnog iskazivanja novčanih iznosa došlo do pogreške pri preračunavanju iznosa plaće koja je otklonjena čim su okrivljenici iste postali svjesni. To jasno proizlazi kako iz optužnog prijedloga u kojem se navodi da je dana 19. 09. 2023. isplaćena razlika plaća objema radnicama, kao i iz dokaza koje je sam tužitelj dostavio u sudski spis. Slijedom navedenog, okrivljenici ističu da nisu imali nikakvu namjeru počinjenja prekršaja, već su štoviše, odmah po saznanju za grešku (koja je isključivo posljedica dvojnog iskazivanja novčanih iznosa tijekom 2023. zbog uvođenja valute euro) istu ispravili. Stoga okrivljenici smatraju da nema niti riječi o prekršaju, obzirom da u njihovom postupanju nema namjere niti krajnje nepažnje, a na navedenu okolnost se također pozivaju na članak 24.a Prekršajnog zakona (beznačajno djelo). Ukoliko Sud usprkos navedenom smatra da u postupanju okrivljenika ipak postoje elementi prekršajnog djela, predlaže se da Sud iste oslobodi kazne u skladu s odredbom članka 38. st. 2. toč. 2. Prekršajnog zakona, s obzirom da su platili propisanu obvezu i prije pokretanja prekršajnog postupka.
II) Ad. 1.3. i 1.4. optužnog prijedloga
Prije svega okrivljenik upućuje na neurednost ovog djela optužnog prijedloga obzirom da nije jasno kako je tužitelj utvrdio navedene datume kao dane počinjenja navedenih prekršaja. Opreza radi, okrivljenik se poziva na svoju obranu navedenu pod točkom I. ove izjave obzirom da se ova točka optužnog prijedloga veže za inkriminaciju navedenu pod točkama 1.1. i 1.2. optužnog prijedloga.
II) Ad. 1.5. optužnog prijedloga
Izričito se poriče počinjenje ovog prekršaja, te se ukazuje kako se tužitelj u odnosu na ugovore o radu na određeno vrijeme za period 11.05.2022. -10.08.2022., 11.08.2022.- 10.11.2022., te 11.11.2022. - 10.02.2023. poziva na zakonske odredbe koje nisu niti bile na snazi. Name, Zakon o izmjenama i dopunama ("Narodne novine" broj 151/22) stupio je na snagu dana 01.01.2023., što znači da se ne može retroaktivno primjenjivati na ugovore o radu na određeno vrijeme koji su istekli prije tog datuma. Vezano za ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen za period 11.11.2022.-10.02.2023., ističe se da su za isti mjerodavne prijelazne odredbe, točnije članak 64. Zakona o Izmjenama i dopunama Zakona o radu ("Narodne novine" broj 151/22) kojim je propisano da se na ugovore o radu koji su sklopljeni na određeno vrijeme, a koji prije stupanja na snagu tog Zakona nisu prestali, neće se primjenjivati odredba članka 2. ovog Zakona do isteka vremena na koje su sklopljeni. Stoga je potpuno promašeno pozivanje tužitelja na ugovore o radu zaključene prije 10.02.2023. godine. Obzirom na navedeno u konkretnom slučaju predmetom utvrđivanja može biti samo to jesu li ugovori na određeno vrijeme koji su sklopljeni isključivo za period od 11.02.2023. - 10.05.2023., te 11.05.2023.-10-05.2024. u skladu s odredbom članka 12. st. 4. aktualnog Zakona o radu. Obzirom da se da se radi o sklapanju samo dva uzastopna ugovora, razvidno je da su okrivljenici u potpunosti postupali zakonito, te nema nikakve riječi o počinjenju prekršaja.
III) Ad. 1.6. i 1.7. optužnog prijedloga
Navodi iz ovih točaka optužnog prijedloga su u potpunosti nerazumljivi. Nije jasno na koju se to točno odredbu Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima tužitelj referira kad navodi da je potrebno specificirati dane prekovremenog rada pojedinačno, a ne samo zbirno. Ističe se kako okrivljenik dugi niz godina vodi evidenciju upravo na ovaj način, te do sada nije bilo nikakvih primjedbi na isti. Stoga se i u odnosu na ove točke optužnog prijedloga predlaže da Sud isti vrati tužitelju na ispravak ili dopunu, sve pod prijetnjom zakonskih posljedica.
IV) Ad 1.8. optužnog prijedloga
Okrivljenik ističe ako je optužni prijedlog vezano za navedenu inkriminaciju navodnog prekovremenog rada radnika EP neuredan, paušalan i isforsiran. Navedeni prekršaj tužitelj utvrđuje isključivo na temelju izjave radnika: "ponekad radim u prekovremenom radu 50 do 60 sati mjesečno i na takav način radim cijelu ovu godinu". Nakon ovakvog utvrđenja tužitelj očito nije imao izbora oko definiranja, između ostalog, vremena prekršaja, pa je stoga isti paušalno odredio s danom provedenog inspekcijskog nadzora. Stoga se prije svega prigovara neurednosti optužnog prijedloga u ovom djelu obzirom da isti nema sve zakonom propisane elemente, prije svega vrijeme, mjesto, te točan činjenični opis počinjenja navodnog prekršaja. Stoga se predlaže da Sud pozove tužitelja na ispravak optužnog prijedloga pod prijetnjom zakonskih posljedica.
3. U dokaznom postupku izvršen je uvid i pročitani su dokazi koji priliježu sudskom spisu i to: Obavijest uručena počinitelju prekršaja po čl. 109a Prekršajnog zakona od 11. listopada 2023., zapisnici o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 14.09. 2023. klasa:116-01/23-01/900, ur. broj: 443-02-05-16-23-2, ur. broj: 443-02-05- 16-23-3, ur. broj: 443-02-05-16-23-4 , zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 05. listopada 2023. klasa: 116-01/23-01/900, ugovori o radu sklopljeni na određeno vrijeme s radnicom IP od 10.08.2022., 10.11. 2022., 10.02.2023., 10.05.2023., evidencija o radnom vremenu poslodavca za radnika EP za razdoblje od mjeseca studenog 2022. do mjeseca kolovoza 2023., evidencija o radnom vremenu poslodavca za radnicu SP za razdoblje od studenoga 2022. do kolovoza 2023. obračunska isprava za isplatu plaće za 6. i 7. mjesec 2023. za radnicu SP te dokaz o isplati plaća, obračunska isprava za isplatu plaće za 7. i 8. mjesec za radnicu IP te dokaz o isplati plaća, pročitani su podaci o identitetu osobe koja je ovlaštena za odlučivanje o pravima i obvezama iz radnog odnosa za ŽP, član uprave, pročitani su podatci iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa te je utvrđeno da okrivljenici nisu kažnjavani za istovrsna djela prekršaja.
4. U tijeku postupka Sud je odustao od ispitivanja svjedoka EP kao nepotrebno.
5. Sud smatra da je nakon ovako provedenog prekršajnog postupka činjenično stanje u potpunosti utvrđeno te druge dokaze ne treba provoditi.
6. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući obranu okrivljenika i sve provedene dokaze, kako zasebno tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, te uspoređujući iz s obranom okr., nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici počinili djelo prekršaja iz čl. 10. st. 1. toč. e i st. 2. Zakona o minimalnoj plaći i čl. 229. st. 1. toč. 1. i st. 2. Zakona o radu na način i pod uvjetima kako je to navedeno u izrijeku presude, te da su prekršajno odgovorni dok su oslobođeni od optužbe za djelo prekršaja iz čl. 228. st. 1. toč. 2. i st. 2. Zakona o radu, čl. 229. st. 1. toč. 46. i st. 2. Zakona o radu i čl. 229. st. 1. toč. 26. i st. 2. Zakona o radu.
7. Naime, iznoseći obranu okr. su naveli da nisu imali namjeru na bilo koji način oštetiti svoje radnice, već je uslijed privremene prilagodbe informatičkog sustava zbog konverzije i dvojnog iskazivanja novčanih iznosa došlo do pogreške pri preračunavanju iznosa plaće koja je otklonjena čim su okr. iste postali svjesni. Dana 19. rujna 2023. isplaćena je razlika plaća objema radnicama, a što je vidljivo i iz dokaza koje je sam tužitelj dostavio u sudski spis. Ovakvi navodi obrane okr. ne oslobađaju odgovornosti za prekršaje koji im se stavljaju na teret pod točkama I) 1. i I) 2. izrijeka presude. Okrivljenici nadalje u svojoj obrani navode da okrivljenici dugi niz godina vode evidenciju na način da dane prekovremenog rada iskazuju zbirno, a ne specificiraju dane prekovremenog rada pojedinačno te da do sada nije bilo nikakvih primjedbi na takav način rada. Ovakvu obranu okr. nije bilo moguće prihvatiti kao logičnu i uvjerljivu budući da ista nije u skladu s odredbom čl. 8. i čl. 10. Pravilnikom o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima ("Narodne novine" broj 73/17).
8. Stoga je sudac prvookr. i drugookr. proglasio krivima, te im za svako prekršajno djelo utvrdio novčanu kaznu primjerenu težini počinjenog prekršaja, štetnim posljedicama i stupnju njihove odgovornosti, a temeljem čl. 39. st. 1. Prekršajnog zakona, ovako utvrđene kazne sud je zbrojio i okrivljenicima izrekao ukupnu novčanu kaznu jednaku zbroju pojedinačno utvrđenih kazni.
9. Kod odmjeravanja kazne, u odnosu na oba okrivljenika, uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona kao što su težina počinjenog djela prekršaja, i stupanj odgovornosti okrivljenika te su kao olakotne okolnosti uzete okolnosti od kojima su prekršaji počinjeni, držanje okr. nakon počinjenih prekršaja te okr. dosadašnja prekršajna nekažnjavanost, dok otegotne okolnosti nisu utvrđene, a primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona okrivljenicima je ublažena novčana kazna, te se može osnovano smatrati da će se i ovako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja.
10. Sud nije primijenio institut oslobađanja od kazne iz čl. 38. st. 2. Prekršajnog zakona, zbog postojanja izraženih zahtjeva generalno preventivnog djelovanja za prekršaje kojima su povrijeđene odredbe koje se odnose na rad.
11. Temeljem odredbe čl. 182. st. 3. Prekršajnog zakona okr. su oslobođeni od optužbe za djelo prekršaja iz čl. 228. st. 1. toč. 2. i st. 2. Zakona o radu. Naime, iznoseći obranu okrivljenici su poricali izvršenje djela prekršaja kako im se to stavlja na teret optužnim prijedlogom navodeći da se radi o sklapanju samo dva uzastopna ugovora o radu. Tužitelj se poziva na zakonske odredbe koje nisu niti bile na snazi jer je Zakon o izmjenama i dopunama Zakon o radu ("Narodne novine" broj 151/22) stupio na snagu dana 1. 1. 2023. što znači da se ne može retroaktivno primjenjivati na ugovore o radu na određeno vrijeme koji su istekli prije tog datuma. Ovakvu obranu okrivljenika Sud je prihvatio kao logičnu i uvjerljivu te je stoga okr. oslobodio od optužbe za to djelo prekršaja.
12. Temeljem odredbe čl. 182. toč. 1. Prekršajnog zakona okr. su oslobođeni od optužbe za djelo prekršaja iz čl. 229. st. 1. toč. 46. i st. 2. Zakona o radu u odnosu na radnicu SP i IP vezanu za nedostavljanje obračuna djela dugovanih, a ne isplaćenih plaća s obzirom da nije jasno niti nakon ispravljenog optužnog prijedloga od strane tužitelja kako je isti utvrdio navedene datume odnosno rokove za dostavljanje obračuna dijela dugovane, a neisplaćene plaće za konkretne mjesece radnicama SP i IP. Nadalje u odnosu na djelo prekršaja iz čl. 229. st. 1. toč. 26. i st. 2. Zakona o radu ističe se da činjenični opis prekršaja u optužnom prijedlogu sadrži isključivo zakonski opis prekršaja i kao takav ne sadrži radnje i ponašanja okrivljenika u kojima bi se steklo bitno obilježje konkretnog dijela prekršaja. Ovo u kontekstu činjenice da je zakonski opis, odnosno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu djela pod biće odgovarajućeg prekršaja pri čemu sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, a u nedostatku nekog od konstutivnih elemenata bića djela u činjeničnom opisu, tako opisano djelo nije prekršaj. Slijedom iznijetog valjalo je okr. osloboditi od optužbe za ta djela prekršaja.
13. Temeljem cit. propisa, kako su okrivljenici proglašeni krivima za djela prekršaja pod toč. I)1., I)2., I)3. i I)4. obvezni su naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji je odmjeren s obzirom na trajanje i složenost prekršajnog postupka.
Zagreb, 19. studenoga 2024.
Zapisničarka
Sutkinja
Jana Knežević
Marina Brbot
Pouka o pravnom lijeku:
Protiv ove presude okrivljenici, tužitelj, te osobe navedene u čl. 198. st. 1. Prekršajnog zakona imaju pravo žalbe u roku 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu na adresu [adresa], u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.
Dostavna naredba:
1. prvookrivljeniku, Sokol d.o.o., [adresa] Zagreb 2. drugookrivljeniku, Sokol d.o.o. za ŽP, [adresa]
3. branitelju okrivljenika, odvjetnica Sandra Folnegović Skačej, Ljudevita Posavskog 36A, [adresa] Zagreb
4. tužitelju, Državni inspektorat, PU Zagreb, Ispostava u Karlovcu
5. spis – ovdje.
