Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj: Pp-1592/2022-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

i

R J E Š E NJ E

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Ivani Blažević, uz sudjelovanje zapisničara Maje Lekić, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Kalauz RI j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe RVU, zbog prekršaja iz članka 42. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu (Narodne novine broj 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20 i 47/20, dalje: ZR), u povodu prigovora protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Rijeka, Klasa: 120-02/22-04/2529, urbroj:07-03-22-1 od 26. siječnja 2022., nakon javne i glave rasprave održane 15. studenog 2024., u prisutnosti okrivljene odgovorne osobe RVU, a u odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja uredno pozvanog, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22., dalje: PZ) 15. studenog 2024. javno objavio i

p r e s u d i o  j e

1.

I.Okrivljena odgovorna osoba RVU, kći RV i UV, rođ. R, po zanimanju kozmetičarka, zaposlena u kladionici "Super sport", rođ. **.**.1986. u Rijeci, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanka RH, sa prebivalištem u [adresa], udana, majka dvoje mlt. djece, SSS, 1.000,00 eura, prekršajno osuđivana, kazneno neosuđivana, ne vodi se drugi postupak,

k r i v a j e

što je

protivno odredbi članka 32. stavak 1. ZR kao odgovorna osoba poduzetnika, sada brisanog trgovačkog društva KALAUZ RI j. d. o. o. sa sjedištem u [adresa], OIB 34990000224, propustila najkasnije do 30. lipnja 2021. dostaviti Financijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za statističke i druge potrebe za prethodnu kalendarsku 2020. godinu,

dakle, kao odgovorna osoba propustila u rokovima koji vrijede u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. Zakona o računovodstvu, odnosno u roku iz članka 8. stavka 1. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima ("Narodne novine" broj 43/20.), Financijskoj agenciji dostaviti financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe,

čime je počinila prekršaj iz članka 42. stavak 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 35. Zakona o računovodstvu,

pa se na temelju citirane zakonske odredbe i primjenom članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona okrivljenoj odgovornoj osobi RVU

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 300,00 (tristo) eura.

Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, okrivljena odgovorna osoba je dužna platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude. Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenica se upozorava da će se smatrati da je novčana kazna u cjelini uplaćena ako u roku koji je određen ovom odlukom uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, odnosno 200,00 (dvjesto) eura.

II.Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, okrivljenica je dužna nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (trideset eura) u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude.

2.

Na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona

riješio je

I. Obustavlja se prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe Kalauz RI j.d.o.o., s posljednjom adresom sjedišta u [adresa], OIB: 34990000224,

da bi kao pravna osoba poduzetnik počinila djelo prekršaja činjenično pobliže opisano pod točkom 1. izreke ove presude, a kažnjivo po članku 42. stavku 1. točki 35. Zakona o računovodstvu.

II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, u odnosu na okrivljenu pravnu osobu troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1.Prekršajnim nalogom Financijske agencije, Regionalnog centra Rijeka, Klasa: 120-02/22-04/2529, urbroj: 07-03-22-1 od 26. siječnja 2022., okrivljena pravna osoba Kalauz RI j.d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba RVU proglašeni su krivima i kažnjeni zbog djela prekršaja opisanog u izreci ove presude, i to okrivljena pravna osoba novčanom kaznom u iznosu od 1.327,22 eura / 10.000,00 kuna, a okrivljena odgovorna osoba novčanom kaznom u iznosu od 663,61 eura / 5.000,00 kuna.

2.Nakon počinjenja prekršaja donesen je novi Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj 85/24). Postupajući sukladno članku 3. stavku 2. i 3. Prekršajnog zakona, sud je ispitao postoji li pravni kontinuitet, tako da je činjenično stanje podveo pod biće odgovarajućeg prekršaja iz novog propisa te je utvrdio da postoji pravni kontinuitet prekršajnog djela iz članka 42. stavka 1. točka 35. i stavak 2. i to u odredbi članka 60. stavka 1. točke 38. i stavka 2. sada važećeg Zakona. Novi zakon je blaži za počinitelja, no kako je Sud i tako ublažio kaznu, to se pozvao na odredbe Zakona važećeg u vrijeme počinjenja prekršaja.

3.Okrivljenici su protiv prekršajnog naloga pravodobno podnijeli dopušteni prigovor pa je sud, na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona, prekršajni nalog stavio izvan snage, te je proveo glavnu raspravu na koju je pristupila pozvana okrivljena odgovorna osoba, a pozivu se nije odazvao uredno pozvani tužitelj, koji nije opravdao svoj izostanak. Za okrivljenu pravnu osobu poziv na glavnu raspravu nije niti dostavljen jer je ista brisana iz sudskog registra 21. ožujka 2022.

4.Na glavnoj raspravi je pročitan optužni akt te je ispitana okrivljena odgovorna osoba i proveden dokazni postupak.

5.Okrivljena odgovorna osoba, RVU ispitana na glavnoj raspravi iskazala je da se smatra krivom za počinjenje djela prekršaja koji joj se u ovom postupku stavlja na teret. Navela je da je u inkriminiranom razdoblju bila odgovorna osoba u pravnoj osoba Kalauz RI j.d.o.o. s time da su isprva u firmi bile ona i sestra međutim sestra da je izašla iz vlasništva, te je ona ostala sama. Financijski izvještaj da nije dostavila Financijskoj agenciji za 2020. godinu, a kako je to i navedeno u činjeničnom opisu optužnog akta, a sve iz razloga jer je isto smetnula s uma. Žao joj je što je do toga došlo, međutim firma je bila u financijskim problemima i bavila se samo pitanjem vlastite egzistencije. Nedugo nakon prebacila se raditi u drugu firmu i pravna osoba Kalauz RI j.d.o.o. je prestala s poslovanjem te nedugo nakon i brisana iz sudskog registra.

6.U dokaznom postupku je sud pročitao povijesni izvadak iz sudskog registra od 19. travnja 2023. iz kojeg je utvrđeno da je okrivljenica RVU u vrijeme počinjenja prekršaja bila jedini član uprave trgovačkog društva Kalauz RI j.d.o.o. te da je društvo brisano iz sudskog registra 21. ožujka 2022. rješenjem Trgovačkog suda u Rijeci broj Tt-22/1599-2.

1.Pročitan je i izvadak Financijske agencije iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2020. godinu od 25. ožujka 2022. za obveznika Kalauz RI j.d.o.o., iz kojeg proizlazi da navedeni obveznik do dana izdavanja izvatka nije dostavio godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2020. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2020. godinu, niti izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. stavku 9. Zakona o računovodstvu.

2.Pročitani su i podaci Ministarstva pravosuđa i uprave, Odjela za prekršajnu evidenciju za okrivljenicu iz kojih slijedi da je unatrag tri godine ista prekršajno kažnjavana u dva navrata, međutim zbog prekršaja iz područja Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

3.Na pročitane dokaze okrivljena odgovorna osoba nije imala primjedbi niti je imala daljnjih dokaznih prijedloga.

7.Završno je okrivljena odgovorna osoba izjavila da moli sud da uzme u obzir da do sada nikada nije prekršajno kažnjavana zbog istih i istovrsnih prekršaja te da joj izađe u susret i ublaži kaznu kao i da je svjesna da je izvještaj morala dati međutim takva je bila situacija da je isto smetnula s uma. Naglasila je i da je majka dvoje mlt. djece koje samostalno uzdržava budući da sadašnji suprug s kojim je u fazi rastave u zadnjih pet godina ne pridonosi uzdržavanju djece. Naglasila je i da je podstanar i plaća stan te ima ovrhu od 200 eura mjesečno.

8.Iz članka 32. stavka 1. i članka 4. stavka 2. Zakona o računovodstvu slijedi da su trgovačka društva kao poduzetnici dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu.

4.Poduzetnik se može ekskulpirati od propuštanja postupanja po članku 32. Zakona o računovodstvu samo dostavljanjem izjave o neaktivnosti u smislu članka 30. stavka 9. istoga Zakona i pratećeg Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća ("Narodne novine" broj 1/16., 93/17. i 50/20.).

5.Iz članka 34.a Zakona o računovodstvu slijedi da posebne okolnosti podrazumijevaju događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje ugrožava život i zdravlje građana, imovinu veće vrijednosti, znatno narušava okoliš, narušava gospodarsku aktivnost ili uzrokuje znatnu gospodarsku štetu. Za vrijeme trajanja posebnih okolnosti ministar financija pravilnikom može, među ostalim, propisati rok za predaju Financijskoj agenciji izvještaja iz članka 32. stavaka 1. i 2. Zakona o računovodstvu te rok za predaju izjave o neaktivnosti iz članka 30. stavka 9. istoga Zakona.

6.Člankom 8. stavkom 1. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima, koji je bio na snazi od 9. travnja 2020. do 3. ožujka 2022., propisano je da su poduzetnici i pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. Zakona o računovodstvu, iznimno od članka 32. stavka 1. Zakona o računovodstvu, u posebnim okolnostima dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. lipnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu.

7.Člankom 7. istoga Pravilnika propisano je da je poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, iznimno od članka 30. stavka 9. Zakona o računovodstvu, u posebnim okolnostima dužan do 30. lipnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu.

9.Na temelju ovako provedenog postupka, sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su se u ponašanju okrivljenice kao odgovorne osobe u pravnoj osobi Kalauz RI j.d.o.o. stekla sva bitna obilježja djela prekršaja iz članka 42. stavka 2. u vezi stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu.

8.Naime, nije niti sporno da je okrivljenica u kritično vrijeme bila jedini član uprave trgovačkog društva Kalauz RI j.d.o.o. Osim toga, okrivljenica je priznala i utvrđenje iz izvatka Financijske agencije iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2020. godinu za obveznika Kalauz RI j.d.o.o., da do 30. lipnja 2020. Financijskoj agenciji za tog obveznika nije dostavljen godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe, niti je do istoga dana Financijskoj agenciji dostavljena izjava o neaktivnosti te pravne osobe za 2020. godinu.

9.U pogledu navedenog valja naglasiti da je sve do trenutka brisanja pravne osobe iz sudskog registra od strane nadležnog Trgovačkog suda pravna osoba dužna za svaku godinu Financijskoj agenciji dostaviti financijska izvješća za statističke i druge potrebe u propisanom roku, pa je tako pravna osoba Kalauz RI j.d.o.o., odnosno okrivljenica kao odgovorna osoba u toj pravnoj osobi, bila u obvezi dostaviti Financijskoj agenciji propisane financijske izvještaje za 2020. godinu do 30. lipnja 2021. Čak i u situaciji kada je subjekt neaktivan nije oslobođen obveze sastavljanja i dostave godišnjeg financijskih izvještaja u skladu sa člankom 32. stavkom 1. Zakona o računovodstvu, u vezi sa člankom 8. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima ili, ako su za to ispunjeni i ostali zakonski uvjeti, Izjave o neaktivnosti u smislu članka 30. stavka 9. Zakona o računovodstvu, u vezi sa člankom 7. istoga Pravilnika.

10.Slijedom navedenog, Sud je utvrdio nedvojbeno dokazanim da okrivljena pravna osoba, putem svoje odgovorne osobe, RVU, kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu do 30. lipnja 2021. dostavili Financijskoj agenciji, za statističke i druge potrebe, propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2020. godinu; dakle, nisu Financijskoj agenciji u tekućoj godini, u propisanom roku dostavili financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, čime su postupili protivno odredbi članka 32. stavka 1. Zakona o računovodstvu, u slučaju posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. u roku propisanom Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima i time počinili prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu. Stoga je Sud okrivljenu odgovornu osobu oglasio krivom za opisani prekršaj te joj izrekao novčanu kaznu kao u izreci ove presude.

10.Okrivljenica je kriva za prekršaj jer je kao osoba koja je bila odgovorna osoba u pravnoj osobi bila dužna i mogla biti svjesna da je njezino propuštanje zabranjeno odnosno da je bila pravno obvezna spriječiti nastupanje propisom opisane posljedice prekršaja i to propustila učiniti.

11.Pri odmjeravanju novčane kazne okrivljenoj odgovornoj osobi za počinjeni prekršaj, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. Prekršajnog zakona te je na strani okrivljenice kao naročito olakotne okolnosti utvrdio njezino priznanje djela prekršaja na glavnoj raspravi, čime je doprinijela bržem i ekonomičnijem odlučivanju, njezin stupanj krivnje – nesvjesni nehaj, činjenicu da je od prekršaja proteklo više od tri godine te imovinske prilike okrivljenice. Otegotnih okolnosti Sud je utvrdio u dosadašnjoj kažnjavanosti okrivljenice, međutim ne za isti ili slični prekršaj kao što je ovdje terećeni.

11.S obzirom na utvrđene olakotne i otegotne okolnosti, uvažavajući opću svrhu prekršajnopravnih sankcija, okrivljenici je novčana kazna izrečena uz primjenu instituta ublažavanja kazne iz članka 37. Prekršajnog zakona, dakle ispod zakonom zapriječene najniže novčane kazne jer Sud smatra da je s obzirom na postojanje naročito olakotnih okolnosti, takva blaža kazna primjerena okolnostima, posljedicama i težini počinjenog djela prekršaja te da će se i ovako izrečenom novčanom kaznom kod okrivljenice postići svrha kažnjavanja i da će se ubuduće kloniti počinjenja ovakvog i sličnog prekršaja.

12.Sukladno odredbi članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenica plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.

13.Budući da je sud utvrdio da je okrivljena pravna osoba 21. ožujka 2022. brisana iz sudskog registra rješenjem Trgovačkog suda u Rijeci broj Tt-22/1599-2, dakle da je prestala postojati, pa kako je ta činjenica utvrđena tijekom prekršajnog postupka, valjalo je na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona obustaviti prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe Kalauz RI j.d.o.o.

14.Kako je okrivljena odgovorna osoba proglašena krivom, sud ju je obvezao na plaćanje paušalnog troška prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura, koji iznos je primjeren složenosti i dužini trajanja postupka, te imovinskom stanju okrivljene odgovorne osobe, dok u odnosu na okrivljenu pravnu osobu troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona, na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava Suda.

15. Slijedom svega navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Rijeci, 15. studenog 2024.

Zapisničar

Sudac

Maja Lekić, v. r.

Ivana Blažević, v. r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

S obzirom da je presuda donesena prema članku 171a. Prekršajnog zakona, odnosno na temelju priznanja okrivljenika, žalba se može podnijeti samo zbog prekršajnopravne sankcije, uz obvezu podnošenja dokaza o činjenicama na kojima se temelji takva žalba.

Presuda se dostavlja:

1. Okrivljenoj odgovornoj osobi

2. Tužitelju

3. U spis