REPUBLIKA HRVATSKA

Pp-6680/2023-4 OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Ani Belić Radovani uz sudjelovanje sudske savjetnice Jelene Ćurković i zapisničarke Anđelke Vladović, u prekršajnom postupku pokrenutom izdavanjem prekršajnog naloga Državnog inspektorata Split, Službe poljoprivredne inspekcije Split pod klasom: 320-02/23-15/506 i urbroj:443-02-03-05-23-7 od 6. lipnja 2023., protiv okrivljenika SĐ, zbog prekršaja iz čl. 51. st.1. kažnjivog po čl. 172.b st. 1. toč.9. i st.2. Zakona o poljoprivredi ("Narodne novine“ br. 118/18, 42/20, 42/18, 127/20, 52/21 i 152/22), nakon provedene glavne rasprave u prisutnosti okrivljenika te odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja 12. studenog 2024., u odsutnosti okrivljenika te predstavnika ovlaštenog tužitelja 15. studenog 2024. objavio je i

p r e s u d i o j e

Okrivljenik: SĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin S, rođen **.**.1976. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], SSS, trgovac, srednjeg imovnog stanja, oženjen, otac dvoje maloljetne djece, prekršajno kažnjavan,

k r i v  j e

što je, kao vlasnik obrta [obrt] za trgovinu, [adresa], br. Obrtnice [broj obrtnice], MBO [matični broj osiguranika], OIB [osobni identifikacijski broj], 17. travnja 2023. godine u izdvojenom pogodnu br. 1. na adresi [adresa], u trgovačkom centru Mall of Split, akoji posluje u sastavu navedenog obrta, na tržište stavio proizvod jagodu a da na popratnim ispravama Primka PKV 65 od 17. travnja 2023. veza otkupni blok br. 0334381 i br. 66 od 6. travnja 2023. veza otkupni blok br. 0334383, kao poslovnoj dokumentaciji nije naznačio podatak o zemlji podrijetla proizvoda, kako je propisano čl. 5. st. 4. Uredbe (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektor voća i povrća te prerađevine voća i povrća (SL L 157, 15.6.2011), što je protivno čl. 51. st. 1. Zakona o poljoprivredi ("Narodne novine“ br. 118/18, 42/20, 42/18, 127/20, 52/21 i 152/22) u svezi čl. 75. st. 1. toč. b i čl. 76. Uredbe (EU br. 1308/2013 Europskog Parlamenta i vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage Uredbi Vijeća (EZ) br. 922/72, (EEZ) broj 234/79 (EZ) broj 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (SL L 347, 20.12.2013.), u daljnjem tekstu Uredba 1038/2013,

dakle, kao vlasnik obrta stavio na tržište proizvode koji nisu bili označeni u skladu s utvrđenim tržišnim standardima prema sektorima ili proizvodima na način kako je to propisano Uredbom (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima,

čime je počinio prekršaj iz čl. 51. st. 1. kažnjiv po čl. 172.b st.3. u svezi čl. 172.b sti.1.toč.9. Zakona o poljoprivredi (NN br. 118/18, 42/20, 42/18, 127/20, 52/21 i 152/22), pa se okrivljeniku na temelju istog propisa, uz primjenu čl.37. st.3. toč.1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 1.500,00 (tisuću petsto) EURA.

Na temelju čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti presude.

Na temelju čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u naprijed navedenom roku koji je određen za plaćanje novčane kazne.

Na temelju čl. 139. st. 3. u svezi s čl. 138. st. 2. toč. 3.a i čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenik je obavezan platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu 50,00 (pedeset) EURA, u roku od 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti presude.

Obrazloženje

1.Državni inspektorat Split, Služba poljoprivredne inspekcije Split pod gore navedenim brojem 5. svibnja 2023. izdala je prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog prekršaja opisanog u izreci presude.

2.Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljenik je pravodobno podno prigovor pa je prekršajni nalog stavljen izvan snage i održana glavna rasprava.

3.Okrivljenik je, ispitan na ročištu glavne rasprave 12. studenog 2024. u svom iskazu naveo da poriče počinjenje prekršaja koji mu se stavlja na teret i ne smatra se krivim. Točno je da je on vlasnik obrta [obrt] za trgovinu, sa sjedištem u [adresa], u sklopu kojeg posluje pogon u TC Mall of Split. Radi se o trgovini voća i povrća. Točno je da su 17. travnja 2023. u navedenoj trgovini bile stavljene na prodaju jagode te da je istog dana državna inspektorica bila u inspekciji te pregledala sve proizvode, o čemu je sastavila zapisnik. Tada je u trgovini bila djelatnica. Nakon sastavljanja zapisnika na kojem je navela kako ona nema primjedbi na zatečeno stanje, nakon nekoliko dana elektronskom poštom poslala je dopis koji se odnosio na otkupne blokove. Točno je da na dan dolaska inspektorice u trgovinu oni nisu u trgovini imali otkupne blokove, međutim, navedeno nisu ni bili dužni imati u trgovini, a niti na otkupnim blokovima mora biti pečat i potpis dobavljača, iako je on i to naknadno pribavio. K tome, da se njemu ne stavlja na teret da nije na otkupnom bloku, kao poslovnoj dokumentaciji, imao pečat i potpis dobavljača, već da nije bio naznačen podatak o zemlji porijekla proizvoda, što je netočno, s obzirom da je iz fotografija koje je sama inspektorica uzela u trgovini, odnosno ona je fotografirala proizvode, vidljivo da je zemlja porijekla proizvoda bila naznačena na pakiranjima. U spis je priložio zapisnik o očevidu s fotografijama proizvoda.

4.U daljnjem dokaznom postupku izvršen je uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata (osim izjave ZĐ na 5. stranici) i nalaz s fotografijama, u račune i preslike otkupnih blokova, u kontrolnu listu, u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije RH, te u kompletan spis predmeta.

5.Prema zapisniku o inspekcijskom nadzoru, 17. travnja 2023. u pogonu 1 koji posluje na adresi [adresa], u sklopu obrta za trgovinu [obrt] ZA TRGOVINU, u okrivljenikovom vlasništvu, uvidom u poslovnu dokumentaciju utvrđeno je da se u nadziranom poslovnom prostoru u prodaji nalazi razno svježe voće i povrće koje se izlaže na prodaju i nudi kao nepretpakirani proizvodi. Inspekcijskim nadzorom obuhvaćena je jagoda, te su proizvod i njegove identifikacijske oznake fotodokumentirani.

6.Uvidom u kontrolnu listu za inspekcijski nadzor usklađenosti voća i povrća koje se stavlja na tržište Republike Hrvatske s propisanim tržišnim standardima, od 17. travnja 2023., razvidno je da za proizvod jagodu, količina 40,5 kg, zatečen u Trgovačkom centru Mall of Split, [adresa], koji posluje u sastavu obrta [obrt] za trgovinu, na mjestu prodaje nije bila dostupna poslovna dokumentacija, pa je0 od nadziranog subjekta zatražena naknadna dostava iste.

7.Uvidom u račune izdane za proizvod jagodu od 6. travnja 2023. i 17. travnja 2023., razvidno je da je dobavljač proizvoda OPG u vlasništvu KĐ, [adresa]. Naznačen je proizvod, mjesto otkupa, prodavatelj, kupac, količina, cijena i datum. Nije naznačena zemlja podrijetla proizvoda.

8.Uvidom u preslike otkupnih blokova za navedeni proizvod broj (jagoda, mjesto otkupa [adresa]) broj 0334383 i 0334381 od 6. travnja 2023. i 17. travnja 2023. razvidno je da je na istima naznačen 0 proizvod, mjesto otkupa, prodavatelj, kupac, količina, cijena i datum te da nema naznake zemlje podrijetla proizvoda.

9.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije proizlazi da je isti prekršajno kažnjavan na području Republike Hrvatske odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Pp-9212/2021 od 30. rujna 2021. zbog prekršaja iz čl. 172. st. 1. toč. 9. zakona o poljoprivredi pravomoćnom 24. studenog 2021., odlukom Područnog Carinskog ureda Split, 376/2021 od 17. listopada 2022. zbog prekršaja iz čl. 192. st. 1. toč. 2. Općeg poreznog zakona pravomoćnom 16. studenog 2022.

10.Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući obranu okrivljenika te ostale provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, ocjena je Suda da je stanje stvari dovoljno razjašnjeno za donošenje odluke o prekršaju.

11.Odredbom čl.51. st.1.Zakona o poljoprivredi propisano je da pravne i fizičke osobe kod stavljanja na tržište poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda moraju ih proizvoditi, označiti i uskladiti s tržišnim standardima na način kako je to propisano Uredbom (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima te ovim Zakonom i njegovim provedbenim propisima.

12.Odredbom čl.3.st. Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća (Tržišni standardi; posjednici1.) propisano je da su opći tržišni standardi zahtjevi iz čl. 113.a st.1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007.,a detalji općeg tržišnog standarda navedeni su u Prilogu I. dijelu A ovoj Uredbi). Voće i povrće koje nije obuhvaćeno posebnim tržišnim standardom mora biti u skladu s općim tržišnim standardom. Međutim, ako je posjednik u mogućnosti dokazati da su proizvodi u skladu s jednim od važećih standarda koji je donijela Gospodarska komisija Ujedinjenih Naroda za Europu (UNECE), takvi se proizvodi smatraju u skladu s općim tržišnim standardom.

13.Odredbom čl. 5. st.1.Uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 (Pojedinosti podataka) propisano je da pojedinosti podataka koji su propisani ovim poglavljem moraju biti čitljivo i vidljivo naznačeni na jednoj strani pakiranja, neizbrisivo otisnuti izravno na pakiranje ili na naljepnici koja je sastavni dio pakiranja ili je na njega pričvršćena.

14.Odredbom čl. 5. st.4.Uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 (Pojedinosti podataka) propisano je da se na računima i popratnim ispravama, osim na potvrdama o kupovini za potrošače, mora naznačiti naziv i zemlja podrijetla proizvoda i prema potrebi klasa, sorta ili trgovački tip, ako se to zahtijeva posebnim tržišnim standardom, ili činjenica da je roba namijenjena za preradu.

15.Odredbom čl.75. st.1. Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013.o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage Uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (Uspostava i sadržaj) propisano je da se tržišni standardi mogu odnositi na jedan ili više sljedećih sektora i proizvoda:(a) maslinovo ulje i stolne masline; (b) voće i povrće(c) prerađeni proizvodi od voća i povrća;(d) banane;(e) živo bilje;(f) jaja;(g) meso peradi;(h) mazive masti namijenjene prehrani ljudi;(i) hmelj.

16.Odredbom čl. 76. Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage Uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (Dodatni zahtjevi za stavljanje proizvoda na tržište u sektoru voća i povrća) propisano je da 1.osim toga, gdje je to relevantno, za primjenljive tržišne standarde iz čl. 75., proizvodi iz sektora voća i povrća koji su namijenjeni da se potrošaču prodaju svježi, mogu se staviti na tržište jedino ako su dobre, prikladne i tržišne kvalitete i ako je naznačena zemlja podrijetla,2. tržišni standardi iz st.1., kao i svi tržišni standardi primjenjivi na sektor voća i povrća utvrđeni u skladu s ovim pododjeljkom, primjenjuju se u svim fazama stavljanja na tržište, uključujući uvoz i izvoz, te mogu obuhvaćati kvalitetu, kategorizaciju, težinu, veličinu, ambalažu, pakiranje, skladištenje, prijevoz, prezentiranje i stavljanje na tržište.3.Vlasnik proizvoda u sektoru voća i povrća obuhvaćenih tržišnim standardima takve proizvode izlaže, nudi za prodaju, isporučuje ili stavlja na tržište unutar Unije isključivo sukladno tim standardima i odgovoran je za osiguravanje takve sukladnosti.4. Kako bi se osigurala pravilna primjena zahtjevâ iz st. 1. ovog čl. te kako bi se u obzir uzele određene posebne situacije, Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s čl. 227. u vezi s posebnim odstupanjima od ovog čl. koja su neophodna za njegovu pravilnu primjenu.

17.Odredbom čl. 172.b st.1. toč.9. Zakona o poljoprivredi propisano je da će se novčanom kaznom od 3980,00 do 6630,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba ako stavi na tržište proizvode koji nisu u skladu s utvrđenim tržišnim standardima prema sektorima ili proizvodima u skladu s čl. 51. st.1., 2. i 5. ovoga Zakona.

18.Odredbom čl. 172.b st.2. Zakona o poljoprivredi propisano je da će se novčanom kaznom od 660,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz st. 1. ovoga čl. kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

19.Odredbom čl. 172.b st.3. Zakona o poljoprivredi propisano je da će se novčanom kaznom od 2650,00 do 3980,00 eura za prekršaj iz st. 1. ovoga čl. kaznit i fizička osoba obrtnik i fizička osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost.

20.U postupku nije sporno da je okrivljenik vlasnik obrta [obrt], čiji izdvojeni pogon br. 1.posluje na adresi [adresa], u [adresa], u trgovačkom centru Mall of Split. Nesporno je da je 17. travnja 2023. u navedenom pogonu okrivljenik na tržište stavio proizvod jagodu koju prate računi Primka PKV 65 od 17.travnja 2023. i 66 od 6.travnja 2023. te otkupni blokovi br. 0334381 i 0334383. U postupku je sporno je li na navedenoj poslovnoj dokumentaciji bio naznačen podatak o zemlji podrijetla proizvoda, kako je propisano čl. 5. st. 4. Uredbe (EU) br. 543/2011 od 07. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektor voća i povrća te prerađevine voća i povrća (SL L 157, 15.6.2011).

21.Izvršenim uvidom u popratne račune i otkupne blokove broj 0334381 i broj 0334383 od 6. travnja 2023. i 17. travnja 2023. razvidno je kako je u istima za proizvod jagodu naznačeno mjesto otkupa, prodavatelj, kupac, količina, cijena i datum, međutim nema naznake zemlje podrijetla proizvoda, pa je sud na temelju izvršenog uvida u navedenu poslovnu dokumentaciju koja se odnosi na navedeno voće, utvrdio da na istoj nije bio naznačen podatak o zemlji podrijetla proizvoda, kako je to propisano odredbom čl. 5. st. 4. Uredbe (EU) br. 543/2011 od 07. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektor voća i povrća te prerađevine voća i povrća (SL L 157, 15.6.2011).

22.Slijedom naprijed navedenog, na temelju svih u postupku provedenih dokaza, utvrđeno je da okrivljenik postupio protivno odredbi čl. 51. st.1. Zakona o poljoprivredi i ostvario sva bitna obilježja prekršaja kažnjivog po čl. 172.b st.3. u svezi čl.172.b st.1.toč.9. istog Zakona, sve opisano u izreci presude.

23.Sud je odmjeravajući novčanu kaznu okrivljeniku uzeo u obzir postojeće okolnosti i težinu prekršaja, nalazeći otegotnu okolnost u dosadašnjoj prekršajnoj kažnjavanosti okrivljenika za isti prekršaj, dok nije našao olakotnih okolnosti, te mu je, uz primjenu čl.37. st.3. toč.1. Prekršajnog zakona, izrekao novčanu kaznu u iznosu 1.500,00 (tisuću petsto) EURA, držeći istu primjerenom težini počinjenog prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika te držeći da će se tako izrečenom kaznom postići svrha kažnjavanja u smislu generalne i specijalne prevencije.

24.Okrivljenik se na temelju čl. 183. st. 2. u svezi čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona upozorava da će se, ako u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne plati dvije trećine izrečene novčane kazne, ista smatrati plaćenom u cjelini.

25.Na temelju u izreci citiranih propisa, okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 50,00 (pedeset) EURA, koji iznos predstavlja paušalni iznos troškova prekršajnog postupka, odmjeren s obzirom na složenost i trajanje postupka te njegovo imovno stanje.

U Splitu, 15. studenog 2024.

Zapisničarka

Sutkinja

Anđelka Vladović,v.r

Ana Belić Radovani,v.r

Sudska savjetnica

Jelena Ćurković,v.r

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka pisanog otpravka iste. Žalba se predaje Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje nadležni sud.

Presuda se dostavlja:

-okrivljeniku

-ovlaštenom tužitelju

-spis