Poslovni broj: Usž-3435/2024-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Gordane Marušić-Babić, predsjednice vijeća, Snježane Horvat-Paliska i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice-specijalistice Blaženke Drdić kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja RO, [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Dario Lalić, odvjetnik u Zajedničkom odvjetničkom uredu Dario Lalić i Bojan Filipović, Makarska, Trg Tina Ujevića 5, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, Antuna Mihanovića 3, radi prava iz mirovinskog osiguranja, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-2224/2023- 7 od 5. lipnja 2024., na sjednici vijeća održanoj 13. studenog 2024.

p r e s u d i o  j e

I. Žalba se odbija i potvrđuje presuda i rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-2224/2023-7 od 5. lipnja 2024.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška žalbenog dijela upravnog spora.

Obrazloženje

1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja za poništenje rješenja tuženika, klasa: UP/II140-03/23-03/01078208884, urbroj: 341-99-06/2-23-3627 od 26. srpnja 2023. Rješenjem prvostupanjskog suda odbijen je zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.

2. Rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe Split, klasa: UP/I 140- 03/23-03/01078208884, urbroj: 341-18-06/2-23-34835 od 22. ožujka 2023. Tim rješenjem tužitelju kao udovcu umrle korisnice IO priznato je počevši od 1. rujna 2022. pravo na razmjerni dio obiteljske mirovine u iznosu od 1.470,36 kuna mjesečno (195,15 EUR-a), te je određeno da se ista neće isplaćivati, jer je tužitelj korisnik starosne mirovine koja je za njega povoljnija.

3. Protiv pobijane presude i rješenja tužitelj je podnio žalbu zbog nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, pogrešne primjene materijalnog zakona i bitne povrede pravila postupka. Navodi da su člankom 3. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 119/22.) osnovnom Zakonu dodani članci 74.a i 74.b prema kojima udovac može koristiti dio obiteljske mirovine pokojne supruge iznimno od članka 98. Zakona o mirovinskom osiguranju. Ističe da je 22. veljače 2023. Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje podnio samo jedan zahtjev radi ostvarivanja prava na razmjerni dio obiteljske mirovine. Navodi da prvostupanjsko tijelo povodom izjavljene žalbe nije postupilo sukladno odredbi članka 113. stavka 5. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09 i 110/21), odnosno nije novim rješenjem zamijenilo osporavano rješenje od 22. ožujka 2023., već je temeljem istog zahtjeva donijelo novo rješenje 23. travnja 2023., kojim mu je određena isplata dijela obiteljske mirovine pok. supruge, a izjavljenu žalbu dostavilo drugostupanjskom tijelu na odlučivanje. Zbog navedenog smatra da je u upravnom postupku počinjen niz procesnih grešaka koje su dovele do povrede zakona na njegovu štetu. Smatra nedopustivim da je isto tijelo u jedinstvenom upravnom postupku donijelo dva potpuno oprečna rješenja. Predlaže uvažiti žalbu, te donijeti odluku kojom se u cijelosti usvaja tužbeni zahtjev zajedno s troškovima upravnog spora i troškom za sastav žalbe.

4. Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.

5. Žalba nije osnovana.

6. Ispitujući pobijanu presudu, kao i postupak koji joj je prethodio, sukladno odredbi članka 73. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS), koji se primjenjuje temeljem odredbe članka 169. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud nalazi da se ista ne može ocijeniti nezakonitom ni po jednoj osnovi propisanoj odredbom članka 66. stavka 1. ZUS-a.

7. Presudom prvostupanjskog suda pravilno je ocijenjeno zakonitim rješenje tuženika, uz obrazloženje da je u provedenom upravnom postupku pravilnom primjenom odredbe članka 65. stavka 1. točke 3. i članka 67. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22, dalje: ZOMO) tužitelju kao udovcu umrle korisnice IO, priznato pravo na razmjerni dio obiteljske mirovine u iznosu od 1.470, 36 kuna počev od 1. rujna 2022., a koja se sukladno odredbi članka 98. ZOMO-a neće isplaćivati jer je tužitelj korisnik starosne mirovine koja na dan 1. rujna 2022. iznosi 3.992,83 kuna i povoljnija je od utvrđenog razmjernog dijela obiteljske mirovine.

8. Prema odredbi članka 74. a stavka 1. ZOMO-a udovica, odnosno udovac koji je korisnik starosne, prijevremene starosne ili invalidske mirovine i ispunjava uvjete za stjecanje prava na obiteljsku mirovinu prema ovome Zakonu ili drugom posebnom propisu može, iznimno od članka 98. ovoga Zakona, koristiti i dio obiteljske mirovine. Stavkom 3. istog članka ZOMO-a propisano je da se dio obiteljske mirovine određuje u iznosu od 27 % od pripadajuće svote obiteljske mirovine određene za jednog člana obitelji. Odredbom članka 74. b. stavka 1. ZOMO-a propisano je da korisnik starosne, prijevremene starosne ili invalidske mirovine iz članka 74.a ovoga Zakona ima pravo na isplatu dijela obiteljske mirovine od prvog dana sljedećeg mjeseca nakon podnošenja zahtjeva i za šest mjeseci unatrag, ali najranije od dana ispunjenja uvjeta za stjecanje toga prava.

9. Suprotno žalbenim navodima tužitelja, prvostupanjsko upravno tijelo je postupajući po zahtjevu tužitelja od 22. veljače 2023. (list 50-62 spisa) nakon pravilno provedenog postupka donijelo rješenje 22. ožujka 2023. kojim je tužitelju utvrđeno pravo na razmjerni dio obiteljske mirovine pokojne supruge, dok je povodom zahtjeva za isplatu dijela obiteljske mirovine (list 46-48 spisa) tužitelju rješenjem istog tijela klasa: UPI140-03/23-03/01078208884, urbroj: 341-18-06/2-23-34835 od 23. travnja 2023. (list 66-67 spisa) određena isplata dijela obiteljske mirovine počevši od 1. siječnja 2023. u iznosu od 61,08 eura (460,21 kuna), sukladno naprijed citiranim odredbama članka 74. a stavka 1. i članka 74. b ZOMO-a.

10. S obzirom na sve naprijed navedeno, navodi žalbe nisu osnovani niti od utjecaja na donošenje drugačije odluke.

11. Kako tužitelj nije uspio u sporu to je njegov zahtjev za naknadu troška upravnog spora pravilno odbijen primjenom odredbe članka 79. stavka 4. ZUS-a. Također, nije osnovan zahtjev tužitelja za naknadu troška žalbenog dijela upravnog spora, jer tužitelj nije uspio sa žalbom.

12. Slijedom navedenog, primjenom odredbe članka 74. stavka 1. i članka 79. stavka 6. ZUS-a, odlučeno kao u izreci.

U Zagrebu, 13. studenog 2024.

Predsjednica vijeća

Gordana Marušić-Babić