Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp-6909/2023

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Senki Vrdoljak na temelju prijedloga sudske savjetnice Marije Hrboka, uz sudjelovanje Leonarde Kokić kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe JADRAN TUNA d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe u obavljanju gospodarskog ribolova TP, zastupani po braniteljima, odvjetnicima iz odvjetničkog društva Zekanović, Bitanga i partneri d.o.o., zbog prekršaja iz čl. 86. st. 1 i st 2. istog članka Zakona o morskom ribarstvu („Narodne novine“ broj: 62/17, 14/19, 30/23, 14/24 dalje: Zakon o morskom ribarstvu), povodom prigovora okrivljenika podnesenog protiv Prekršajnog naloga Ministarstva poljoprivrede, Uprave ribarstva, Sektora za nadzor i kontrolu u ribarstvu, Služba kontrole ribarstva jug Područna jedinica Split, Odjel za kontrolu ribarstva, Ispostava Šibenik pod brojem KLASA: 324-06/23-01/2241, URBROJ: 525- 12/837-23-7 od 30. studenog 2023. nakon održane glavne i javne rasprave 11. studenog 2024. u prisutnosti okrivljenika te odsutnosti uredno pozvanog tužitelja, 12. studenog 2024. u odsutnosti okrivljenika i tužitelja objavio je i

p r e s u d i o  j e

I Na temelju odredbe čl. 182. st. 1. t. 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022., dalje: Prekršajni zakon) okrivljenici:

1. okrivljena pravna osoba: JADRAN TUNA d.o.o., OIB: 13067595783, MBS [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivana,

2. okrivljena odgovorna osoba u obavljanju gospodarskog ribolova UP, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin T i U, rođen **.**.1985. U [adresa], s prebivalištem u mjestu [adresa], državljanin RH, sa završenom OŠ, bravar, zaposlen, sa mjesečnim primanjima od oko 1.100,00 Eura, neoženjen, otac jednog maloljetnog djeteta, prekršajno neosuđivan.

o s l o b a đ a j u  s e  o p t u ž b e

da je dana 9. kolovoza 2023. godine u e-očevidnik o ulovu broj HRVLOG2300984043 upisana procjena ulova koja odstupa više od 10 % od izvagane količine ulova za sve vrste

protivno članku 14. stavku 3. Uredbe Vijeća (EZ) br 1224/2009 što je kažnjivo člankom 86. stavak 2. vezano za članak 86. stavak 1. točka 2. Zakona o morskom ribarstvu

II Na temelju odredbe čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

Obrazloženje

1. Ministarstvo poljoprivrede, Uprava ribarstva, Sektor za nadzor i kontrolu u ribarstvu, Služba kontrole ribarstva jug Područna jedinica Split, Odjel za kontrolu ribarstva, Ispostava Šibenik podnio je protiv okrivljenika, prekršajni nalog pod brojem pod brojem KLASA: 324-06/23-01/2241, URBROJ: 525-12/837-23-7 od 30. studenog 2023, zbog djela prekršaja opisanog u izreci ove presude, koji nalog je po pravovremenom prigovoru okrivljenika ovaj sud stavio izvan snage, proveo prekršajni postupak i donio presudu.

2. Prvookrivljenik i drugookrivljenik su u pisanoj obrani naveli kako u cijelosti ostaju kod navoda iz prigovora te dodaju kako su glede utvrđivanja točne količine ulova nositelji povlastice za gospodarski ribolov u Hrvatskoj u više navrata tražili od ovlaštenog ministarstva da se konkretan zadatak dodijeli ribarskim inspektorima kako na ulovu tj. prebačaju ribe iz ribarske mreže u kavez/brod, tako i prilikom svih ostalih transfera kod izlova ribe. Nadalje navode kako odstupanje koje se navodi u prekršajnom nalogu može biti samo na štetu okrivljenika koji procjenom većeg ulova nisu mogli ostvariti nikakvu korist.

2.2. Drugookrivljeni UP je na ročištu održanom pred ovim sudom naveo da je nemoguće utvrditi točan ulov svake vrste ribe, zato što u mreži bude više vrsta ribe pa je nemoguće utvrditi točnu kilažu sa odstupanjem od 10% za svaku vrstu ribe. Sveukupno može pogoditi koliko je kila ribe ali po pojedinačnoj vrsti je to teško jer bi se trebalo jako puno vremena izgubiti da bi se to utvrdilo. Na poseban upit branitelja da li se naknadno provjeri točna količina ulovljene ribe po vrstama, okrivljenik odgovara da se točna količina ribe utvrđuje u tvornici.

2.3. Branitelj okrivljenika je u završnoj riječi naveo kako nema govora o počinjenju prekršaja u ovoj pravnoj stvari, budući da su okrivljenici u cijelosti postupali sukladno svojim zakonskim obvezama. Ukoliko je u konačnici bilo odstupanja tada svakako do istoga nije došlo namjerno te nikakve protupravnosti u tom pogledu nije bilo. Bitno je ukazati da je i sam zakonodavac svjestan teškoća s kojima se susreću zapovjednici plovila prilikom ulova pa je u toliko i predvidio mogućnosti odstupanja. Očevidnik koji je stavljen kao obveza uredno je vođen te je temeljem istoga u konačnici i izvršena kontrola izlovljene ribe na koji način je uklonjena mogućnost pogreške. Dakle jedino što zapovjednik plovila i može učinit je ponuditi neku svoju procjenu količine ulova što je i učinio dok se precizna brojka utvrđuje naknadnom kontrolom. Zaključno, a u odnosu na sam prekršajni nalog ukazuje se sudu kako iz istoga ne prolaze zakonom propisana obilježja prekršaja koji se stavlja na teret okrivljenicima, nedostaje prekršaj blanketne naravi jer nije naveden provedbeni propis koji je važio u vrijeme navodnog počinjenja prekršaja i kojim je propisan točan način vođenja podataka koji ne smiju nastupati više od 10% za svaku vrstu, a radi se o pravilniku, o obliku, sadržaju i načinu vođenja i dostave podataka o ulovu u gospodarskom ribolovu na moru. Da je tome tako potvrđeno je i u praksi pa tako nedavno i presuda VPS – a RH broj: Pp ž – 1515/2024.

3. U dokaznom postupku pročitan je izvadak iz sudskog registra za pravnu osobu.

4. Člankom 86. stavak 1. točka 2. Zakona o morskom ribarstvu propisano je da će se pravna osoba kazniti novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 660,00 eura kaznit za prekršaj ako zapovjednik ribarskog plovila navede u očevidniku o ribolovu procjenu ulova koja odstupa više od 10 % za sve vrste protivno članku 14. stavku 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009, dok je člankom 86. stavak 2. istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom od 130,00 do 260,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit fizička osoba, odgovorna osoba u pravnoj osobi i odgovorna osoba u obavljanju gospodarskog ribolova.

5. Iz činjeničnog opisa djela navedenog u izreci pobijane presude ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja jer nema opisanog prekršaja iz Uredbe Vijeća (EZ) broj 1224/2009. Naime, zakonski opis prekršaja odnosno pravno kvalificiranje prekršaja jest podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, a što znači da sve odlučne činjenice, nužno moraju biti navedene u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj. U ovom slučaju konkretna odredba Zakona o morskom ribarstvu samo je blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost počinitelja djela veže uz povredu drugog propisa koji dopunjuje biće prekršajnog djela koje se okrivljeniku stavlja na teret, a koji propis, Uredba Vijeća (EZ) br. 1224/2009 nije navedena u činjeničnom opisu djela već je samo navedena u okviru pravne oznake prekršajnog djela, pa slijedom iznesenog to djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret optužnim aktom nije prekršaj.

6. Slijedom svega navedenoga, valjalo je odlučiti kao u izreci presude.

7. Troškovi ovog prekršajnog postupaka na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Zadar, 12. studenog 2024.

Sudska savjetnica

Sutkinja

Marija Hrboka

Senka Vrdoljak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude može se izjaviti žalba u roku od 8 (osam) dana od dana primitka presude Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu. Žalba se podnosi putem ovoga Suda u dva istovjetna primjerka.

DNA:

1. Prvookrivljenoj pravnoj osobi

2. Drugookrivljenoj odgovornoj osobi u obavljanju gospodarskog ribolova 3. Braniteljima: odvjetnicima iz odvjetničkog društva Zekanović, Bitanga i partneri d.o.o. u Zadru,

4. Tužitelju: Uprave ribarstva, Sektora za nadzor i kontrolu u ribarstvu, Služba kontrole ribarstva jug Područna jedinica Split, Odjel za kontrolu ribarstva, Ispostava Šibenik

5. Pismohrana-ovdje.